教基〔2021〕4號
各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：
為深入貫徹黨的十九屆五中全會“建設高質量教育體係”的要求，落實黨中央、國務院《關於學前教育深化改革規範發展的若幹意見》和《關於深化教育教學改革全麵提高義務教育質量的意見》，推進幼兒園與小學科學有效銜接，現提出如下指導意見。
一、總體要求
（一）指導思想
yixijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangweizhidao，quanmianguanchedangdejiaoyufangzhen，luoshilideshurengenbenrenwu，zunxunertongshenxinfazhanguilvhejiaoyuguilv，shenhuajichujiaoyukechenggaige，jianliyoueryuanyuxiaoxuekexuexianjiedechangxiaojizhi，quanmiantigaojiaoyuzhiliang，cujinertongdezhitimeilaoquanmianfazhanheshenxinjiankangchengchang。
（二）基本原則
堅持兒童為本。關注兒童發展的連續性，尊重兒童的原有經驗和發展差異；關注兒童發展的整體性，幫助兒童做好身心全麵準備和適應；關注兒童發展的可持續性，培養有益於兒童終身發展的習慣與能力。
堅持雙向銜接。強化銜接意識，幼兒園與小學協同合作，科學做好入學準備和入學適應，促進兒童順利過渡。
堅持係統推進。整合多方教育資源，行政、教科研、幼兒園和小學統籌聯動，家園校共育，形成合力。
堅持規範管理。建立動態監管機製，加大治理力度，糾正和扭轉校外培訓機構、幼兒園和小學違背兒童身心發展規律的做法和行為。
（三）主要目標
全quan麵mian推tui進jin幼you兒er園yuan和he小xiao學xue實shi施shi入ru學xue準zhun備bei和he入ru學xue適shi應ying教jiao育yu，減jian緩huan銜xian接jie坡po度du，幫bang助zhu兒er童tong順shun利li實shi現xian從cong幼you兒er園yuan到dao小xiao學xue的de過guo渡du。幼you兒er園yuan和he小xiao學xue教jiao師shi及ji家jia長chang的de教jiao育yu觀guan念nian與yu教jiao育yu行xing為wei明ming顯xian轉zhuan變bian，幼you小xiao協xie同tong的de有you效xiao機ji製zhi基ji本ben建jian立li，科ke學xue銜xian接jie的de教jiao育yu生sheng態tai基ji本ben形xing成cheng。
二、重點任務
（一）改變銜接意識薄弱，小學和幼兒園教育分離的狀況，建立幼小協同合作機製，為兒童搭建從幼兒園到小學過渡的階梯，推動雙向銜接。
（二）改變過度重視知識準備，超標教學、超前學習的狀況，規範學校和校外培訓機構的教育教學行為，合理做好入學準備和入學適應，做好科學銜接。
（三）改變銜接機製不健全的狀況，建立行政推動、教科研支持、教育機構和家長共同參與的機製，整合多方資源，實現有效銜接。
三、主要舉措
（一）幼兒園做好入學準備教育。幼兒園要貫徹落實《3—6歲兒童學習與發展指南》和《幼兒園教育指導綱要》，促cu進jin幼you兒er身shen心xin全quan麵mian和he諧xie發fa展zhan，為wei入ru學xue做zuo好hao基ji本ben素su質zhi準zhun備bei，為wei終zhong身shen發fa展zhan奠dian定ding良liang好hao基ji礎chu。要yao進jin一yi步bu引yin導dao教jiao師shi樹shu立li科ke學xue銜xian接jie的de理li念nian，大da班ban下xia學xue期qi要yao有you針zhen對dui性xing地di幫bang助zhu幼you兒er做zuo好hao生sheng活huo、社會和學習等多方麵的準備，建立對小學生活的積極期待和向往。要防止和糾正把小學的環境、教育內容和教育方式簡單搬到幼兒園的錯誤做法。
