摘 要：推進國家“雙高計劃”建設，既是深化現代職業教育體係建設改革、推動重慶市職業教育提質領跑的重要支撐，也是打造“33618”現代製造業集群體係、服務區域經濟社會發展的重要抓手。重慶電子科技職業大學圍繞“黨建統領、評價績效驅動、六化閉環迭代”的思路，立足電子信息辦學特色優勢，創新“126”[1]數智化高質量黨建統領模式。
關鍵詞：雙高計劃 黨建統領 內部治理 考核評價 績效改革
一、案例背景
學校黨委深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，認真貫徹習近平總書記關於黨的建設的重要思想、以(yi)及(ji)關(guan)於(yu)加(jia)強(qiang)高(gao)校(xiao)黨(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)要(yao)論(lun)述(shu)，把(ba)堅(jian)持(chi)和(he)加(jia)強(qiang)黨(dang)的(de)全(quan)麵(mian)領(ling)導(dao)和(he)黨(dang)委(wei)領(ling)導(dao)下(xia)的(de)校(xiao)長(chang)負(fu)責(ze)製(zhi)作(zuo)為(wei)首(shou)要(yao)政(zheng)治(zhi)任(ren)務(wu)，落(luo)實(shi)到(dao)黨(dang)的(de)組(zu)織(zhi)建(jian)設(she)實(shi)踐(jian)之(zhi)中(zhong)。聚(ju)焦(jiao)“怎樣在黨的全麵領導下，進一步理順大學內部黨政關係，推進大學內部治理現代化”這一重要命題，圍繞“黨建統領、評價績效驅動、六化閉環迭代”的思路，立足電子信息辦學特色優勢，書寫“126”數智化高質量黨建統領模式高分答卷，帶領學校相繼邁上“國家示範校”“國家優質校”“國家雙高校”“職教本科校”四個相互銜接、層層遞進的大台階，為創建“應用技術研發導向，電子信息特色鮮明、全國頂尖、世界一流”的職業技術大學奠定了堅實的基礎。
二、主要做法
（一）黨建統領事業發展，找準學校內部治理改革方向
學校深入貫徹落實新時代黨的建設總要求，始終堅持並不斷加強黨對學校工作的全麵領導，探索形成“一個目標、雙線融合、四橫四縱、四有四新”的“1244”[2]黨建工作體係，堅持圍繞立德樹人根本任務加強黨的建設，圍繞黨建工作與學校事業雙線深度融合發展工作思路推進黨的建設，通過“四大路徑”提升政治領導力、“四維協同”提升思想引領力、“四好工程”提升基層組織力、“四大戰略”提升師生號召力，形成“四有四新”的工作成效，辦有靈魂的教育、建有特色的學校、創有匠心的文化、育有底氣的人才，為政治建設達到新高度、思政工作煥發新活力、黨建工作開創新局麵、事業發展邁向新高地，以高質量黨建引領學校事業高質量發展。
近五年來，學校建有教育部全國黨建工作標杆院係1個、樣板支部3個、“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室1個、“雙帶頭人”教師黨支部書記“強國行”專項行動團隊1個，黨建示範創建和質量創優成效位居全國高職院校第三。
（二）創新考核評價和改革績效分配，增強學校內部治理改革的動力
1.jiyuneibuzhiliangzhengai，chuangxinkaohepingjiajizhi。xuexiaozaishunlitongguojiaoyubuneibuzhiliangbaozhengtixizhenduanyugaijinfuhedejichushang，zhubutansuoxingchenglejiyuzhengaidefenleifencengfenjidequanguochengmubiaolianghuakaohejizhi。lijing“常規性+改進性+發展性工作有機結合”到“常規性+發展性和年度核心指標單列”再到“常規性+可控性+競爭性和年度核心指標單列”的績效考核評價三個階段。同時，對校領導、處科級幹部、專任教師、管理和工勤人員分類進行考核評價，專任教師又分為教學型教師、教學科研型教師、科研應用型教師、輔導員四個類型，以考定崗、以崗定薪，專任教師、管理和工勤人員考核評價結果分為“一、二、三、四”4個等級，前三個等級又分“A、B、C”3個檔次並設定比例，大力營造“多勞多得、優績優酬”的考核評價氛圍。
