教育部 財政部關於實施職業院校教師素質提高計劃的意見

教職成[2011]14號  

各省
、自治區

、直轄市教育廳（教委）

、財政廳（局）

，各計劃單列市教育局
、財政局，新疆生產建設兵團教育局、財務局：

　　為貫徹落實全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出的完成培訓一大批“雙師型”教師
、聘任（聘用）一大批有實踐經驗和技能的專兼職教師的工作要求

，進一步推動和加強職業院校教師隊伍建設
，促進職業教育科學發展，教育部、財政部決定2011-2015年實施職業院校教師素質提高計劃。現就計劃的實施提出如下意見。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導
，深入貫徹落實科學發展觀，全麵落實全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，適應職業教育加強內涵建設、提高辦學質量的迫切需要，進一步突出教師隊伍建設的基礎性先導性戰略性地位
，係統設計、多措並舉、創新機製

、加大投入，以建設高素質專業化“雙師型”教師隊伍為目標，以提升教師專業素質、優化教師隊伍結構、完善教師培養培訓體係為主要內容，以深化校企合作、提高培訓質量為著力點
，大幅度提高職業院校教師隊伍建設的水平，為職業教育科學發展提供強有力的人才保障。

　　2011-2015年，組織45萬名職業院校專業骨幹教師參加培訓，其中中央財政重點支持培訓10萬名，省級培訓35萬名
，提高教師的教育教學水平特別是實踐教學和課程設計開發能力；支持2萬名中等職業學校青年教師到企業實踐，提高教師的產業文化素養和專業技能水平；支持職業院校設立兼職教師崗位，優化職業院校教師隊伍的人員結構；支持國家職業教育師資基地重點建設300個職教師資專業點
，開發100個職教師資本科專業的培養標準

、培養方案、核心課程和特色教材, 加強基地的實訓條件和內涵建設
，完善適應教師專業化要求的培養培訓體係。

　　1．統籌規劃
，分級實施。各級相關部門要科學規劃、周密安排，以提高專業教師實踐教學能力為重點，著力培養一大批“雙師型”專業骨幹教師。按照中央
、省（區、市）兩級組織的方式，中央財政在職業院校教師素質提高計劃實施中主要起引導和示範作用，各省（區
、市）教(jiao)育(yu)等(deng)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)要(yao)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)在(zai)教(jiao)師(shi)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)中(zhong)的(de)主(zhu)體(ti)作(zuo)用(yong)，加(jia)強(qiang)對(dui)本(ben)地(di)區(qu)職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)教(jiao)師(shi)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)的(de)科(ke)學(xue)規(gui)劃(hua)，創(chuang)新(xin)製(zhi)度(du)機(ji)製(zhi)，努(nu)力(li)提(ti)升(sheng)本(ben)地(di)區(qu)職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)教(jiao)師(shi)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)水(shui)平(ping)。

　　2．財cai政zheng引yin導dao，多duo方fang參can與yu。發fa揮hui政zheng府fu在zai發fa展zhan職zhi業ye教jiao育yu中zhong的de主zhu導dao作zuo用yong
，各ge級ji財cai政zheng要yao加jia大da對dui職zhi業ye院yuan校xiao教jiao師shi隊dui伍wu建jian設she的de投tou入ru力li度du，充chong分fen調tiao動dong職zhi業ye院yuan校xiao
、培訓機構、行業企業和教師個人的積極性，逐步建立健全政府主導
、多方參與的工作機製和財政為主
、多渠道籌措經費的投入機製。

　　3．突出重點，強化激勵。各省（區、市）教育等相關部門要加強統籌規劃，著力解決教師專業教學能力不強
、來自企業的兼職教師比例偏低、教師培養培訓體係薄弱等突出問題
，特別是重點支持現代農業、先進製造業和現代服務業相關專業，以及中西部、農村和民族地區教師隊伍建設。中央財政支持的項目，將重點向重視教師隊伍建設工作且取得明顯成效的地區、機構傾斜。