（二）小xiao學xue實shi施shi入ru學xue適shi應ying教jiao育yu。小xiao學xue要yao強qiang化hua銜xian接jie意yi識shi，將jiang入ru學xue適shi應ying教jiao育yu作zuo為wei深shen化hua義yi務wu教jiao育yu課ke程cheng教jiao學xue改gai革ge的de重zhong要yao任ren務wu，納na入ru一yi年nian級ji教jiao育yu教jiao學xue計ji劃hua，教jiao育yu教jiao學xue方fang式shi與yu幼you兒er園yuan教jiao育yu相xiang銜xian接jie。國guo家jia修xiu訂ding義yi務wu教jiao育yu課ke程cheng標biao準zhun，調tiao整zheng一yi年nian級ji課ke程cheng安an排pai，合he理li安an排pai內nei容rong梯ti度du，減jian緩huan教jiao學xue進jin度du。小xiao學xue將jiang一yi年nian級ji上shang學xue期qi設she置zhi為wei入ru學xue適shi應ying期qi，重zhong點dian實shi施shi入ru學xue適shi應ying教jiao育yu，地di方fang課ke程cheng、學校課程和綜合實踐活動主要用於組織開展入學適應活動，確保課時安排。改革一年級教育教學方式，國家課程主要采取遊戲化、生活化、綜合化等方式實施，強化兒童的探究性、體驗式學習。要切實改變忽視兒童身心特點和接受能力的現象，堅決糾正超標教學、盲目追趕進度的錯誤做法。
（三）建立聯合教研製度。各級教研部門要把幼小銜接作為教研工作的重要內容，納入年度教研計劃，推動建立幼小學段互通、內容融合的聯合教研製度。教研人員要深入幼兒園和小學，根據實踐需要確定研究專題，指導區域教研和園（校）本教研活動，總結推廣好做法好經驗。鼓勵學區內小學和幼兒園建立學習共同體，加強教師在兒童發展、課程、教學、管理等方麵的研究交流，及時解決入學準備和入學適應實踐中的突出問題。
（四）完(wan)善(shan)家(jia)園(yuan)校(xiao)共(gong)育(yu)機(ji)製(zhi)。幼(you)兒(er)園(yuan)和(he)小(xiao)學(xue)要(yao)把(ba)家(jia)長(chang)作(zuo)為(wei)重(zhong)要(yao)的(de)合(he)作(zuo)夥(huo)伴(ban)，建(jian)立(li)有(you)效(xiao)的(de)家(jia)園(yuan)校(xiao)協(xie)同(tong)溝(gou)通(tong)機(ji)製(zhi)，引(yin)導(dao)家(jia)長(chang)與(yu)幼(you)兒(er)園(yuan)和(he)小(xiao)學(xue)積(ji)極(ji)配(pei)合(he)，共(gong)同(tong)做(zuo)好(hao)銜(xian)接(jie)工(gong)作(zuo)。要(yao)及(ji)時(shi)了(le)解(jie)家(jia)長(chang)在(zai)入(ru)學(xue)準(zhun)備(bei)和(he)入(ru)學(xue)適(shi)應(ying)方(fang)麵(mian)的(de)困(kun)惑(huo)問(wen)題(ti)及(ji)意(yi)見(jian)建(jian)議(yi)，積(ji)極(ji)宣(xuan)傳(chuan)國(guo)家(jia)和(he)地(di)方(fang)的(de)有(you)關(guan)政(zheng)策(ce)要(yao)求(qiu)，宣(xuan)傳(chuan)展(zhan)示(shi)幼(you)小(xiao)雙(shuang)向(xiang)銜(xian)接(jie)的(de)科(ke)學(xue)理(li)念(nian)和(he)做(zuo)法(fa)，幫(bang)助(zhu)家(jia)長(chang)認(ren)識(shi)過(guo)度(du)強(qiang)化(hua)知(zhi)識(shi)準(zhun)備(bei)、提前學習小學課程內容的危害，緩解家長的壓力和焦慮，營造良好的家庭教育氛圍，積極配合幼兒園和小學做好銜接。
（五）加大綜合治理力度。各級教育部門要會同有關部門持續加大對校外培訓機構、小學、幼(you)兒(er)園(yuan)違(wei)反(fan)教(jiao)育(yu)規(gui)律(lv)行(xing)為(wei)的(de)治(zhi)理(li)力(li)度(du)，開(kai)展(zhan)專(zhuan)項(xiang)治(zhi)理(li)。落(luo)實(shi)國(guo)家(jia)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)，校(xiao)外(wai)培(pei)訓(xun)機(ji)構(gou)不(bu)得(de)對(dui)學(xue)前(qian)兒(er)童(tong)違(wei)規(gui)進(jin)行(xing)培(pei)訓(xun)。