教育部關於印發《全國教育係統財務管理幹部培訓實施方案（2014-2017年）》的通知

各省、自治區
、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局

，新疆生產建設兵團教育局，部屬各高等學校，各直屬單位：

　　現將《全國教育係統財務管理幹部培訓實施方案（2014-2017年）》印發給你們
，請結合本地
、本校和本單位實際情況，認真貫徹執行。各地製定的實施方案和政策措施請及時報送我部財務司。

 

教育部

2013年12月27日

 

　　為培養造就高素質專業化教育財務幹部隊伍，提高經費管理水平
，促進教育事業科學發展

，根據黨的十八大精神
、中共中央《2010-2020年幹部教育培訓改革綱要》（中辦發〔2010〕18號）和教育部《全國教育係統幹部培訓規劃（2013-2017年）》，結合教育係統財務工作實際
，製定本實施方案。

　　（一）jianliguifanhuadejiaoyuxitongcaiwuguanliganbupeixunzhidu。xingchengpeixunzerenmingque，peixungejuheli，wangluopingtaigaoxiaodepeixunguanlijizhi。xingchengpeixunjihuabuduanwanshan，peixunneironghefangshibuduanchuangxin
，peixunpinggugengjiakexuedepeixunyunxingjizhi。xingchengyouxiupeixunshizichongyu，peixunkechenghejiaocaitixiwanbei
，peixunjingfeiwendingzengchangdepeixunbaozhangjizhi。

　　（二）實現對教育係統財務管理幹部的全員輪訓。用4年左右時間將教育係統全體財務、審計、資產管理人員輪訓一遍。落實《全國教育係統幹部培訓規劃（2013-2017年）》關於幹部培訓學時的要求
，4年內參加各種培訓的累計時間，處級和高級職稱以上幹部不少於440個學時，科級和中級職稱及以下幹部不少於360個學時。

　　（三）培養一批教育財務係統骨幹人才。教育部4年內培養出一支100人左右的業務精湛、視野開闊
、素質綜合、能力過硬的教育財務骨幹人才隊伍。各級教育行政部門根據工作需要，抓好骨幹人才培養工作。

　　教育係統財務管理幹部培訓實行各級教育行政部門分級管理
、分級負責的培訓體製。

　　教育部負責直屬高校和直屬單位全體財務、審計
、資產人員
，全國業務骨幹以及重點示範性培訓。負責全國教育係統財務管理幹部培訓工作的宏觀指導、統籌協調和督促檢查。負責擬定培訓規劃、年度培訓方案及配套製度政策
；實施重點培訓計劃；推薦或選定全國培訓教材；建設培訓網站；指導地方培訓工作。 

　　省級教育行政部門負責本省省級教育行政部門財務管理人員，直屬單位和本級各類學校全體財務
、審計、資產人員，本省業務骨幹以及重點示範性培訓。負責製定並實施本地區教育財務管理幹部培訓規劃、年度培訓方案以及配套製度政策；負責督促指導地（市）、縣教育行政部門的教育財務管理幹部培訓工作。

　　地（市）縣級教育行政部門負責本級教育行政部門財務管理人員、直屬單位和本級各類學校全體財務
、審計、資產人員培訓。負責製定並實施本地教育財務管理幹部培訓計劃。

　　（一）建jian立li培pei訓xun基ji地di。教jiao育yu部bu按an區qu域yu劃hua分fen，依yi托tuo直zhi屬shu高gao等deng院yuan校xiao，建jian立li培pei訓xun基ji地di。省sheng級ji教jiao育yu行xing政zheng部bu門men選xuan擇ze具ju有you優you質zhi培pei訓xun資zi源yuan的de高gao校xiao作zuo為wei本ben地di區qu培pei訓xun基ji地di。培pei訓xun基ji地di負fu責ze具ju體ti實shi施shi培pei訓xun
，按an照zhao教jiao育yu行xing政zheng部bu門men的de要yao求qiu，舉ju辦ban培pei訓xun班ban
，遴lin選xuan師shi資zi，編bian寫xie教jiao材cai，設she計ji課ke程cheng。教jiao育yu部bu培pei訓xun基ji地di和he省sheng級ji培pei訓xun基ji地di，各ge省sheng級ji培pei訓xun基ji地di之zhi間jian實shi行xing資zi源yuan共gong享xiang。

　　（二）jiaqiangwangluopingtaijianshe。yituoxianyouziyuan，jianliquanguojiaoyuxitongcaiwuguanliganbupeixunwangluopingtai，dalituiguangzaixianxuexiheyuanchengwangluojiaoyu
，dajianjiaoyuxitongcaiwupeixunziyuanku
，kuodapeixunfugaimian，tigaoziyuanliyonglv。gejijiaoyuxingzhengbumenkegenjupeixungongzuoxuyao，jianlibendiqupeixunwangluopingtai。

