編者按
日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於深化新時代教育督導體製機製改革的意見》（以下簡稱《意見》），duijinyibushenhuajiaoyududaotizhijizhigaigezuochuquanmianbushu。womenjintiankanfabufenshengshideshijianxinggaigejucuo，xiwangqifagedigejizhengfujijiaoyubumen，gaoduzhongshicixianggongzuo，shangxiayixin，tongpingongzhen，qudeshijichengxiao。
作者：葉仁蓀（江西省委教育工委書記、江西省教育廳廳長）
“新時代呼喚新擔當，新時代要有新作為”，黨(dang)的(de)十(shi)九(jiu)大(da)和(he)全(quan)國(guo)教(jiao)育(yu)大(da)會(hui)開(kai)啟(qi)了(le)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)教(jiao)育(yu)現(xian)代(dai)化(hua)建(jian)設(she)新(xin)征(zheng)程(cheng)，吹(chui)響(xiang)了(le)建(jian)設(she)教(jiao)育(yu)強(qiang)國(guo)的(de)奮(fen)進(jin)號(hao)角(jiao)，也(ye)賦(fu)予(yu)了(le)教(jiao)育(yu)督(du)導(dao)新(xin)的(de)曆(li)史(shi)使(shi)命(ming)。2019年11月26日，中央全麵深化改革委員會第十一次會議審議通過了《全麵深化新時代教育督導體製機製改革的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》堅持問題導向和目標導向，圍繞確保教育優先發展，落實立德樹人根本任務，提出要以優化管理體製、完善運行機製、強化結果運用為改革突破口，著力構建“全領域、全口徑、全支撐、全保障”的教育督導新體係，推動教育督導“長牙齒”。
《意見》dechutaishiguancheluoshidangdeshijiujiesizhongquanhuijingshen，tuijinjiaoyuzhilitixihezhilinenglixiandaihuadeyixiangzhongdazhengcejucuo，yeweishenhuaxinshidaijiaoyududaotizhijizhigaige，tuijinjiaoyuguanlifangshizhuanbiantigonglejibenzunxunhexingdongzhinan，juyouxianmingdexinshidaitezheng，yiyizhongda，yingxiangshenyuan，jiaoyududaogongzuoyinglaileyigexindefazhanchuntian。
完善管理體製為基礎，提升教育督導權威性
《意見》強(qiang)調(tiao)要(yao)完(wan)善(shan)教(jiao)育(yu)督(du)導(dao)機(ji)構(gou)設(she)置(zhi)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)教(jiao)育(yu)督(du)導(dao)委(wei)員(yuan)會(hui)成(cheng)員(yuan)單(dan)位(wei)作(zuo)用(yong)，強(qiang)化(hua)對(dui)地(di)方(fang)各(ge)級(ji)教(jiao)育(yu)督(du)導(dao)機(ji)構(gou)的(de)領(ling)導(dao)，全(quan)麵(mian)落(luo)實(shi)教(jiao)育(yu)督(du)導(dao)職(zhi)能(neng)，這(zhe)體(ti)現(xian)了(le)“跳出教育抓教育督導”的新思路，明確了推動教育督導由部門監督真正轉變為政府監督的新要求，將推動形成上下聯動、統一協調、分工負責、齊抓共管的“大教育督導工作格局”。
近年來，江西省在推進教育督導改革中，注重加強教育督導機構建設，適時將省政府教育督導委員會進行增量擴容、提質升級，把省委組織部、省委宣傳部、省委編辦、省體育局新增為成員單位。通過健全工作規程、明晰部門職責、建立聯絡機製等方式，確保各成員單位作用充分發揮。各成員單位5年來派出廳級領導140餘人次帶隊開展督導評估，通過發揮各自職能作用推動解決督導評估中發現的問題，做到“千斤重擔眾人挑，各家單位有指標”。省財政廳出台專項獎補政策，累計安排52.7億元對各地推進義務教育均衡發展進行獎補；省委編辦建立事業編製周轉池，向教育部門傾斜調劑，有效緩解中小學教師編製不足問題；省自然資源、住房和城鄉建設等部門開辟聯審聯批“綠色通道”，加快學校建設，等等。通過以上措施，全省教育督導的機構層級和工作格局有效拓展提升，教育督導工作的權威性、實效性顯著增強。
