南海區西樵鎮中心幼兒園新田分園大(1)班的幼兒在刺繡（黎鑒遠 攝）
廣東省佛山市南海區西樵鎮中心幼兒園新田分園大(1)班的任梓儀，在刺繡教師梁趣環的指導下，捏著一根毛線針在一塊白布上穿上穿下。不一會兒，3朵“競相開放”的紅花便躍然布上。粵繡是西樵鎮的傳統特色，也是該園園本課程。
新田分園地處南海區最西邊的新田村，離鎮區12公裏。新田村幼兒足不出村，就能入讀市一級幼兒園。目前，新田分園已是佛山市一級幼兒園，該村準備投入740萬元改擴建該園，衝刺省一級幼兒園。
自實施第二期學前教育三年行動計劃以來，南海區科學規劃幼兒園布局，落實配套幼兒園，提升普惠性幼兒園比例;通過優化財政資金導向，合理分擔教育成本，鼓勵普惠性幼兒園升級;通過“名園+分園”等辦學機製改革，強化師資培訓，提升普惠性幼兒園保教質量。
“鐵腕”規劃、建設,為未來留足普惠園學位
針對一塊“三舊”改造土地新建幼兒園的班額數，南海區某鎮與南海區教育局“扳起了手腕”。鎮政府想多爭取些寸土寸金的土地搞商業開發，認為現在夠用就行，想建12個班。而南海區教育局堅持按規劃建15個班，預留充足學位。
鎮zhen政zheng府fu多duo次ci去qu遊you說shuo，都dou被bei南nan海hai區qu教jiao育yu局ju拒ju絕jue。區qu規gui劃hua局ju也ye明ming確que表biao態tai，堅jian決jue執zhi行xing教jiao育yu部bu門men的de專zhuan業ye意yi見jian。這zhe是shi因yin為wei南nan海hai區qu國guo土tu規gui劃hua部bu門men建jian立li了le土tu地di出chu讓rang的de聯lian席xi會hui議yi製zhi度du，開kai發fa土tu地di配pei套tao的de公gong共gong服fu務wu設she施shi建jian設she標biao準zhun、位置要求等，要由職能部門同意，並在出讓方案及土地出讓相關文件中落實。
該鎮最終按規劃建了15個班。“規劃靠前不任性，就必須著眼未來確保學位供給，要與南海經濟社會發展相協調。”南海區教育局學前教育科科長鄒敏標說，由於曆史原因，南海區公辦及公辦性質幼兒園僅141所，占比42.9%，要通過規劃、建設還上普惠性幼兒園學位不足的曆史欠賬。
南海區嚴把規劃關，高規格、高標準配備學前教育學位，每1000居住人口預留40—50個學前學位。去年，該區著眼未來，科學研製了《佛山市南海區基礎教育設施配套專項發展規劃2016—2030年》，教育設施專項與城鎮總體規劃、控製性詳細規劃同步編製。為讓適齡幼兒在家門口就能入讀公益普惠性幼兒園，今年該區還出台了《新建住宅小區配套教育設施管理辦法實施細則》，落luo實shi好hao新xin建jian住zhu宅zhai小xiao區qu配pei建jian幼you兒er園yuan由you開kai發fa商shang代dai建jian，產chan權quan移yi交jiao當dang地di政zheng府fu，辦ban成cheng公gong辦ban園yuan或huo者zhe免mian租zu金jin委wei托tuo辦ban成cheng普pu惠hui性xing幼you兒er園yuan這zhe一yi政zheng策ce。全quan區qu現xian有you15個新建住宅小區按要求配建了幼兒園，將提供6000多個學位。
南海區還大力推進“村村有普惠性幼兒園”建設，鼓勵村集體獨立或與優質園聯合舉辦分園或教學點，有效引導各社區(村)辦好普惠性幼兒園。目前，全區所有鎮街都建成一所以上規範化公辦中心幼兒園。
南海區教育局局長張苑發說，自實施學前教育三年行動計劃以來，南海區新增75所幼兒園、3萬多個學位。目前，全區公益普惠性幼兒園比例達77.1%，在公益普惠性幼兒園就讀幼兒達6萬多人，約占幼兒園在園人數的65%，基本形成了以公益普惠性幼兒園為主體的服務網絡。
獎補資金“撬動”，普惠園“雨後春筍”般冒出
800平方米的戶外草坪運動場上，有的孩子玩著遊戲，有的孩子踢著足球;食堂後廚窗明幾淨，設施先進，家長們通過實時錄像，對其操作環節及衛生情況一目了然。這是去年11月西樵鎮崇南村籌資3000萬元新建的西樵新城區幼兒園。
“現在女兒走10分鍾就能到幼兒園，保教費每月才890元。”而以往崇南村村民李堅的女兒在3公裏外的民辦園就讀，每月收費1500元。他覺得村委會做了件大實事。
村書記梁耀安介紹說，崇南村常住人口7500多人，而2016年之前，村裏沒一所普惠性幼兒園。村民很想在家門口建一所幼兒園，但苦於缺乏資金。