　　（三）youxiaoxianjiegeleipeixun。zaigejijiaoyuxingzhengbumenzuzhideganbupeixunzhong，jijizhengquzengjiacaiwuyewupeixundeneirong。huitonggejicaizhengbumen，liyongcaizhengbumenxianyoupeixunziyuan，jijihezuokaizhanyouguanyewupeixun。

　　（四）充分發揮事業單位和行業組織作用。教育部委托中國教育會計學會、zhongguojiaoyushenjixuehuikaizhanpeixunxuqiutiaoyan，zuzhikaizhanketiyanjiu，dajianpeixungongzuojiaoliupingtai，kaizhanpeixungongzuokaohedeng。gejijiaoyuxingzhengbumenkeweituoshiyedanweihexingyezuzhikaizhanpeixunyouguangongzuo，chongfenfahuiqizuoyong，xingchenggongzuoheli。

　　（五）探tan索suo將jiang一yi些xie具ju備bei資zi質zhi的de社she會hui培pei訓xun機ji構gou納na入ru培pei訓xun體ti係xi。各ge級ji教jiao育yu行xing政zheng部bu門men可ke探tan索suo製zhi定ding資zi質zhi認ren證zheng標biao準zhun

，對dui承cheng擔dan培pei訓xun任ren務wu的de社she會hui培pei訓xun機ji構gou進jin行xing資zi質zhi認ren證zheng。推tui行xing項xiang目mu管guan理li製zhi度du，采cai取qu直zhi接jie委wei托tuo

、招投標等方式
，引導培訓機構公平參與、適度競爭，擇優確定培訓項目承擔者。

　　（六）建立培訓需求調研機製。為保障培訓的科學性
、合理性和有效性，各級教育行政部門在製定具體的培訓計劃、確定培訓內容和方式之前，必須針對培訓對象，進行培訓需求調研。

　　（七）建立幹部參訓考核評價機製。各級教育行政部門要按照《全國教育係統幹部培訓規劃2013-2017年》的de要yao求qiu
，建jian立li財cai務wu幹gan部bu培pei訓xun學xue習xi檔dang案an
，幹gan部bu學xue習xi培pei訓xun考kao核he不bu合he格ge的de，單dan位wei年nian度du考kao核he不bu得de確que定ding為wei優you秀xiu等deng次ci。要yao引yin導dao幹gan部bu注zhu重zhong自zi身shen素su質zhi的de提ti升sheng，形xing成cheng自zi覺jiao參can加jia培pei訓xun的de內nei在zai動dong力li。

　　（八）建立培訓質量評估機製。幹部培訓機構、基地要組織學員對培訓項目

、課程設置、師資水平
、教學管理、後勤服務等進行評價，根據評價情況不斷改進工作，提高教學水平和後勤保障水平。各級教育行政部門要開展對本地區培訓機構、基地開展評估工作

，將評估結果作為其承擔培訓任務、深化教學改革的重要依據。

　　（九）建設培訓師資庫。從不同領域、不同行業遴選具有良好的思想政治素質和職業道德修養、深厚的財務管理理論功底
、豐富的財務管理實踐經驗
、掌握現代教育培訓方法的知名學者、領導幹部、業界精英、外國專家，建立全國和省級教育係統財務管理幹部培訓師資庫
，並實現資源共享。努力建設一支素質優良、規模適當
、結構合理、專兼結合的培訓師資隊伍。建立培訓師資考評和激勵體係，逐步完善準入和退出機製。

　　（十）加大課程教材開發力度。堅持適量、管用、權威
、示範原則，推薦選用一批培訓優秀教材，組織開發一批反映最新理論成果與實踐經驗的重點教材
，大力開發一批富有針對性
、指導性、啟發性的案例教材。及時研究教育財務工作和幹部教育培訓中出現的新情況、新問題，不斷更新培訓教材內容。實施精品課程開發計劃，加強網絡課程建設，促進優質課程資源共享。

　　（十一）切qie實shi保bao證zheng經jing費fei投tou入ru。各ge級ji教jiao育yu行xing政zheng部bu門men要yao將jiang教jiao育yu財cai務wu管guan理li幹gan部bu培pei訓xun經jing費fei列lie入ru年nian度du預yu算suan，保bao證zheng培pei訓xun工gong作zuo的de需xu要yao。嚴yan格ge執zhi行xing培pei訓xun經jing費fei管guan理li辦ban法fa，加jia大da培pei訓xun經jing費fei使shi用yong監jian督du檢jian查zha力li度du，不bu斷duan提ti高gao經jing費fei使shi用yong效xiao益yi。