　　4．jiaqiangguanli，tigaozhiliang。jianlijianquanxiangmuguanlizhiduhegongzuojizhi
，wanshanxiangmuzigeshenzhazhidu，jiaqiangduixiangmushishideguochengguanlihexiaoguopingjia，tigaoxiangmuguanlidexinxihuashuiping，guifangaoxiaotuijinxiangmudeshishi。quanmianzongjie“十一五”qijianjiaoshiduiwujianshejingyan，liyonghaoshizipeixunbaodengqianqixiangmuchengguo

，chuangxingongzuosiluhemoshi
，wanshanqiyecanyujizhi，tuijingediquhepeixunjigoubuduantigaoxiangmushishidezhiliang。

　　1．實施職業院校專業骨幹教師培訓項目。

　　（1）組織開展職業院校專業骨幹教師國家級培訓。

　　2011-2015年
，教育部、財政部組織中等和高等職業學校專業骨幹教師各5萬人參加國家級培訓。

　　中等職業學校專業骨幹教師國家級培訓
，培訓對象為中等職業學校具有中級以上教師職務的專業教師。培訓為期12周（含企業實踐4周）
，采取集中培訓和企業實踐交替的模式進行，主要學習相關專業知識和技能、職業教育理論和專業教學方法。培訓任務由全國重點建設職教師資培養培訓基地和有條件大中型企業承擔。在國家級培訓基礎上，選派2000名教師到國外進修8周，學習先進的職業教育專業教學法和課程開發技術。

　　高等職業學校專業骨幹教師國家級培訓

，包括國內培訓2.25萬人、國外培訓2500人
、企業頂崗培訓2.5萬人
，培訓對象為全國非示範（骨幹）高等職業學校具有中級以上教師職務的專業教師。國內培訓為期4周，采取集中培訓、企業實踐、小組研討等形式組織
，主要學習專業領域新理論
、前沿技術和關鍵技能。培訓任務由高職區域培訓基地
、國家示範性高等職業學校及其他有條件的高校、單位和大中型企業承擔。國外培訓為期4周，主要學習職業教育教學理論與方法、先進教育技術和課程開發手段。企業頂崗培訓為期8周，重點熟悉相關行業企業先進技術
、生產工藝與流程、管理製度與文化、崗位規範、用人要求等。

　　（2）組織開展職業院校專業骨幹教師省級培訓。

　　“十二五”期間，各省（區、市）參照國家級培訓的有關要求
，結合本地區職業院校教師隊伍建設實際情況，組織職業院校專業骨幹教師參加省級培訓。培訓的對象、內容和形式，要與本地區國民經濟和社會發展“十二五”規劃相適應，與區域產業結構調整優化升級的需求相適應。各省（區
、市）具體培訓任務詳見附件，分年度培訓計劃自行製訂。

　　中央財政根據各省（區
、市）培訓任務完成情況，對成績突出的地方給予適當獎勵，獎勵資金繼續用於師資培訓工作。

　　2．實施中等職業學校青年教師企業實踐項目。

　　2011-2015年
，教育部
、財政部組織遴選2萬名中等職業學校青年教師到企業進行專業實踐。

　　參加企業實踐的對象是從事職業教育教學工作2年以上、35歲以下的中等職業學校專業課教師和實習指導教師。企業實踐為期6個月

，采取“師帶徒”模式
，通過現場觀摩、技能訓練
、專題講解、交流研討等形式實施
，重點了解企業生產組織方式、工藝流程、產業發展趨勢等基本情況，熟悉企業相關崗位（工種）職責、操作規範、用人標準及管理製度等具體內容，學習所教專業在生產中應用的新知識
、新技能
、新工藝
、新方法
，增進對企業生產和產業發展的了解，並結合企業實踐改進實踐教學。

