一手抓管理 一手抓督導

當前，在縣區教育治理格局中，一些地方的教育局長既是教育行政管理部門的官員，同時也在政府教育督導部門擔任要職。

在這種組織架構下，教育局長一手主管教育行政事務，一手又拎起教育督導重任，承擔教育治理結構“管”和“評”的雙重職責。因此，教育局長是教育治理體係中的“轉換軸”“平衡器”
，是保證教育督導機構相對獨立
、掛牌督導常態化的關鍵。

教(jiao)育(yu)局(ju)長(chang)扮(ban)演(yan)好(hao)這(zhe)兩(liang)種(zhong)角(jiao)色(se)，可(ke)以(yi)最(zui)大(da)程(cheng)度(du)地(di)發(fa)揮(hui)教(jiao)育(yu)督(du)導(dao)作(zuo)用(yong)，實(shi)現(xian)教(jiao)育(yu)治(zhi)理(li)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)。為(wei)實(shi)現(xian)基(ji)層(ceng)掛(gua)牌(pai)督(du)導(dao)常(chang)態(tai)化(hua)
，教(jiao)育(yu)局(ju)長(chang)要(yao)從(cong)解(jie)決(jue)實(shi)際(ji)問(wen)題(ti)入(ru)手(shou)
，重(zhong)點(dian)做(zuo)好(hao)以(yi)下(xia)幾(ji)方(fang)麵(mian)工(gong)作(zuo)：

一是均衡配置“辦”“評”兩方資源。muqian，xianquzhongxiaoxuexiaoguanlirenyuanyoujiaoyuxingzhengbumenrenmingshiyong
，zerenduxueyeyoujiaoyuxingzhengbumentuijiangeijiaoyududaoweiyuanhui，anchengxupinrenshiyong。zhexierenyuandabufenshijiaoshishenfendeshiyebianrenyuan。zhexierenyuangaizenmeyong，jiaoyuxingzhengbumenyouchongfendehuayuquan。

教育局長可在政策允許、chengxuguifandeqiantixia，zaipeizupeiqipeiqiangxuexiaoguanliganbudeqingkuangxia
，qianghuajiaoyududaobumenrenyuanpeibeihezerenduxueduiwujianshe，quebaojiaoyududaoduiwu
，tebieshizerendudaoduiwuzainianling、學段、性別、學科等方麵結構合理，實現“辦”“評”人力資源均衡配置，為掛牌督導常態化提供人力支撐

，而不能任由責任督學特別是專職督學“二線化”“老齡化”，致使掛牌督導慢轉、空轉。

二是推進常態化工作機製建設。一方麵
，在責任督學管理層麵
，要明確責任督學的基本職責、督導內容和結果運用，建立督學報告、工作例會
、學習培訓、年度考核等製度

，將責任督學“管”起來。

另一方麵
，要組織研製責任督學履職的“說明書”“工作手冊”
，為責任督學站標準崗、幹標準活提供運轉高效的保障機製，把責任督學“用”起來
，讓責任督學“忙”起來。責任督學回答好“為誰幹”“幹什麼”“怎樣幹”的“掛牌督導之問”，不再“摸著石頭過河”，掛牌督導常態化才能真正變成現實。

三是為掛牌督導提供條件保障。教育部《督學管理暫行辦法》規定：“各級政府及有關部門應積極支持督學晉升職級或職稱，為督學開展工作提供必要的工作條件。”

教育行政部門要為責任督學履職提供較為穩定的領導組織架構
，保證責任督學履職有安全感；要為責任督學設立功能完備的辦公場所，充分展示掛牌督導獨立性；要為責任督學專業化提供培訓支持，做到通識培訓與專業培訓、精準培訓的有機統一；要為責任督學掛牌督導提供經費支持
，確保責任督學掛牌督導經費預算充分
，確保“有錢”“能花”“花得掉”。

四是強化教育督導結果的運用。責(ze)任(ren)督(du)學(xue)掛(gua)牌(pai)督(du)導(dao)要(yao)真(zhen)正(zheng)發(fa)揮(hui)作(zuo)用(yong)，就(jiu)必(bi)須(xu)強(qiang)化(hua)督(du)導(dao)結(jie)果(guo)的(de)運(yun)用(yong)。隻(zhi)有(you)強(qiang)化(hua)督(du)導(dao)結(jie)果(guo)運(yun)用(yong)
，才(cai)能(neng)調(tiao)動(dong)學(xue)校(xiao)自(zi)我(wo)完(wan)善(shan)和(he)自(zi)我(wo)發(fa)展(zhan)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)，才(cai)能(neng)讓(rang)掛(gua)牌(pai)督(du)導(dao)充(chong)分(fen)服(fu)務(wu)於(yu)學(xue)校(xiao)內(nei)涵(han)式(shi)發(fa)展(zhan)。

教育行政部門是掛牌督導結果的最大用戶。對責任督學掛牌督導結果，用不用
、怎樣用、用得充分不充分，影響著責任督學履職的積極性，關係到掛牌督導的效能。

教育行政部門要建立責任督學掛牌督導工作報告
、例會、發布製度，尊重責任督學話語權，聽取責任督學意見建議，敢於、善於運用掛牌督導結果，最大程度發揮責任督學“專業評委”的作用。

同時，還要敦促學校充分保證督學責任區、責任督學對學校重大事項在決策前的知曉
、參與、監督權
，要求學校對督學責任區

、責任督學提出的意見、建議，主動聽取，認真研判，協商采納。

（作者係安徽省淮北市烈山區專職督學）