教督〔2021〕2號
各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：
《國家義務教育質量監測方案（2021年修訂版）》已經教育部黨組會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。
教育部
2021年9月15日
國家義務教育質量監測方案
（2021年修訂版）
為深入貫徹習近平總書記關於教育的重要論述和全國教育大會精神，落實《深化新時代教育評價改革總體方案》《關於深化教育教學改革 全麵提高義務教育質量的意見》《關於深化新時代教育督導體製機製改革的意見》和《義務教育質量評價指南》（教基〔2021〕3號）等文件要求，進一步完善國家義務教育質量監測製度，推動落實立德樹人根本任務，促進義務教育質量提升，製定此方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的教育方針，緊密圍繞落實立德樹人根本任務，扭轉唯分數、唯升學等不科學的教育評價導向，引導聚焦教育教學質量、遵循教育規律，以全麵客觀的監測數據支撐教育決策、服務改進教育教學管理，促進培養德智體美勞全麵發展的社會主義建設者和接班人。
二、基本原則
（一）堅持立德樹人。落實立德樹人根本任務，突出“五育並舉”，拓展監測學科領域，構建全麵覆蓋德智體美勞教育質量的監測指標體係。
（二）服務質量提升。緊扣課程標準（或指導綱要），監測學生各學科領域的發展水平及核心素養，係統挖掘影響學生發展質量的關鍵因素，精準服務教育質量提升。
（三）注重方法創新。充分運用人工智能與大數據、腦科學等領域前沿技術方法，開展計算機網絡測試、人機交互測試等，探索多領域綜合評價和跨年度增值評價，推動監測工作更加科學高效。
（四）強化結果運用。堅持問題診斷和示範引領並重，建立監測問題反饋和預警機製，督促問題改進；推廣典型地區經驗案例。推動各地建立結果運用機製，有效發揮監測診斷、改進、引導功能。
三、監測學科領域及周期
監測學科領域主要包括德育、語文、數學、英語、科學、體育與健康、藝術、勞動、心理健康。
每個監測周期為三年，每年監測三個學科領域。第一年度監測數學、體育與健康、心理健康，第二年度監測語文、藝術、英語，第三年度監測德育、科學、勞動。
四、監測對象
依據義務教育課程標準（或指導綱要）中的學段劃分情況，考慮學生認知和學習能力發展的階段性特征，監測對象為義務教育階段四年級和八年級學生。
五、監測內容
對照《義務教育質量評價指南》和義務教育課程標準（或指導綱要），主要開展學生發展質量和相關影響因素監測。
（一）學生發展質量監測。圍繞學生全麵發展要求，重點監測學生德智體美勞教育質量狀況。德育主要監測學生的理想信念、道德行為規範以及基本國情常識掌握情況等。語文主要監測學生掌握語文基礎知識情況、閱讀能力和書麵表達能力等。數學主要監測學生掌握數學基礎知識和思維方法情況、運算能力、問題解決能力等。英語主要監測學生掌握英語基礎知識情況，閱讀、寫作等綜合語言運用能力等。科學主要監測學生掌握科學基礎知識和思維方法情況、科學探究能力等。體育與健康主要監測學生身體形態、機能、體能狀況以及健康生活習慣等。藝術主要監測學生掌握藝術基礎知識情況，通過藝術作品和活動感受美、表達美的能力，審美趣味和審美格調。勞動主要監測學生勞動觀念、勞動知識和能力、勞動習慣和品質等。心理健康主要監測學生情緒、人際交往等發展狀況以及常見的心理行為問題等。
（二）相關影響因素監測。調查影響學生發展質量的相關因素，如各學科領域的課程或教育活動開設、學生學業負擔、教學條件保障、教師配備、教育教學、學校管理以及區域教育管理情況等。
六、主要環節
（一）工具研製
組織專家研製測試卷、xiangguanyinsutiaozhawenjuanyijibiaoxianxingceshigongju。ceshijuanjiancexueshengzaiyouguanxuekelingyudefazhanshuiping，zhongdianguanzhuxueshengtanjiuhejiejuewentidenengli。xiangguanyinsutiaozhawenjuantiaozhayingxiangxueshengfazhanshuipingdexiangguanyinsu，fenweixueshengwenjuan、教師問卷、校長問卷、區縣教育管理者問卷等。表現性測試工具用於體育與健康、科學、藝術等學科領域，通過學生現場項目參與和演示，監測運動、操作、演唱能力等。
（二）樣本抽取
根據我國義務教育階段學校和學生量大、麵廣的特點，采取分層不等概率抽樣方法，分三個階段進行抽樣。其中，根據人口總量、經濟發展水平和教育發展狀況，在31個省（區、市）和新疆生產建設兵團抽取樣本縣（市、區），占全國總縣數十分之一左右（每年約340個）。根據地理位置、城鄉分布、學校類型等因素，采用按規模成比例概率抽樣方法，在樣本縣（市、區）抽取樣本學校，原則上每個樣本縣（市、區）抽取12所小學、8所初中。在樣本學校隨機抽取學生，原則上每所樣本小學抽取30名四年級學生、樣本初中抽取30名八年級學生，樣本個人信息嚴格保密。
（三）現場測試
為了保證測試操作規範，所有樣本縣（市、區）、樣yang本ben校xiao按an照zhao要yao求qiu，在zai規gui定ding時shi間jian開kai展zhan統tong一yi測ce試shi，測ce試shi總zong時shi長chang為wei一yi天tian半ban。測ce試shi安an排pai在zai本ben校xiao，嚴yan格ge按an照zhao規gui定ding程cheng序xu進jin行xing。綜zong合he考kao慮lv學xue習xi內nei容rong的de完wan整zheng性xing和he便bian於yu組zu織zhi測ce試shi等deng因yin素su，原yuan則ze上shang每mei年nian測ce試shi時shi間jian安an排pai在zai5月下旬。
（四）水平劃定
