校園欺淩頻發，如何破局？

最近發生的一係列校園欺淩案件再次引發社會廣泛關注。所謂欺淩，一般來說是指強勢個體對弱勢個體持續施行的
、故意的攻擊性行為。常見的校園欺淩行為不僅包括推搡、敲打等“身體欺淩”
，也包括惡意取笑、起侮辱性外號等“言語欺淩”

，還包括通過惡意造謠和社會排斥等形式使受害者處於不利處境的“關係欺淩”。

究竟是什麼原因導致校園欺淩行為屢屢上演？如何才能有效治理此類現象？讓我們一起看看專業人士的見解。

“法”字當先是國際通行做法

校園欺淩是世界各國普遍麵臨的一個社會問題。在美國，國家教育統計中心2013年度的調查數據表明，有21.5%的在校學生曾有被欺淩的經曆。在日本，2015年頒布的《兒童和青少年白皮書》顯示
，日本校園欺淩現象愈演愈烈

，長達6年的跟蹤調查中，近九成學生曾經遭遇校園欺淩。在我國
，由於社會轉型和結構調整，中小學校中的欺淩事件也時有發生。上海
、天津
、廣(guang)東(dong)等(deng)地(di)的(de)一(yi)些(xie)調(tiao)查(zha)研(yan)究(jiu)表(biao)明(ming)，我(wo)國(guo)校(xiao)園(yuan)欺(qi)淩(ling)事(shi)件(jian)的(de)發(fa)生(sheng)率(lv)趨(qu)高(gao)
，暴(bao)力(li)程(cheng)度(du)有(you)所(suo)增(zeng)加(jia)
，通(tong)過(guo)各(ge)類(lei)媒(mei)介(jie)的(de)傳(chuan)播(bo)，在(zai)社(she)會(hui)上(shang)產(chan)生(sheng)嚴(yan)重(zhong)不(bu)良(liang)影(ying)響(xiang)。

校園欺淩行為通常具有非均衡性、隱蔽性、持(chi)續(xu)性(xing)的(de)特(te)征(zheng)，教(jiao)育(yu)工(gong)作(zuo)者(zhe)和(he)家(jia)長(chang)往(wang)往(wang)難(nan)以(yi)判(pan)斷(duan)學(xue)生(sheng)是(shi)否(fou)真(zhen)正(zheng)遭(zao)受(shou)欺(qi)淩(ling)
，或(huo)是(shi)低(di)估(gu)了(le)其(qi)發(fa)生(sheng)率(lv)及(ji)危(wei)害(hai)，從(cong)而(er)影(ying)響(xiang)了(le)對(dui)欺(qi)淩(ling)行(xing)為(wei)的(de)積(ji)極(ji)幹(gan)預(yu)。特(te)別(bie)是(shi)當(dang)前(qian)社(she)會(hui)文(wen)化(hua)中(zhong)存(cun)在(zai)對(dui)青(qing)少(shao)年(nian)“過度保護”deqingxiang，shidexuexiaoheshehuiduiyushaoshuxueshengdeqilingxingweiquefabiyaodefanzhicuoshi
，jinyibujiajulezhezhongqingkuangdeyanjunxing。qilingxingweibujinweihaixueshengshenxinjiankang，haiduixuexiaojilvhezhixuzaochengbuliangyingxiang。weibaohuxueshengrenshenanquan
，cujinxueshengshenxinjiankangfazhan
，weihuxuexiaojiaoyujiaoxuezhixu，yingdangcaiquyoulicuoshiyufanghexiaochuriyiduofadexiaoyuanqilingxianxiang。

校園欺淩現象的發生，涉及學生個體及其家庭、學校
、社會等多方麵因素。預防和消除校園欺淩需要整個社會通力合作
，從政策和立法、管理和教育等方麵作出努力。

教育行政部門應當積極履行行政立法職能
，研究製定反對校園欺淩法的法規
，就校園欺淩行為的性質和範圍，學校
、社區、家(jia)庭(ting)在(zai)消(xiao)除(chu)校(xiao)園(yuan)欺(qi)淩(ling)中(zhong)的(de)角(jiao)色(se)和(he)責(ze)任(ren)，以(yi)及(ji)與(yu)之(zhi)相(xiang)關(guan)的(de)各(ge)項(xiang)法(fa)律(lv)製(zhi)度(du)等(deng)內(nei)容(rong)作(zuo)出(chu)規(gui)定(ding)，為(wei)消(xiao)除(chu)校(xiao)園(yuan)欺(qi)淩(ling)提(ti)供(gong)法(fa)律(lv)和(he)製(zhi)度(du)保(bao)障(zhang)。比(bi)如(ru)在(zai)英(ying)國(guo)，1994年開始製定出整體性的反校園欺淩政策，隨後又經曆了多次修訂。2007年，英國政府通過了《反欺淩行動宣言》，提出了反欺淩的五個行動策略。同年，英國政府還公布了《安全學習：學校反欺淩任務》的政策文件，規定了學校與地方政府在反欺淩行動中的責任與角色，以及如何製定和實施全校性反欺淩政策。