2.實施績效分配改革，激發幹事創業動力。學校圍繞基礎和業績實施績效分配改革，探索建立以二級單位分配為主、學校統籌為輔的兩級分配體製，實施“崗位固定績效+業績績效”分配機製，在學校統籌部分創新增設“年度核心指標績效+科研與社會服務創收工作績效+教職工成果獎勵+專項工作績效”四個板塊，淡化職工身份、強調業績貢獻。創新實施年度核心指標績效單列獎懲，切實拉近學校與目標院校的距離；實施科研與社會服務創收分配，充分發揮博士、教授等高層次人才的示範帶動作用；實施教職工成果獎勵統籌分配，提升廣大教職工的發展內驅力；實施專項工作統籌分配，解決突發性、臨時性和全局性等需要不同單位協同完成難以考核的情況，有效激發教職工的積極性和創造性。
學校在近三屆國家級教學成果獎評審中，以第一完成單位獲得國家級教學成果一等獎2項、二等獎3項，獲獎數量位居重慶市高校第一。學校綜合實力在第三方機構排名中位列全國高職院校前列，在2023年軟科和武書連中國高職院校排行榜中均位列全國第三。
（三）觀念現代化、工作體係化、運行法治化、管理扁平化、平台數字化、師生協同化，把牢學校內部治理改革的路徑
1.觀念現代化，治理體係變革重塑。學校堅持將學習黨的創新理論作為黨委理論學習中心組、黨委會會議和“三會一課”學習的重要內容，依托“智慧+黨建”“重電大講堂”等平台，從整體觀、聯係觀、發fa展zhan觀guan和he矛mao盾dun觀guan視shi角jiao，提ti高gao黨dang委wei班ban子zi戰zhan略lve思si維wei和he法fa治zhi思si維wei能neng力li，係xi統tong思si維wei和he曆li史shi思si維wei能neng力li，創chuang新xin思si維wei和he底di線xian思si維wei能neng力li，以yi及ji辯bian證zheng思si維wei能neng力li，履lv行xing好hao“把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實”的領導職責。按照“協同治理”治理理念和“破立並舉”的改革思路，積極打造“小機關、大學院、大管理、大保障”的校院兩級內部治理格局，優化機關部門和職能設置，引導職能部門實現從“管”向“服”、從“管”向“治”的轉變，把工作重心切實轉移到服務師生、服務發展上來，以點帶麵帶動全線提升服務質量。
2.工(gong)作(zuo)體(ti)係(xi)化(hua)，治(zhi)理(li)機(ji)製(zhi)協(xie)同(tong)發(fa)力(li)。學(xue)校(xiao)堅(jian)持(chi)係(xi)統(tong)觀(guan)念(nian)謀(mou)劃(hua)工(gong)作(zuo)，注(zhu)重(zhong)目(mu)標(biao)管(guan)理(li)推(tui)進(jin)工(gong)作(zuo)，實(shi)施(shi)細(xi)化(hua)量(liang)化(hua)閉(bi)環(huan)，統(tong)籌(chou)推(tui)進(jin)各(ge)部(bu)門(men)工(gong)作(zuo)任(ren)務(wu)數(shu)字(zi)化(hua)，推(tui)動(dong)各(ge)項(xiang)任(ren)務(wu)高(gao)效(xiao)落(luo)實(shi)、落地見效。創新設置考核指標，推動核心工作、發展性工作實現可量化、可考核。創新實施任務層層分解機製，理清學校、二(er)級(ji)單(dan)位(wei)和(he)個(ge)人(ren)年(nian)度(du)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)。創(chuang)新(xin)建(jian)立(li)賽(sai)馬(ma)比(bi)拚(pin)，依(yi)托(tuo)自(zi)主(zhu)研(yan)發(fa)的(de)考(kao)核(he)管(guan)理(li)數(shu)字(zi)化(hua)平(ping)台(tai)，分(fen)季(ji)度(du)開(kai)展(zhan)賽(sai)馬(ma)比(bi)拚(pin)。創(chuang)新(xin)實(shi)施(shi)閉(bi)環(huan)管(guan)理(li)，校(xiao)院(yuan)兩(liang)級(ji)督(du)查(zha)督(du)辦(ban)隊(dui)伍(wu)定(ding)期(qi)通(tong)報(bao)各(ge)項(xiang)指(zhi)標(biao)落(luo)實(shi)推(tui)進(jin)情(qing)況(kuang)，形(xing)成(cheng)工(gong)作(zuo)閉(bi)環(huan)。
3.運行法治化，凸現師生主體地位。學校堅持把黨的全麵領導落實到辦學治校的全過程和各方麵，完善學校《章程》、黨委全委會會議、黨委常委會會議和校長辦公會議議事規則，逐步形成規範統一、分類科學、層次清晰、運行高效的製度體係。堅持把依法治校納入學校“十四五”子規劃，印發《關於進一步加強法治工作的實施方案》，全麵統籌推進學校依法治校工作。堅持師生主體地位，不斷完善學術委員會運行機製，持續健全教職工代表大會、學生代表大會製度，努力建設常態化、規範化、製度化的校院兩級協同、師生共治機製，積極構建師生共擔、共治、共享的校園治理共同體。