genjukechengbiaozhunhexueshengdatideshijibiaoxian，duixueshengxueyeshuipingjinxingdengjihuafenhejutimiaoshu。canzhaoguojijiancetongxingfangshi，jiehewoguojiaoyujiaoxueshiji，jiangxueshengxueyebiaoxianhuafenweishuipingⅣ（優秀）、水平Ⅲ（良好）、水平Ⅱ（中等）、水平Ⅰ（待提高）四個水平段。
（五）數據分析
在監測數據掃描錄入基礎上，經過數據清理、跨年對比、數據鏈接等環節生成監測數據庫，運用多種統計分析方法深入挖掘數據，形成監測結果。
（六）報告研製
根據報告目的、內容和閱讀對象的不同，主要研製形成國家監測報告、分省監測報告、區縣監測診斷報告、政策谘詢報告四類報告。
1. 國家監測報告。呈現全國學生在各監測學科領域發展水平的總體狀況、影響學生發展水平的主要因素以及相關分析，以適當方式向社會發布。
2. 分省監測報告。分省（區、市）呈現學生在各監測學科領域的發展水平、影響該省（區、市）學生發展水平的主要因素以及相關分析。該報告主要供省級人民政府和有關教育部門使用。
3. 區縣監測診斷報告。分縣（市、區）呈現學生在各監測學科領域的發展水平、影響該縣（市、區）xueshengfazhanshuipingdezhuyaoyinsuyijixiangguanfenxi，zhenduanjiaoyuzhiliangwenti。gaibaogaozhuyaogongxianjirenminzhengfuheyouguanjiaoyubumenshiyong，gongxuexiaogaijinjiaoyujiaoxuecankao。
4. 政zheng策ce谘zi詢xun報bao告gao。針zhen對dui教jiao育yu熱re點dian難nan點dian問wen題ti進jin行xing專zhuan題ti研yan究jiu，結jie合he一yi線xian教jiao育yu實shi際ji深shen入ru分fen析xi並bing提ti出chu改gai進jin建jian議yi。該gai報bao告gao主zhu要yao供gong有you關guan領ling導dao和he部bu門men參can閱yue，供gong地di方fang調tiao整zheng教jiao育yu政zheng策ce參can考kao。
（七）結果運用
1. 服務決策谘詢。向國務院領導和有關部門呈送國家監測報告和政策谘詢報告，為教育政策的製定和調整提供支撐。
2. 督du促cu問wen題ti改gai進jin。向xiang各ge省sheng級ji人ren民min政zheng府fu反fan饋kui監jian測ce發fa現xian的de主zhu要yao問wen題ti清qing單dan和he分fen省sheng監jian測ce報bao告gao，督du促cu問wen題ti整zheng改gai。建jian立li監jian測ce預yu警jing機ji製zhi，對dui全quan麵mian發fa展zhan質zhi量liang不bu佳jia、質量下滑趨勢明顯的地區進行預警，對有關責任人員約談問責。
3. 支撐督導評估。監測結果直接應用於督導評估工作，作為縣域義務教育優質均衡發展督導評估、義務教育質量評價等工作的重要參考。
4. 引yin領ling質zhi量liang提ti升sheng。宣xuan傳chuan推tui廣guang監jian測ce發fa現xian的de典dian型xing地di區qu經jing驗yan案an例li，搭da建jian監jian測ce學xue習xi交jiao流liu平ping台tai。加jia強qiang監jian測ce數shu據ju挖wa掘jue運yun用yong，鼓gu勵li開kai展zhan監jian測ce相xiang關guan學xue術shu研yan究jiu，引yin領ling推tui動dong教jiao學xue改gai革ge、改進教育管理。
七、組織實施
國家義務教育質量監測工作由各級政府教育督導部門組織實施。國務院教育督導委員會辦公室負責統籌規劃、政策指導和過程監督，委托教育部基礎教育質量監測中心承擔業務培訓、工具研發、數據采集、baogaoyanzhidenggongzuo。shengjijiaoyududaobumenfuzebendiqudeceshizuzhiheguochengjiandu。shijijiaoyududaobumenfuzebendiqudeceshixietiaohezhidao。xianjijiaoyududaobumenfuzezuzhixianchangceshi。
探索監測結果與政策調整的聯動機製。各地建立省級統籌、區qu縣xian為wei主zhu的de監jian測ce結jie果guo運yun用yong製zhi度du，教jiao育yu督du導dao部bu門men牽qian頭tou加jia強qiang與yu有you關guan部bu門men協xie同tong聯lian動dong，積ji極ji探tan索suo適shi合he本ben地di區qu的de監jian測ce結jie果guo運yun用yong模mo式shi。建jian立li並bing完wan善shan地di方fang監jian測ce機ji構gou，探tan索suo對dui地di方fang監jian測ce機ji構gou在zai監jian測ce工gong具ju研yan發fa、抽樣等方麵技術標準的認定。
八、紀律與監督
國家義務教育質量監測嚴肅工作紀律，堅持公平公正，確保工具安全，杜絕模題應考、幹擾抽樣、弄虛作假等行為，廣泛接受學校、師生和社會的監督。國務院教育督導委員會辦公室、省級教育督導部門對監測組織工作的規範性、工具保密性進行全程監督，公開監督舉報電話，受理舉報並提出處理意見。
原《國家義務教育質量監測方案》（國教督辦〔2015〕4號）自本方案印發之日起廢止。
京公網安備 11011502002811號