小(xiao)學(xue)嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)免(mian)試(shi)就(jiu)近(jin)入(ru)學(xue)，嚴(yan)禁(jin)以(yi)各(ge)類(lei)考(kao)試(shi)、競賽、培(pei)訓(xun)成(cheng)績(ji)或(huo)證(zheng)書(shu)等(deng)作(zuo)為(wei)招(zhao)生(sheng)依(yi)據(ju)，堅(jian)持(chi)按(an)課(ke)程(cheng)標(biao)準(zhun)零(ling)起(qi)點(dian)教(jiao)學(xue)。幼(you)兒(er)園(yuan)滿(man)足(zu)需(xu)要(yao)的(de)地(di)方(fang)，小(xiao)學(xue)不(bu)得(de)舉(ju)辦(ban)學(xue)前(qian)班(ban)。幼(you)兒(er)園(yuan)不(bu)得(de)提(ti)前(qian)教(jiao)授(shou)小(xiao)學(xue)課(ke)程(cheng)內(nei)容(rong)，不(bu)得(de)布(bu)置(zhi)讀(du)寫(xie)算(suan)家(jia)庭(ting)作(zuo)業(ye)，不(bu)得(de)設(she)學(xue)前(qian)班(ban)，幼(you)兒(er)園(yuan)出(chu)現(xian)大(da)班(ban)幼(you)兒(er)流(liu)失(shi)的(de)情(qing)況(kuang)，應(ying)及(ji)時(shi)了(le)解(jie)原(yuan)因(yin)和(he)去(qu)向(xiang)，並(bing)向(xiang)當(dang)地(di)教(jiao)育(yu)部(bu)門(men)報(bao)告(gao)。教(jiao)育(yu)部(bu)門(men)應(ying)根(gen)據(ju)有(you)關(guan)線(xian)索(suo)，對(dui)接(jie)收(shou)學(xue)前(qian)兒(er)童(tong)違(wei)規(gui)開(kai)展(zhan)培(pei)訓(xun)的(de)校(xiao)外(wai)培(pei)訓(xun)機(ji)構(gou)進(jin)行(xing)嚴(yan)肅(su)查(zha)處(chu)並(bing)列(lie)入(ru)黑(hei)名(ming)單(dan)，將(jiang)黑(hei)名(ming)單(dan)信(xin)息(xi)納(na)入(ru)全(quan)國(guo)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)平(ping)台(tai)，按(an)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)實(shi)施(shi)聯(lian)合(he)懲(cheng)戒(jie)。對(dui)辦(ban)學(xue)行(xing)為(wei)嚴(yan)重(zhong)違(wei)規(gui)的(de)幼(you)兒(er)園(yuan)和(he)小(xiao)學(xue)，追(zhui)究(jiu)校(xiao)長(chang)、園長和有關教師的責任。
四、進度安排
（一）精jing心xin部bu署shu，試shi點dian先xian行xing。省sheng級ji教jiao育yu行xing政zheng部bu門men統tong籌chou推tui進jin幼you兒er園yuan入ru學xue準zhun備bei和he小xiao學xue入ru學xue適shi應ying教jiao育yu，製zhi訂ding推tui進jin幼you小xiao科ke學xue銜xian接jie攻gong堅jian行xing動dong實shi施shi方fang案an，遴lin選xuan實shi驗yan區qu和he試shi點dian園yuan（校），實驗區製訂具體實施方案，2021年5月底前完成。地方各級教研部門建立聯合教研製度，先行組織開展教師培訓。試點園（校）建立深度合作機製，試點園探索實施入學準備活動，試點校同步研究入學適應活動，2021年秋季學期開始實施。
（二）總結經驗，全麵鋪開。在研究分析入學準備和入學適應教育成效，梳理總結試點工作經驗的基礎上，2022年秋季學期開始，各省（區、市）全麵推行入學準備和入學適應教育，建立幼小協同的合作機製，加強在課程、教學、管理和教研等方麵的研究合作。