4.管理扁平化，治理效能不斷提升。學校堅持治理過程扁平化，較好地解決了原來等級式管理的“層次重疊、冗員多、組織機構運轉效率低下”等弊端，加快了信息流的速率，確保了決策的公平與高效。按照“學院辦學校”思路，將學校原有11個實體性學院和2個功能性學院，調整為8個實體性學院和3個功能性學院，解決資源分散、重(zhong)複(fu)建(jian)設(she)等(deng)問(wen)題(ti)，大(da)量(liang)放(fang)權(quan)，進(jin)一(yi)步(bu)激(ji)發(fa)了(le)二(er)級(ji)學(xue)院(yuan)幹(gan)事(shi)創(chuang)業(ye)的(de)意(yi)識(shi)與(yu)激(ji)情(qing)。同(tong)時(shi)，撇(pie)開(kai)現(xian)有(you)機(ji)構(gou)設(she)置(zhi)，進(jin)行(xing)全(quan)新(xin)的(de)職(zhi)能(neng)梳(shu)理(li)和(he)重(zhong)構(gou)，將(jiang)相(xiang)同(tong)或(huo)相(xiang)似(si)的(de)職(zhi)能(neng)進(jin)行(xing)歸(gui)並(bing)，歸(gui)並(bing)以(yi)後(hou)再(zai)設(she)置(zhi)機(ji)構(gou)，避(bi)免(mian)出(chu)現(xian)“因人設崗”現象，減少職能的交叉重複，進一步理順暢通職能關係，解決體製上的不順，形成職責清晰、分工協作、權責一致、運轉高效、保障有力的校院兩級治理體係。
5.平台數字化，創新數據治理模式。學校以推動供需雙方深度融合、理順供需關係為基礎，改革信息中心管理職能，充分調動院校各主體在治理活動中的主觀能動性，形成“供方自治、需方自助”的“供需自洽”shishujuzhilixinmoshi。caiqudashujujirengongzhinengdengqianyanjishu，yishujuzhongtaizhanlveweijiagoulinian，jianshehangaixuexiaoshujuyewudequanlianfuwupingtai。congyewuxitongjiangshujutongbudaoshujuzhongxin，bingyijuxiaobenshujubiaozhunjinxingshujubiaozhunhuazizhuzhuanhuan，zaishujuanquanguanliguifanzuoyongxia，fabugonggeishuju。tongguoshujufuwupingtai，linghuodizizhuhuoqugonggeishuju，chuangxinshujuyingyong，xingchengshishiyujingkeshihuaxuexiaoshiye、教師個人和學生個人畫像係統，螺旋提升數據價值。加強數據治理團隊建設，改革信息中心“一包到底”數據治理方法，優化數據供給模式，加速數據共享流轉，盤活數據資產，創新了數據治理“教、學、研”共生型自主建設模式。
6.師生協同化，治理整體成效初顯。學校堅持黨員領導幹部對標高校“人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新、國際交流合作”五大職能全方位提升實戰化能力。引導各級領導幹部樹牢“強優勢、補短板、填空白”的de工gong作zuo思si路lu，能neng夠gou時shi刻ke找zhao準zhun學xue校xiao在zai全quan國guo職zhi業ye教jiao育yu領ling域yu所suo處chu的de方fang位wei，明ming晰xi自zi己ji從cong事shi的de工gong作zuo與yu頭tou部bu標biao杆gan院yuan校xiao的de差cha距ju，知zhi其qi差cha距ju，方fang能neng知zhi恥chi而er後hou勇yong。積ji極ji踐jian行xing“以師生為本”的服務理念，創新實施“360度校長現場辦公會”，充分聽取廣大師生意見和建議，現場解決師生最關心、最直接、最現實的問題，不斷增強師生的獲得感和幸福感，凝聚起共同推動教育事業高質量發展的強大動力。
