當前，我國高校全麵由數字化校園進入到智慧校園發展階段，信息化部門業務定位也由統籌向治理職能轉變。2016年後國家連續出台《教育信息化“十三五”規劃》《教育信息化2.0行動計劃》等多份文件集中指出，高校要建立首席信息官（CIO）製度，將信息化建設效果、發展水平納入管理者績效考核的治理舉措。同時，各類主辦機構也多次推動全國性高校CIO建設經驗研討，體現了國家、高校對此事的高度關注。
筆者發現，當前多數高校CIO的治理體係仍未完全建立，偏重技術發展和業務實現，職能定位尚未發生根本性改變。主要表現在：來自高校領域內職業化CIO人才缺乏，社會第三方成效監督機構還未引入校園，依然是副校長垂直分管負責製的管理架構，尚未解決設立高級CIOzhuanyegangweihezhishuwenti，xuexiaoxinxihuaguihuayuxuexiaofazhanzhanlvetuojie，xinxihuaguancunzaiduotouguanli，xinxizichanquefajiyuehuaguankongerchuxiansuipianhua，gonggongziyuanpeizhifuwudeIT大賬本尚未建立，師生素養與應用成效不高等問題多態尚存。而定位在“統籌”階段的原地踏步是阻礙高校邁向IT治理階段的關鍵所在。充分認識這一問題，不僅能避免新瓶裝舊酒，更有助於推進高校IT治理工作根本性變革。
究其原因，筆者認為主要有三個方麵：一是理解趨同，信息化長期處於大後勤地位，容易出現對信息化治理作用重視不夠、了解不足現象；二是機製與製度趨同，高校受現有事業單位的體製與機製影響，對增加領導職數、設置“附設崗位”、配置薪酬與職級有一定困難；三是模仿趨同，在借鑒歐美高校先進的CIO治校方略中，應消化其治理內涵，探索形成契合學校實情的CIO治理架構，而非簡單模仿。
隨著“雙一流”高校建設階段進一步深入，以5G、人工智能、雲計算、物聯網、大數據、區塊鏈為代表的新智能技術時代來臨，教育技術與業務深度融合將迎來翻天覆地的發展變化。高校已將信息化工作提升到戰略性、基礎性和引領性的重要支撐地位、各ge大da高gao校xiao正zheng在zai向xiang信xin息xi化hua加jia強qiang資zi源yuan傾qing斜xie和he投tou入ru保bao障zhang，可ke以yi預yu見jian在zai未wei來lai的de智zhi慧hui校xiao園yuan建jian設she中zhong，辦ban學xue治zhi校xiao將jiang高gao度du依yi賴lai大da數shu據ju可ke視shi化hua技ji術shu，教jiao師shi教jiao學xue大da量liang使shi用yong雲yun計ji算suan資zi源yuan，在zai線xian學xue習xi係xi統tong將jiang全quan麵mian引yin入ru人ren工gong智zhi能neng提ti升sheng個ge性xing化hua在zai線xian學xue習xi服fu務wu支zhi持chi能neng力li，師shi生sheng在zai校xiao園yuan的de日ri常chang生sheng活huo服fu務wu離li不bu開kai智zhi能neng物wu聯lian網wang。而erIT治理的人力資本、信息資本、組(zu)織(zhi)資(zi)本(ben)是(shi)頂(ding)層(ceng)目(mu)標(biao)規(gui)劃(hua)與(yu)應(ying)用(yong)成(cheng)效(xiao)實(shi)現(xian)的(de)基(ji)礎(chu)，因(yin)為(wei)，其(qi)在(zai)規(gui)劃(hua)上(shang)起(qi)著(zhe)展(zhan)望(wang)未(wei)來(lai)與(yu)照(zhao)顧(gu)根(gen)本(ben)作(zuo)用(yong)，執(zhi)行(xing)上(shang)起(qi)著(zhe)支(zhi)撐(cheng)業(ye)務(wu)與(yu)保(bao)障(zhang)安(an)全(quan)作(zuo)用(yong)，推(tui)廣(guang)上(shang)起(qi)著(zhe)素(su)養(yang)提(ti)升(sheng)與(yu)運(yun)營(ying)增(zeng)效(xiao)作(zuo)用(yong)，監