（三）完wan善shan政zheng策ce，健jian全quan機ji製zhi。在zai係xi統tong總zong結jie本ben地di區qu實shi踐jian經jing驗yan成cheng果guo基ji礎chu上shang，地di方fang各ge級ji教jiao育yu行xing政zheng部bu門men完wan善shan幼you小xiao銜xian接jie政zheng策ce舉ju措cuo，健jian全quan工gong作zuo機ji製zhi，加jia強qiang幼you兒er園yuan和he小xiao學xue深shen度du合he作zuo，提ti高gao入ru學xue準zhun備bei和he入ru學xue適shi應ying教jiao育yu的de科ke學xue性xing和he有you效xiao性xing，健jian全quan聯lian合he教jiao研yan製zhi度du，加jia強qiang業ye務wu指zhi導dao，及ji時shi研yan究jiu解jie決jue教jiao師shi在zai幼you小xiao銜xian接jie實shi踐jian中zhong的de困kun惑huo問wen題ti，2023年底前完成。
五、組織實施
（一）jiaqiangzuzhilingdao。youxiaoxianjieshiyixiangxitonggongcheng，gejijiaoyubumenyaochongfenrenshizuohaoyouxiaoxianjiegongzuodezhongyaoyiyi，yanjiuzhidingbendiyouxiaokexuexianjiejutishishifangan，qieshibayouxiaoxianjiegongzuonarujichujiaoyukechenggaigedezhongyaoneirong，tongchougefangziyuan，tigongjingfeizhichi，quebaoyouxiaoxianjiegongzuoqudeshixiao。
（二）設立幼小銜接實驗區。各省（區、市）要以縣（區）為wei單dan位wei確que立li一yi批pi幼you小xiao銜xian接jie實shi驗yan區qu，遴lin選xuan確que定ding一yi批pi試shi點dian小xiao學xue和he幼you兒er園yuan，先xian行xing試shi點dian，分fen層ceng推tui進jin。省sheng級ji教jiao育yu行xing政zheng部bu門men要yao成cheng立li省sheng級ji專zhuan家jia組zu，遴lin選xuan具ju有you兒er童tong發fa展zhan研yan究jiu基ji礎chu、幼兒園教育改革和義務教育課程教學改革經驗的專家，指導縣級教育行政部門做好具體試點方案，對試點幼兒園和小學提供專業指導。
（三）建立工作推進機製。教育行政部門要加強統籌協調，整合專業資源，發揮教研部門和專家在指導教育教學實踐、促cu進jin教jiao師shi專zhuan業ye成cheng長chang等deng方fang麵mian的de作zuo用yong，加jia強qiang幼you小xiao銜xian接jie科ke學xue研yan究jiu。健jian全quan科ke學xue的de評ping價jia機ji製zhi，將jiang入ru學xue準zhun備bei和he入ru學xue適shi應ying納na入ru幼you兒er園yuan和he義yi務wu教jiao育yu質zhi量liang評ping估gu的de重zhong要yao內nei容rong，對dui成cheng績ji突tu出chu的de學xue校xiao和he教jiao師shi給gei予yu表biao彰zhang獎jiang勵li，並bing作zuo為wei學xue校xiao評ping優you評ping先xian和he教jiao師shi職zhi稱cheng晉jin升sheng的de重zhong要yao依yi據ju。
（四）加jia強qiang宣xuan傳chuan引yin導dao。各ge地di要yao加jia大da社she會hui宣xuan傳chuan力li度du，利li用yong多duo種zhong媒mei體ti宣xuan傳chuan科ke學xue做zuo好hao幼you小xiao銜xian接jie的de重zhong要yao意yi義yi和he有you效xiao途tu徑jing，及ji時shi總zong結jie推tui廣guang典dian型xing案an例li和he經jing驗yan做zuo法fa，樹shu立li科ke學xue導dao向xiang，引yin導dao家jia長chang自zi覺jiao抵di製zhi違wei背bei兒er童tong身shen心xin發fa展zhan規gui律lv的de行xing為wei，支zhi持chi和he參can與yu幼you小xiao銜xian接jie工gong作zuo，形xing成cheng良liang好hao的de社she會hui氛fen圍wei。
附件：1.
幼兒園入學準備教育指導要點.doc
教育部
2021年3月30日
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