近五年，學生獲國家級技能競賽獎項436項，其中金牌、一等獎121項，在中國高教學會全國普通高校大學生競賽（高職）排名中，2019～2023年位列全國第一。人才培養和就業典型經驗被央視《焦點訪談》和中國教育電視台多次專題報道。
三、經驗啟示
學校堅持用黨的創新理論凝心鑄魂、武裝自己、指導實踐，堅持以“六個過硬”為標準，係統提升黨建工作質量，發揮各級黨組織在學校教育事業改革發展的統領作用，讓黨旗在各條戰線上高高飄揚，逐漸形成具有“重電”辨識度的“五破五立”改革發展範式。
（一）決策機製方麵，破“單向流動”之弊，立“上下互通”之治
學校堅決落實黨委領導下的校長負責製，健全完善各類議事決策規則和“三重一大”決策製度，推進學校決策的科學化、民主化、法治化。堅持係統觀念謀劃年度目標任務，克服部門自提目標任務“弱化”、學校下達目標任務“虛化”的短板，形成部門負責人、分管校領導、黨政主要領導“三提三下”目標征集研討機製，在集中民智、體現民意的基礎上科學製定年度目標任務。
（二）執行機製方麵，破“執行壁壘”之弊，立“扁平化管理”之治
學校遵循“學院辦學校”的理念，實施校院兩級管理體製改革，“關停並轉”精簡職能機構，把辦學自主權交給二級學院，形成“小機關、大學院”的de扁bian平ping化hua管guan理li體ti製zhi，真zhen正zheng做zuo到dao管guan理li重zhong心xin下xia移yi。二er級ji學xue院yuan主zhu動dong請qing纓ying承cheng擔dan各ge類lei重zhong大da攻gong堅jian任ren務wu，職zhi能neng部bu門men統tong籌chou協xie調tiao提ti供gong全quan力li保bao障zhang，形xing成cheng通tong力li協xie作zuo的de合he作zuo共gong同tong體ti。
（三）激勵機製方麵，破“大鍋均分”之弊，立“業績導向分配”之治
學校建立了職工認可、科學合理的績效評價體係，創新建立績效工資動態調整、年度核心指標和單列獎懲等機製，對綜合績效評價結果優秀和“敢於啃硬骨頭”的二級單位和幹部、教職工給予額外獎勵，打破收入分配“大鍋飯”、職務聘任“終身製”、薪酬激勵“天花板”，激發教職工的發展動力和創新活力。
（四）考核機製方麵，破“論資排輩”之弊，立“發展考核性”之治
學校探索形成了基於診改的分類分層分級的全過程目標量化考核機製，根據工作性質和業績成效對教學單位、管理服務單位、校領導、處科級幹部、專任教師、管理和工勤人員進行分類考核評價，重點考察人員的業績貢獻，弱化人員的職稱職級，形成“多勞多得、優績優酬”的良好氛圍。
（五）監督機製方麵，破“經驗主義”之弊，立“全鏈閉環”之治
學校堅決摒棄經驗主義、siweidingshihelujingyilai，yituozizhuyanfaderenwuguanlishuzihuapingtai，chuangxinjianlirenwuqingdandongtaiguanlijizhi，cushigejilingdaohejiaozhigongmingxichengdanjutirenwu、考kao核he標biao準zhun和he完wan成cheng時shi限xian。考kao核he管guan理li平ping台tai自zi動dong抓zhua取qu各ge業ye務wu平ping台tai數shu據ju，形xing成cheng實shi時shi預yu警jing可ke視shi化hua的de學xue校xiao年nian度du任ren務wu進jin度du圖tu。組zu建jian校xiao院yuan兩liang級ji督du查zha督du辦ban隊dui伍wu，實shi時shi跟gen進jin未wei按an期qi完wan成cheng的de任ren務wu，在zai黨dang委wei會hui會hui議yi和he校xiao長chang辦ban公gong會hui上shang定ding期qi通tong報bao任ren務wu督du辦ban落luo實shi情qing況kuang，形xing成cheng全quan鏈lian條tiao工gong作zuo閉bi環huan。
[1]126：“1”即黨建統領工作體係，“2”即創新考核評價和改革績效分配，“6”即觀念現代化、工作體係化、運行法治化、管理扁平化、平台數字化、師生協同化。
[2]1244：“1”即一個目標，立德樹人根本任務；“2”即雙線融合，圍繞黨建工作與學校事業雙線深度融合發展的工作思路推進黨的建設；“4”即四橫四縱的工作舉措；“4”即四有四新的工作成效。
作者介紹
疏勤，重慶電子科技職業大學黨委組織部部長、副教授；
何曉慶，西南大學教學學部博士研究生、重慶電子科技職業大學黨委組織部副部長、機關黨委書記。
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