“對村(社區)按市一級或以上標準新建、改建、擴建的幼兒園，鎮政府按村(社區)投入的工程建設總額(工程結算核準額)的50%給予一次性補助。”西樵鎮教育局副局長黃學軍說，對新建幼兒園，該鎮按當年實際新增班數，每班補助5萬元;而對於擴建的，每班補助3萬元。
在西樵鎮政府鼓勵扶持下，崇南村委會按省一級幼兒園標準，建成了新城區幼兒園這所普惠性幼兒園，可容納720名幼兒。西樵鎮的簡村等社區看到了好處，都計劃把新建幼兒園辦為普惠性幼兒園。
近年來，除西樵鎮外，南海區各鎮(街道)也積極推進公益普惠性幼兒園建設。如獅山鎮、丹灶鎮共投資約6000萬元新建、改建公辦幼兒園，增加優質學位1000多個。
“我區優化財政資金導向，合理分擔教育成本，對公益普惠性幼兒園生均公用經費達每生每年1000元，省一級、市一級、區一級的公益普惠性幼兒園每月保教費分別為890元、780元、685元。”據南海區教育局副局長鍾文川介紹，2016年底，南海區出台了政策，用以獎代補等方式鼓勵公益普惠性幼兒園升級發展，對保教質量優秀的幼兒園每班每年補助1萬元;對通過省一級幼兒園等級評估的幼兒園獎勵16萬元。此外，對教師在職提升學曆、職稱晉升都給予2000—5000元的補助等。
據統計，2011年以來，南海區投入1.2115億元財政資金，182.3萬人次戶籍學前兒童享受了學前教育補助;2013年以來，全區財政共為公益普惠性幼兒園撥付生均公用經費超過1.2億元;近年來，全區財政投入3億元加強學前教育的公益普惠性建設。
抓改革、強師資，促辦園質量“水漲船高”
在南海機關幼兒園夏東分園裏，嶺南文化一條街生意火爆，孩子經營的“美食店”裏，“雲吞”等手工作品琳琅滿目。
“由於辦園質量不斷提高，近幾年招生爆滿，今年300個孩子報名爭搶100個學位。”南nan海hai機ji關guan幼you兒er園yuan園yuan長chang杜du翠cui菊ju介jie紹shao說shuo，夏xia東dong分fen園yuan原yuan由you夏xia東dong村cun委wei會hui主zhu辦ban，由you於yu教jiao學xue質zhi量liang差cha，一yi直zhi招zhao不bu滿man，連lian夏xia東dong村cun村cun幹gan部bu都dou到dao處chu托tuo關guan係xi，舍she近jin求qiu遠yuan地di將jiang孩hai子zi送song到dao其qi他ta幼you兒er園yuan。
2010年，南海機關幼兒園與夏東村委會聯合辦園。南海機關幼兒園投入資金改善夏東分園硬件條件，相繼通過派駐高水平教學管理團隊、分批跟崗學習、同步備課教研等方式，提升夏東分園管理、教學水平。半年後，夏東分園就升為佛山市一級幼兒園。
很hen快kuai，夏xia東dong村cun治zhi安an隊dui主zhu任ren黃huang順shun潮chao等deng村cun民min，紛fen紛fen把ba孩hai子zi從cong鎮zhen中zhong心xin幼you兒er園yuan等deng地di轉zhuan回hui家jia門men口kou的de夏xia東dong分fen園yuan。如ru今jin不bu用yong再zai求qiu別bie人ren找zhao學xue位wei，夏xia東dong村cun村cun民min覺jiao得de腰yao杆gan硬ying了le。為wei支zhi持chi夏xia東dong分fen園yuan建jian設she，夏xia東dong村cun收shou回hui鄰lin近jin一yi間jian月yue租zu金jin5000多元的商鋪，無償供其使用。
夏東分園成為南海區“名園+分園”學前教育改革的樣板基地，示範引領南海區其他幼兒園紛紛效仿。該區獅山鎮、西樵鎮等也通過中心園承辦新園、托管薄弱園、舉辦分園等措施，有效提升了普惠性幼兒園的數量、質量。
南海區一手抓改革，一手強師資。西樵鎮師資培訓中心開發“菜單式”培養模式，針對該鎮幼兒教師素質參差不齊等特點，提供個性化“培訓菜單”，需要什麼就培訓什麼。
據張苑發介紹，南海區設立31個區內師資培訓基地，建立各層級培訓機製，涵蓋新教師跟崗、骨幹教師培訓、骨幹園長培訓三個層次，實現了幼兒教師、保健人員、財務人員等崗位的全員培訓。近年來，該區舉辦了40餘場各層級專題培訓，3萬多人次教職工參加了各類培訓。
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