　　各省（區、市）教(jiao)育(yu)等(deng)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)要(yao)製(zhi)訂(ding)本(ben)地(di)區(qu)職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)教(jiao)師(shi)企(qi)業(ye)實(shi)踐(jian)的(de)整(zheng)體(ti)規(gui)劃(hua)和(he)配(pei)套(tao)措(cuo)施(shi)，逐(zhu)步(bu)形(xing)成(cheng)職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)教(jiao)師(shi)到(dao)企(qi)業(ye)實(shi)踐(jian)的(de)製(zhi)度(du)化(hua)和(he)規(gui)範(fan)化(hua)的(de)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)。

　　3．實施職業院校兼職教師推進項目。

　　2011-2015年，各省（區

、市）要yao支zhi持chi職zhi業ye院yuan校xiao設she立li一yi批pi兼jian職zhi教jiao師shi崗gang位wei，建jian立li科ke學xue合he理li的de工gong作zuo量liang考kao評ping和he薪xin酬chou補bu助zhu機ji製zhi
，逐zhu步bu優you化hua教jiao師shi隊dui伍wu結jie構gou
，提ti高gao職zhi業ye學xue校xiao教jiao育yu教jiao學xue水shui平ping。中zhong央yang財cai政zheng將jiang綜zong合he評ping價jia各ge省sheng（區、市）兼職教師聘用工作進展情況
，給予適當獎補。

　　所聘兼職教師應具有中級以上專業技術職務或高級工以上職業資格，或者是在本行業享有較高聲譽、具有豐富實踐經驗和特殊技能的“能工巧匠”
，具有5年以上工作經曆的企業在職人員優先聘用。兼職教師聘用原則上不少於160學時/崗位·年，每個兼職教師崗位可根據教學需要聘請1位或多位兼職教師。各省（區
、市）要製訂兼職教師相關政策和管理辦法，完善兼職教師聘用程序、聘用合同、登記注冊
、使用考核等管理環節，加強兼職教師聘用工作的指導與檢查，建立兼職教師資助項目公示製度，及時將聘用工作相關信息向社會公開。

　　4．實施職教師資培養培訓體係建設項目。

　　2012-2014年
，支持國家級職業教育師資基地重點建設300個職教師資培養培訓專業點，改善職教師資基地的實訓條件。項目兼顧專業和區域布局
，突出支持重點，向現代農業、先進製造業、現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)相(xiang)關(guan)專(zhuan)業(ye)傾(qing)斜(xie)，向(xiang)開(kai)展(zhan)職(zhi)教(jiao)師(shi)資(zi)培(pei)養(yang)培(pei)訓(xun)工(gong)作(zuo)成(cheng)效(xiao)顯(xian)著(zhu)的(de)基(ji)地(di)傾(qing)斜(xie)，向(xiang)培(pei)養(yang)培(pei)訓(xun)條(tiao)件(jian)相(xiang)對(dui)薄(bo)弱(ruo)的(de)西(xi)部(bu)和(he)民(min)族(zu)地(di)區(qu)基(ji)地(di)傾(qing)斜(xie)。項(xiang)目(mu)的(de)實(shi)施(shi)，按(an)照(zhao)國(guo)家(jia)關(guan)於(yu)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)的(de)有(you)關(guan)法(fa)律(lv)和(he)規(gui)定(ding)執(zhi)行(xing)。

　　2012-2015年，支持職教師資培養工作基礎好
、具有相關學科優勢的本科層次國家級職業教育師資基地等有關機構
，牽頭組織職業院校、行業企業等方麵的研究力量，共同開發100個職教師資本科專業的培養標準、培養方案