從cong根gen本ben上shang來lai說shuo，教jiao育yu是shi一yi種zhong促cu使shi人ren社she會hui化hua的de過guo程cheng，教jiao育yu本ben身shen應ying當dang具ju有you規gui範fan性xing。針zhen對dui學xue生sheng可ke能neng發fa生sheng的de違wei紀ji和he越yue軌gui行xing為wei，教jiao師shi應ying當dang履lv行xing必bi要yao的de引yin導dao和he規gui範fan義yi務wu。教jiao育yu立li法fa應ying當dang賦fu予yu校xiao長chang和he教jiao師shi必bi要yao的de懲cheng戒jie權quan利li，通tong過guo他ta律lv機ji製zhi，引yin導dao和he規gui範fan學xue生sheng發fa展zhan
，預yu防fang、消xiao除chu可ke能neng發fa生sheng的de校xiao園yuan欺qi淩ling事shi件jian。在zai日ri本ben，根gen據ju法fa律lv，學xue校xiao認ren為wei欺qi淩ling行xing為wei可ke能neng構gou成cheng犯fan罪zui的de應ying通tong報bao於yu當dang地di警jing察cha，並bing配pei合he警jing察cha采cai取qu有you關guan措cuo施shi。校xiao長chang及ji教jiao師shi對dui正zheng在zai實shi施shi欺qi淩ling行xing為wei的de學xue生sheng
，有you權quan實shi施shi合he理li
、必要的懲戒。

預防、消除校園欺淩
，還應加強有關理論和實踐工作，深化對這類現象的認識。此外，還應在中小學校開展普遍的反對校園欺淩的宣傳
、教育、培(pei)訓(xun)和(he)實(shi)踐(jian)行(xing)動(dong)，培(pei)養(yang)和(he)提(ti)高(gao)師(shi)生(sheng)處(chu)置(zhi)和(he)應(ying)對(dui)校(xiao)園(yuan)欺(qi)淩(ling)的(de)意(yi)識(shi)和(he)能(neng)力(li)。在(zai)英(ying)國(guo)，政(zheng)府(fu)針(zhen)對(dui)各(ge)種(zhong)類(lei)型(xing)的(de)欺(qi)淩(ling)問(wen)題(ti)分(fen)別(bie)製(zhi)定(ding)了(le)專(zhuan)門(men)的(de)反(fan)欺(qi)淩(ling)政(zheng)策(ce)執(zhi)行(xing)要(yao)領(ling)。在(zai)法(fa)律(lv)實(shi)施(shi)過(guo)程(cheng)中(zhong)，政(zheng)府(fu)有(you)關(guan)部(bu)門(men)積(ji)極(ji)開(kai)展(zhan)反(fan)對(dui)校(xiao)園(yuan)欺(qi)淩(ling)的(de)研(yan)究(jiu)和(he)實(shi)踐(jian)，對(dui)於(yu)各(ge)種(zhong)類(lei)型(xing)的(de)欺(qi)淩(ling)行(xing)為(wei)都(dou)有(you)深(shen)入(ru)調(tiao)查(zha)和(he)分(fen)析(xi)，並(bing)在(zai)此(ci)基(ji)礎(chu)上(shang)製(zhi)定(ding)出(chu)內(nei)容(rong)非(fei)常(chang)詳(xiang)細(xi)的(de)學(xue)校(xiao)反(fan)欺(qi)淩(ling)指(zhi)導(dao)手(shou)冊(ce)，確(que)保(bao)了(le)政(zheng)策(ce)的(de)實(shi)效(xiao)性(xing)。

從“小”抓起是治本良方

前些年，筆者在美國紐約讀書時，有一天看到電視裏的一個報道。一個3歲左右的女童在一家早教中心哭鬧不止，打同學
、打老師
，誰勸都沒用。接下來，不可思議的畫麵出現了
，學校竟然打電話叫來了警察，女童連警察都打
，結果被帶回警察局接受“教育”去了。

想起這些畫麵，是因為前兩天看到一則報道。今年9月，西安一位16歲女孩在校內遭到多名男女生淩辱
，但幾名淩辱者至今未被處理。如果在美國，結果會怎樣？以今年6月轟動一時的在美中國留學生施虐案為例
，他們中的三人
，目前麵臨認罪服刑6至13年甚至終身監禁的嚴懲。