　　四、教育部重點培訓計劃

　　未來4年

，教育部將重點開展直屬高校和直屬單位財務人員、全國業務骨幹以及重點示範性培訓。培訓內容包括教育規律
、經濟管理、財務管理及核算
、現代財務技術及手段、法律法規和廉潔教育等。管理人員側重宏觀政策
、國際比較
、依法行政、領導能力、業務知識等，業務操作人員側重法律法規、財務製度及政策，實務操作等。培訓方式注重推廣專題研究，改進講授式教學，擴大研究式、案例式、體驗式、模(mo)擬(ni)式(shi)教(jiao)學(xue)比(bi)重(zhong)。教(jiao)育(yu)部(bu)每(mei)年(nian)年(nian)初(chu)製(zhi)定(ding)並(bing)公(gong)布(bu)當(dang)年(nian)具(ju)體(ti)培(pei)訓(xun)方(fang)案(an)，確(que)定(ding)培(pei)訓(xun)班(ban)次(ci)，對(dui)培(pei)訓(xun)內(nei)容(rong)和(he)方(fang)式(shi)提(ti)出(chu)要(yao)求(qiu)。教(jiao)育(yu)部(bu)委(wei)托(tuo)經(jing)費(fei)監(jian)管(guan)事(shi)務(wu)中(zhong)心(xin)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)具(ju)體(ti)培(pei)訓(xun)工(gong)作(zuo)。

　　具體培訓計劃有：

　　（一）省級教育行政部門分管財務領導示範培訓。培訓對象為各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市及新疆生產建設兵團教育局分管財務的廳長或副廳長（主任
、局長）、總會計師。教育部每年定期舉辦專題培訓班。

　　（二）直屬高校和直屬單位分管財務領導培訓。培訓對象為教育部直屬高校和直屬單位分管財務校長或副校長、財務負責人
、總會計師。教育部每年定期舉辦專題培訓班。原則上每人每年參加一次培訓。

　　（三）省級教育行政部門財務管理處級幹部示範培訓。培訓對象為各省、自治區、直轄市教育廳（教委）
，各計劃單列市及新疆生產建設兵團教育局財務、審計處長。教育部每年定期舉辦專題培訓班。

　　（四）直屬高校財務管理處級幹部培訓。培訓對象為教育部直屬高校財務、審計
、資產處長。教育部每年定期舉辦專題培訓班。原則上每人每年參加一次培訓。

　　（五）教育部直屬單位財務管理處級幹部培訓。培訓對象為教育部直屬單位財務、審計、資產處長。教育部每年定期舉辦專題培訓班。原則上每人每年參加一次培訓。

　　（六）直屬高校和直屬單位財務管理幹部培訓。培訓對象為教育部直屬高校和直屬單位處長以下全體財務、審計
、資產人員。教育部每年定期舉辦培訓班。4年實現全體人員輪訓一遍。鼓勵幹部參加財政部、本單位和其他機構組織的各類培訓。

　　（七）全國教育財務係統骨幹人才培訓。培訓對象為各級教育行政部門
、各級各類學校中的優秀財務幹部。由教育部、各省、各校負責選調優秀財務幹部參加培訓。教育部每年定期舉辦專題培訓班。培訓對象相對固定，4年為一培訓周期。

　　（八）中高級人才境外研修。每年選派若幹名教育係統優秀財務管理幹部赴境外進行短期或中長期的學習交流，有針對性的與國外高校、政府、非營利組織同行進行交流，研究和學習發達國家教育經費使用管理方麵的經驗
，拓展幹部國際視野。

　　（九）重要財務製度專題示範培訓。重要的財務製度、政策出台後，教育部將及時組織開展專題示範培訓。培訓對象、內容和方式根據製度的要求確定。

　　（十）其他專題業務培訓。根據具體工作需要開展。培訓對象
、內容和方式根據工作需要確定。

　　各(ge)級(ji)教(jiao)育(yu)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)要(yao)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)教(jiao)育(yu)財(cai)務(wu)管(guan)理(li)幹(gan)部(bu)培(pei)訓(xun)
，結(jie)合(he)本(ben)地(di)區(qu)實(shi)際(ji)，製(zhi)定(ding)本(ben)地(di)區(qu)具(ju)體(ti)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)，並(bing)切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)領(ling)導(dao)和(he)統(tong)籌(chou)，將(jiang)方(fang)案(an)落(luo)到(dao)實(shi)處(chu)。