、核心課程和特色教材，加強職業教育師資培養體係的內涵建設。

　　五、項目經費

　　職業院校專業骨幹教師國家級培訓、中等職業學校青年教師企業實踐項目所需經費，以中央財政投入為主，主要用於支付培訓費


、食宿和交通補貼等相關費用，不足部分由地方財政、職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)和(he)教(jiao)師(shi)個(ge)人(ren)負(fu)擔(dan)。職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)兼(jian)職(zhi)教(jiao)師(shi)推(tui)進(jin)項(xiang)目(mu)經(jing)費(fei)由(you)地(di)方(fang)財(cai)政(zheng)和(he)職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)負(fu)擔(dan)
，主(zhu)要(yao)用(yong)於(yu)兼(jian)職(zhi)教(jiao)師(shi)課(ke)酬(chou)補(bu)助(zhu)。師(shi)資(zi)培(pei)養(yang)培(pei)訓(xun)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)由(you)中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)專(zhuan)項(xiang)支(zhi)持(chi)，各(ge)承(cheng)擔(dan)培(pei)訓(xun)和(he)開(kai)發(fa)任(ren)務(wu)的(de)項(xiang)目(mu)單(dan)位(wei)要(yao)相(xiang)應(ying)加(jia)大(da)投(tou)入(ru)力(li)度(du)。各(ge)省(sheng)（區、市）實施的省級項目，所需經費由省級統籌安排。

　　六
、工作要求

　　實施職業院校教師素質提高計劃，是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出的重大項目，是新時期新階段推動職業教育科學發展的迫切要求，是提高職業院校教師隊伍整體素質的重要舉措。各級教育
、財政部門和有關單位要切實提高重視程度，加強組織領導

，周密安排部署，精心組織實施。

　　1．教育部
、財政部製定具體的項目管理辦法，建立科學有效的項目管理機製，明確實施原則、範圍、標準和中央補助資金使用方向
；成立專家谘詢委員會，為項目順利實施提供谘詢和指導；完善網絡管理平台，提高項目管理的信息化水平。

　　2．各地教育、財cai政zheng部bu門men要yao按an照zhao兩liang部bu的de整zheng體ti安an排pai和he要yao求qiu，製zhi定ding實shi施shi計ji劃hua的de工gong作zuo方fang案an，加jia強qiang統tong籌chou協xie調tiao，完wan善shan配pei套tao措cuo施shi
，明ming確que責ze任ren機ji製zhi
，為wei計ji劃hua的de順shun利li實shi施shi提ti供gong保bao障zhang。要yao認ren真zhen做zuo好hao計ji劃hua的de實shi施shi工gong作zuo，對dui各ge個ge環huan節jie進jin行xing嚴yan格ge把ba關guan，加jia強qiang過guo程cheng管guan理li，及ji時shi采cai集ji項xiang目mu信xin息xi，完wan善shan項xiang目mu的de動dong態tai調tiao控kong機ji製zhi

，確que保bao工gong作zuo有you序xu推tui進jin

，工gong作zuo計ji劃hua如ru期qi完wan成cheng。要yao深shen入ru開kai展zhan調tiao查zha研yan究jiu，積ji極ji探tan索suo和he完wan善shan教jiao師shi隊dui伍wu建jian設she的de基ji礎chu性xing製zhi度du性xing舉ju措cuo
，著zhe力li解jie決jue教jiao師shi隊dui伍wu存cun在zai的de突tu出chu問wen題ti，整zheng體ti推tui進jin本ben地di區qu職zhi業ye院yuan校xiao教jiao師shi隊dui伍wu建jian設she。

　　3．承擔項目任務的機構要強化責任意識、fuwuyishihezhiliangyishi
，yangeluoshixiangmushishidegexiangyaoqiu。yaoshenrukaizhanqianqitiaoyan，renzhenzhidingshishifangan，quanmianjiaqiangxiangmuguanli，jianlijianquanzhiliangbaozhangtixi，quebaogaozhiliangdiwanchenggexiangrenwu。

　　4．各地區
、各單位要重視對計劃的實施情況進行總結
，及時反饋實施過程中出現的情況和問題，保證計劃實施的進度和質量。教育部、財政部將定期對各地區

、各單位的計劃執行情況和資金使用情況進行檢查和考評，其結果作為安排後續項目和獎勵資金的重要依據。

 

中華人民共和國教育部 中華人民共和國財政部 

二〇一一年十一月八日