2021年是教育“十四五”的開局之年，是乘勢而上開啟教育現代化新征程、構建新發展格局的第一年。新年新氣象，如何為未來五年教育改革和發展大局起好步、奠好基？在國家教育教育行政學院研修學習的第40期全國縣市教育局長培訓班的局長們，分享了他們的思考。
新起點新征程，紙上規劃如何落地
去年開始，多地啟動了教育“十四五”規劃編製的前期調研。目前，各地正彙眾智聚眾力，緊鑼密鼓地推進規劃編製工作。第一年要怎麼幹？主要切入點有三：
聚焦目標指向，在提質增效上發揮區域比較優勢。“十四五”教育規劃的編製需要回應我國教育事業發展環境的新變化，對標對表2035年教育現代化遠景目標和“十四五”經濟社會高質量發展全局目標。多地提出“提速擴容”“提質增效”“打造高地”“突出特色”“進一步強強項”等關鍵詞。
打造學前教育改革示範區、創建義務教育優質均衡示範縣，旨在以具體行動凝聚人心、彙聚力量。多地提出要順應經濟社會發展，注重教育規劃與總體規劃、其他專項規劃之間的銜接和配套，充分發揮區域比較優勢和競爭優勢。
zunzhongguihuazhouqi，jixuweiwanchengdezhongdiangongzuo。xinjieduanxinqidiandangyiguoqujingyandeshulizongjieweijichu。xingbailizhebanjiushi，shuliguoqushiweilegenghaodiguihuaweilai。
各地的主要內容有：組織評估教育“十三五”規劃實施情況，為科學編製教育“十四五”規劃提供現實情境；盤點“十三五”期間重大教育成就經驗及薄弱環節，紮實做好後續工作；以“十四五”規劃的可持續推進為前提，反觀當前應做的鋪墊，以實現兩個五年規劃的對接為重點。
突出問題導向，針對短板和弱項“破立並舉”。規劃編製要找準問題，針對短板和弱項破題，明確重點難點任務。多地提出，要結合“十四五”時期事業發展的新形勢、新挑戰，研判區域教育需求與供給的突出矛盾。
以義務教育優質均衡、優化教育資源配置、調整教育布局、理順教育治理機製、調動教師積極性等為突破口，邁好“十四五”規gui劃hua的de第di一yi步bu。在zai改gai革ge中zhong求qiu發fa展zhan，在zai改gai革ge中zhong創chuang新xin。堅jian持chi頂ding層ceng設she計ji與yu實shi踐jian統tong一yi相xiang結jie合he，細xi化hua總zong體ti規gui劃hua與yu分fen期qi實shi施shi的de時shi間jian表biao和he路lu線xian圖tu，做zuo到dao破po立li並bing舉ju。
加強黨的全麵領導，為教育大變革做準備
weilaiwunian，woguorenkoufazhanjiangjinruguanjianzhuanzheqi，chengxiangjiaoyugejujiangfashengjudadebianhua，xinyidaixinxijishujiangjinruchuangxinmijiqi。zhexiewaibuyinsuweijianshegaozhiliangdejiaoyutixi、建設教育強國提供了新機遇，也構成了新挑戰。
與過去的老做法相比，“十四五”規(gui)劃(hua)的(de)關(guan)鍵(jian)是(shi)教(jiao)育(yu)係(xi)統(tong)對(dui)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)的(de)深(shen)刻(ke)理(li)解(jie)。在(zai)長(chang)期(qi)的(de)改(gai)革(ge)探(tan)索(suo)中(zhong)，各(ge)地(di)基(ji)礎(chu)教(jiao)育(yu)發(fa)展(zhan)形(xing)成(cheng)了(le)一(yi)定(ding)的(de)區(qu)域(yu)模(mo)式(shi)，或(huo)多(duo)或(huo)少(shao)存(cun)在(zai)一(yi)定(ding)的(de)路(lu)徑(jing)依(yi)賴(lai)。
youjuchangtichu，yaobaxinfazhanlinianyubendishijixiangjiehe，chongfentixiandifangjingjishehuifazhandekeguanshijijijiaoyufazhanxuqiu，zuodaozaijichengzhongfazhan。youjuchangtichu，gaozhiliangjiaoyutixijiansheyuxianshijiaoyuziyuangonggeizhijiancunzaimaodun，yaozhuyibawojiezou、盡力而為、量力而行。還有局長提出，第一年的關鍵是打破體製機製障礙，做到職權相適、人財物事權相統一，為整個五年規劃做好動員、營造好氛圍。
區域教育管理者要為教育大變革大發展做好準備。一要摸清底數，堅持點麵結合，注重案例解剖；二要超前謀劃，用足、用好、用活、用實中央和省層麵各項政策，做好地方製度創新和配套，充分釋放政策疊加效應；三要爭取財政、發改、編辦、人社、住建等部門的大力支持，構建良好區域教育改革與發展生態。
fazhanjingyanzhengming，dangheguojiashiyedefazhan，libukaixijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangdekexuezhiyin，jiaqiangdangdequanmianlingdaoshizuohaojiaoyugongzuodegenbenbaozheng，shiyingduifuzagejuhezhanshengkunnanfengxiande“定海神針”。展望“十四五”，教育改革發展的外部環境更加複雜，教育融入和服務新發展格局的責任更加重大。開啟新征程，更要充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，在黨的全麵領導下形成強大的凝聚力和戰鬥力，在世界百年未有之大變局中規劃好、落實好教育之變。
思想認識的高度，決定了工作的力度
《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出“建設高質量教育體係”的理念和任務。思想認識的高度，決定了工作落實的力度。地方教育“十四五”規劃的落地，首先要讓當地黨委政府主要領導重視這項工作。
緊抓關鍵少數，爭取地方黨政一把手的重視。一是要在對標國家、shengshizhuanxiangguihuadejichushang，tongyijiaoyusixianghemubiao。youjuchangtichu，jiaoyuxingzhengbumenmianlindetiaozhanzhiyi，shiruhetigaojiaoyujuecedezhanwei，shenduyanpandangdijiaoyucunzaidewanji，geishiweishizhengfutichukexuehelihuadeyijianjianyi。ershiyaojianchizhengquegaigefangxiang，zhelipojiekexuedeyurenguanyudifangdangweizhengfudezhengjiguanhejiachangdeshengxueguanzhijiandemaodun。sanshiyaojixujiaqiangduidifangdangweizhengfuluoshijiaoyuzhengceqingkuangdekaohe，rangdifangdangzhengzhuyaolingdaozhenqingshiyizhongshijiaoyu、真金白銀支持教育。
真抓評價改革，促進教育理念的轉變。從教育普及發展轉為教育高質量發展，“十四五”規劃理念落地生根的關鍵在於轉變教育理念，真正實現“五育並舉”。有局長指出，社會輿論、勞動力市場用人導向存在很多不合理觀念，僅靠教育係統的努力實難扭轉。教育係統上下的理念轉變上也需要花大力氣去推、去試。
一是將基礎教育評價改革破除“五唯”進行到底，在中小學校抓實素質教育，補齊體美勞三育短板，培養德智體美勞全麵發展的社會主義建設者和接班人。二是切實扭轉“政府以升學率考核、學校以升學率競爭、教師以升學率晉升”的觀念。重新設計中小學校考核評價製度，在加強學校建設、關注教師成長、提高課堂質量和促進學生發展等方麵下功夫。三是在教育係統廣泛宣傳“十四五”規劃，使教育高質量發展的目標內化、細化和具化成為學校師生的廣泛共識和共同願景。
（作者單位：國家教育行政學院）
京公網安備 11011502002811號