其實，校園欺淩在世界各國都有，即便在嚴刑峻法的美國，校園欺淩也很嚴重。2000年
，美國發表了第一份全國性的校園欺淩調查。報告表明，在六到十年級學生中，每天都有三成的學生涉及欺淩

，其中
，有320萬學生被欺淩，370萬學生欺淩他人。

美國的應對辦法首先是立法。從1999年佐治亞州第一個通過反欺淩法，到今年4月蒙大拿州通過了反欺淩法
，美國所有50個州如今都通過了反欺淩法，其中38個州還專門立法禁止網絡欺淩或電子騷擾。新澤西州的法案規定，每所學校必須設一名反欺淩專家

，調查欺淩的報告必須在10天tian內nei完wan成cheng，分fen類lei的de欺qi淩ling事shi件jian和he處chu理li情qing況kuang
，必bi須xu包bao括kuo進jin每mei所suo學xue校xiao公gong開kai的de報bao告gao中zhong。學xue校xiao校xiao長chang如ru果guo不bu遵zun守shou本ben法fa

，將jiang被bei處chu理li。相xiang應ying地di
，美mei國guo各ge學xue區qu和he學xue校xiao一yi般ban都dou根gen據ju本ben州zhou法fa律lv要yao求qiu，製zhi定ding反fan欺qi淩ling規gui定ding。

各州的反欺淩法都規定了嚴格的報告要求。如果學校不執行，就會麵臨嚴重後果。今年6月，美國加州發生一位學生被欺淩的事件，家長發現學校沒有報警
，他們報警後向警方指出了這點，該校校長因此被開除。

從上世紀90年代開始，美國學校就對校園欺淩實行“零容忍”政zheng策ce。家jia長chang對dui校xiao園yuan欺qi淩ling事shi件jian的de態tai度du非fei常chang堅jian決jue
，他ta們men認ren為wei如ru果guo包bao庇bi孩hai子zi從cong小xiao的de暴bao力li行xing為wei，將jiang來lai會hui發fa生sheng更geng嚴yan重zhong的de罪zui行xing。就jiu像xiang筆bi者zhe一yi開kai始shi介jie紹shao的de3歲幼童被抓到警察局接受教育一樣

，對小時候的暴力傾向，絕不能縱容。

而在英國，小學生如果使用一些被禁止的歧視性語言
，會被老師記錄為“仇恨罪”；如果稱呼男同學“娘娘腔”之類，也會被記錄為“使用侮辱語言”。2012—2013年度
，大約有13個學區委員會的4000名學生已被報告，學生的這些行為記錄會被轉到他們的下一所學校。

zaimeiguo，xuexiaozaikaixueshidouhuifayixiexiaocezi，limianduixueshengxingweiguifanjiangdehenqingchu。ruguoyinweibukanzhexieguifandaozhiweigui
，jiushixueshengdecuo，xuexiaoyouliyoujiangxueshengkaichu。

現在，越來越多的學區和學校以反欺淩為主題
，向學生和家長發出要求簽字的通告。在通告中，規定了欺淩的範圍、處(chu)理(li)及(ji)程(cheng)序(xu)。家(jia)長(chang)被(bei)要(yao)求(qiu)與(yu)孩(hai)子(zi)一(yi)起(qi)討(tao)論(lun)欺(qi)淩(ling)的(de)問(wen)題(ti)，並(bing)對(dui)孩(hai)子(zi)進(jin)行(xing)教(jiao)育(yu)。學(xue)區(qu)和(he)學(xue)校(xiao)對(dui)教(jiao)職(zhi)員(yuan)工(gong)進(jin)行(xing)專(zhuan)門(men)的(de)反(fan)欺(qi)淩(ling)培(pei)訓(xun)
，經(jing)過(guo)培(pei)訓(xun)的(de)教(jiao)職(zhi)員(yuan)工(gong)要(yao)能(neng)夠(gou)有(you)效(xiao)地(di)發(fa)現(xian)和(he)報(bao)告(gao)欺(qi)淩(ling)或(huo)騷(sao)擾(rao)事(shi)件(jian)。學(xue)校(xiao)教(jiao)師(shi)或(huo)其(qi)他(ta)教(jiao)職(zhi)員(yuan)工(gong)要(yao)記(ji)錄(lu)事(shi)件(jian)發(fa)生(sheng)的(de)時(shi)間(jian)和(he)姓(xing)名(ming)，然(ran)後(hou)向(xiang)校(xiao)長(chang)或(huo)其(qi)他(ta)行(xing)政(zheng)人(ren)員(yuan)報(bao)告(gao)。學(xue)生(sheng)
、家長或監護人以及校長要保存完整證據。如果不涉及需要報警的重大事項，將根據欺淩的嚴重程度和影響，對涉案學生進行批評、停學等處罰
，相關情況會記入學生檔案中。