日前，教育部等八部委聯合印發《關於進一步激發中小學辦學活力的若幹意見》，圍繞基層反映的對學校“管得太多、激勵不夠、保障不夠、管理機製不健全”等突出問題，提出了6個方麵18項舉措，要求各地著力解決影響和製約中小學辦學活力的實際困難，為基層的改革指明了方向。
放權是前提，以厘清政校關係為根本
明晰管理邊界。教師、學生、家長、社會、政府都要有邊界意識，既尊重別人的邊界，也守好自己的邊界。實行管、辦、評分離，政府當好教練員，學校當好運動員，社會或第三方評價當好裁判員。
縱向上實行二次放權，讓專業的人做專業的事。第一次是政府的放權，政府樹立“少就是多”的觀念，應放盡放，不做千手觀音，少對學校的具體事務發號施令。
本著給方向、給規則、給平台、給空間的原則，處理教育行政部門與學校的關係，凸顯學校辦學主體性，增進辦學專業性，擴大學校辦學自主權。
教育行政部門管好大方向，從區域教育的大總管變成學校教育的監督者、指導者、支持者，減少對學校事項的行政審批，加強事中事後監管，通過規劃、標準、撥款、服務等方式引領學校發展，讓學校在統一的方向與規則之下自主發展。學校擁有用人自主權、組織架構權、經費使用權、績效工資分配權、課程教學改革權，讓學校有責有權、權責匹配。
第二次是學校內部實施再次分權。校長權力有限、能力有限、精力有限，必須放權授權，與教師、學生、家長等相關利益人共同決策重大事項。相信教師、尊重教師，給教師提供一定的管理平台和展示平台，提升其參與感，增加其獲得感。
橫向上實行分類放權、精準放權。依據校長的學校治理能力、自我管理能力、chengshudujixuexiaosuochudefazhanjieduanshixingfenleiguanli。duizhuanjiaxingxiaochanghuowendingfazhanxingdexuexiao，youxianfangquan，guandeyueshao，xuexiaobandeyuehao。duichengchangqidexiaochanghuoguanlishangcunzaimingxianduanbandexuexiao，zhuzhongzhuanyeyinlingjibiyaodedudaogenjin。
這幾年，我們自我革命，嚐試全員聘任、幹部競聘上崗、縣管校聘、集團化辦學、教師雇員製等，激發出區域的辦學生機和活力。
管理是關鍵，以建立現代管理體係為核心
依法治教。重新審視現有的學校管理流程，進行流程重構，實行一校一章程、一製度、一規劃、一評價。章程立校，維護章程權威，使之成為辦學治校的準則和規矩；規劃強校，引領學校自主辦學；製度治校，保障學校依規運行；評價興校，積極探索積分製管理+實地考核、量表評價+標誌成果+底線清單、底線管理+創新發展+滿意度評價等辦學績效評價。
專業治校。放權後能接好權、用好權，關鍵在於給校長賦能。作為校長要既懂教育，又懂行政，能夠看未來、把方向、做決策、抓落實。處理好行政化與專業化的關係，在行政化上做減法，在專業化上做加法，倡導教育家辦學。
實行校長職級製，推進學校去行政化，減輕校長職業倦怠症。實施校長治校能力提升工程。校內發揮教代會、學術委員會、家委會等組織的作用，以專業化服務提升學校治理水平。
民主治校。眾人的事眾人商量，民主管理能減少決策與工作失誤，使師生心情舒暢，學校運行有效而無形、有和諧無僵固。
處理好管與理的關係，校長應該是學校的首席服務官，堅持少管多理、先理後管，讓每一位教師成為管理主體，讓在什麼地方做什麼事、在什麼時候做什麼事成為自覺行為。
服務是宗旨，以最多跑一次為目標
強qiang化hua服fu務wu理li念nian。教jiao育yu質zhi量liang是shi尊zun重zhong出chu來lai的de，局ju長chang要yao圍wei著zhe校xiao長chang轉zhuan，校xiao長chang要yao圍wei著zhe教jiao師shi轉zhuan，教jiao師shi圍wei著zhe學xue生sheng轉zhuan。隻zhi有you局ju長chang把ba校xiao長chang放fang在zai第di一yi的de位wei置zhi，才cai有you校xiao長chang把ba教jiao師shi、教師把學生放在第一的位置。
教育服務的本質是滿足服務對象的真實需求。教育行政部門要為學校的“無障礙發展”提供服務，變被動服務為主動服務，變滯後服務為超前服務，變常規服務為創新服務，變低層次服務為高層次服務。
優化服務方法。實行一線工作法，領導包線包片，每個幹部聯係一所學校，從教師、學生、家長的實際需求出發，根據輕重緩急，在教育資源統籌上盡可能實現精準投放。創新監管和服務方式，減少、整合各類檢查，變專項督導檢查為教育綜合調研，變行政幹預為專家顧問式的服務。
建立馬上辦、一次辦、掌上辦、暖心辦的“四辦”機ji製zhi，學xue校xiao可ke以yi隨sui時shi在zai線xian上shang提ti交jiao難nan題ti，教jiao育yu行xing政zheng部bu門men接jie收shou信xin息xi後hou，馬ma上shang回hui應ying，或huo提ti供gong解jie決jue方fang案an，或huo幫bang助zhu協xie調tiao解jie決jue，或huo到dao現xian場chang指zhi導dao，或huo集ji成cheng資zi源yuan攻gong關guan。
確立服務製度。不斷深化、延伸教育領域“最多跑一次”。如果在學校經費、人員支持等教育難題的辦理上，也能實現“最多跑一次”，無疑具有標杆性的示範意義。教育行政部門舍棄手中權力，明晰人、財、物等資源配置的操作規則，實行陽光財務、陽光人事，促使教育資源分配趨於精準化。
在教科研、教改試點項目中，實行申報評估製度，學校向教育局提出項目申請後，經評估、審核、立項後，即可以給予經費和技術支持。這樣，校長無須忙於跑關係、跑pao項xiang目mu，少shao了le辦ban學xue的de後hou顧gu之zhi憂you，能neng更geng專zhuan注zhu於yu學xue校xiao的de內nei涵han發fa展zhan，心xin無wu旁pang騖wu地di抓zhua好hao教jiao育yu教jiao學xue，幹gan群qun關guan係xi也ye變bian得de更geng為wei純chun粹cui，區qu域yu教jiao育yu生sheng態tai變bian得de更geng為wei純chun淨jing。
（作者係浙江省磐安縣教育局副局長）
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