加強督政工作為抓手，確保教育優先發展
《意見》提ti出chu要yao完wan善shan對dui地di方fang政zheng府fu履lv行xing教jiao育yu職zhi責ze評ping價jia體ti係xi，定ding期qi開kai展zhan評ping價jia工gong作zuo，這zhe將jiang全quan麵mian壓ya實shi地di方fang政zheng府fu教jiao育yu主zhu體ti責ze任ren，有you力li督du促cu地di方fang黨dang政zheng領ling導dao幹gan部bu在zai推tui動dong教jiao育yu事shi業ye改gai革ge發fa展zhan上shang主zhu動dong擔dan當dang、主動作為，落實教育優先發展。
近年來，江西省在加強督政工作方麵進行了積極有益的探索實踐，將優先發展教育納入了省委、省政府對市縣高質量發展綜合考評體係，由省委組織部與省政府教育督導委員會聯合創新建立了縣（市、區）黨(dang)政(zheng)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)履(lv)行(xing)教(jiao)育(yu)職(zhi)責(ze)督(du)導(dao)評(ping)價(jia)機(ji)製(zhi)。督(du)導(dao)評(ping)價(jia)工(gong)作(zuo)由(you)過(guo)去(qu)教(jiao)育(yu)部(bu)門(men)單(dan)獨(du)開(kai)展(zhan)到(dao)現(xian)在(zai)與(yu)組(zu)織(zhi)部(bu)門(men)聯(lian)合(he)實(shi)施(shi)，並(bing)將(jiang)評(ping)價(jia)結(jie)果(guo)作(zuo)為(wei)幹(gan)部(bu)提(ti)拔(ba)任(ren)用(yong)的(de)重(zhong)要(yao)依(yi)據(ju)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)了(le)教(jiao)育(yu)督(du)導(dao)評(ping)價(jia)和(he)幹(gan)部(bu)履(lv)職(zhi)考(kao)核(he)雙(shuang)重(zhong)“指揮棒”作用，有效督促激勵全省各級黨委政府切實增強落實教育優先發展、加快推進教育強省建設的責任感與使命感，使“黨以重教為先、政以興教為本、師以從教為樂、民以助教為榮”的良好教育生態在江西蔚然成風，有力推動我省2018年在全國第13個整體實現縣域義務教育發展基本均衡，實現了全省教育改革發展的重大跨越。
強化問責機製為關鍵，增強督導剛性約束
《意見》將深化教育督導問責機製改革單列一部分進行了係統部署，提出構建報告、反饋、整改、複查、激勵、約談、通報和問責環環相扣又統籌實施的全鏈條機製，這將有效推進教育督導結果的科學運用，增強教育督導剛性約束，充分發揮教育督導的“指揮棒”“助推器”作用。江西省在加強對地方各級政府履行教育職責督導評價的同時，配套出台專項約談問責辦法，對“什麼情況要問責、問誰的責、誰來問責、怎麼問責”作出明確規定，有效強化了教育督導剛性約束和行政權威，樹立了“知責明責、履責盡責、失責問責”的教育工作導向。近年來，按照“激勵有為與整肅不為並重”的原則，省委組織部與省政府教育督導委員會對履行教育職責不力的11個縣（市、區）黨政領導幹部進行了約談問責，省委、省sheng政zheng府fu對dui推tui進jin縣xian域yu義yi務wu教jiao育yu發fa展zhan基ji本ben均jun衡heng作zuo出chu突tu出chu貢gong獻xian的de集ji體ti和he個ge人ren進jin行xing了le通tong報bao表biao揚yang，並bing在zai全quan省sheng教jiao育yu大da會hui為wei突tu出chu貢gong獻xian集ji體ti和he個ge人ren代dai表biao頒ban發fa獎jiang牌pai、證書，有效激勵了各地各相關部門和廣大幹部在推進新時代教育發展中新擔當、新作為。
辦好人民滿意的教育永遠在路上，深化新時代教育督導體製機製改革正在進行時。下一步，我們將深入貫徹黨的十九大、十九屆四中全會精神和全國教育大會精神，結合鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，認真抓好《意見》的落地見效，按照教育督導“長牙齒”的要求，不斷完善教育督導管理體製、優化教育督導運行機製、健全督學聘任及管理機製、加強教育督導保障機製、強化教育督導問責機製，推動建立“全領域、全口徑、全支撐、全保障”的督導新體係，進一步發揮教育督導在推進教育現代化、建設教育強省中的“保駕護航”作用，奮力開創教育事業改革發展新局麵，努力辦好人民滿意的教育。
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