(jian)管(guan)上(shang)起(qi)著(zhe)成(cheng)效(xiao)評(ping)估(gu)與(yu)流(liu)程(cheng)再(zai)造(zao)作(zuo)用(yong)，業(ye)務(wu)上(shang)起(qi)著(zhe)體(ti)驗(yan)改(gai)良(liang)與(yu)流(liu)程(cheng)重(zhong)組(zu)作(zuo)用(yong)，研(yan)究(jiu)上(shang)起(qi)著(zhe)深(shen)度(du)融(rong)合(he)與(yu)創(chuang)新(xin)引(yin)領(ling)作(zuo)用(yong)。因(yin)此(ci)，需(xu)要(yao)尋(xun)找(zhao)相(xiang)關(guan)舉(ju)措(cuo)，建(jian)立(li)符(fu)合(he)我(wo)國(guo)實(shi)情(qing)的(de)CIO體係支撐、功能架構、人才配置機製，以重塑IT治理本質。
首先，必須建立完整的CIO治理功能。包括：戰略決策與藍圖規劃、信息資產配置與公共服務、新技術研究與應用、項目開發與業務控製交付、IT運維與信息安全管理、推廣應用與運營服務、成效評估與業務優化、工程創新與師生素養提升等九個方麵，使其具備從藍圖規劃到建設成效評估的一套完整、循環、可持續化的體係功能。通過業務重構，強化規劃與監管職能作用和信息資產應用成效最大化的發展理念，改變數字校園時代信息中心+網絡中心+電教中心架構對IT治理功能欠缺與鬆散問題。
其次，要建立CIO治理三權分立的製約原則，規避垂直分管負責製下跨部門橫向協作矛盾，以及仲裁者+裁判員+運動員兼具一身所導致的權力過度集中問題。設立CIO辦公室、信息中心、推廣運營中心核心管理機構，分別授予規劃與評估、建設與運維、推廣與運營的管理權限。CIO辦公室側重戰略藍圖設計與實施規劃，跨垂直部門橫向協調及信息流程整合，推動成效標準製定與評估；信息中心在擔當好建設與運維的基礎上，加強對信息資產集約管控與信息資產共享配置服務能力；tuiguangyunyingzhongxindingweiyuzhihuixiaoyuanyunyingtuidongyujianshechengxiaofangda，cujinshishengxinxihuasuyangquanmiantisheng。tongguojiegouzhongzu，quanmianlishunhengzongxiangzhinengguanxi，shixiangaoxiaodexietongyunxingjizhi，xingchengmubiaoyizhi、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的信息化治理格局。
最後，要建立CIO職業化用人機製，完善CIO治理體係下的用人環境。相比傳統的信息化管理者，CIO更加關注應用的建設效率、推動效能與運營成效，強化對預期目標的設計與緊密跟蹤，更擅長平衡與管控信息化戰略的匹配性、投資合理性、風險明確性，有效減少低效的應用，提升高校信息資產回報率。因此，學校在引入職業化CIO的同時要加強機構改革保障。根據實際情況，要配置好CIO高級技術管理崗位和副校長同職級的“附設崗位”，即“雙肩挑”。以(yi)專(zhuan)業(ye)人(ren)才(cai)引(yin)進(jin)方(fang)式(shi)解(jie)決(jue)薪(xin)資(zi)結(jie)構(gou)與(yu)市(shi)場(chang)對(dui)接(jie)匹(pi)配(pei)問(wen)題(ti)，做(zuo)好(hao)空(kong)降(jiang)人(ren)才(cai)保(bao)護(hu)和(he)融(rong)入(ru)機(ji)製(zhi)，防(fang)止(zhi)崗(gang)位(wei)架(jia)空(kong)和(he)管(guan)理(li)回(hui)彈(dan)等(deng)問(wen)題(ti)發(fa)生(sheng)，充(chong)分(fen)激(ji)發(fa)CIO的責任感、敬業度，才能使信息化治理水平與能力得到專業化提升。
（作者單位：國家開放大學信息中心）
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