教職成廳〔2021〕3號
各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，部屬各高等學校，有關直屬單位：
為深入貫徹全國職業教育大會和全國教材工作會議精神，加強“十四五”職業教育規劃教材建設，在國家教材委員會統籌領導下，我部製定了《“十四五”職業教育規劃教材建設實施方案》。現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
教育部辦公廳
2021年12月3日
“十四五”職業教育規劃教材建設實施方案
為深入貫徹全國職業教育大會和全國教材工作會議精神，落實《關於推動現代職業教育高質量發展的意見》《全國大中小學教材建設規劃（2019—2022年）》和《職業院校教材管理辦法》有關部署，做好“十四五”職業教育規劃教材建設工作，以規劃教材為引領，建設中國特色高質量職業教育教材體係，製定本方案。
一、總體要求
“十四五”職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)規(gui)劃(hua)教(jiao)材(cai)建(jian)設(she)要(yao)深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)關(guan)於(yu)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)工(gong)作(zuo)和(he)教(jiao)材(cai)工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)要(yao)指(zhi)示(shi)批(pi)示(shi)精(jing)神(shen)，全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)教(jiao)育(yu)方(fang)針(zhen)，落(luo)實(shi)立(li)德(de)樹(shu)人(ren)根(gen)本(ben)任(ren)務(wu)，強(qiang)化(hua)教(jiao)材(cai)建(jian)設(she)國(guo)家(jia)事(shi)權(quan)，突(tu)顯(xian)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)類(lei)型(xing)特(te)色(se)，堅(jian)持(chi)“統分結合、質量為先、分級規劃、動態更新”原則，完善國家和省級職業教育教材規劃建設機製。
“十四五”期間，分批建設1萬種左右職業教育國家規劃教材，指導建設一大批省級規劃教材，加大對基礎、核心課程教材的統籌力度，突出權威性、前沿性、原創性教材建設，打造培根鑄魂、啟智增慧，適應時代要求的精品教材，以規劃教材為引領，高起點、高標準建設中國特色高質量職業教育教材體係。
二、重點建設領域
規劃教材建設要突出重點，加強公共基礎課程和重點專業領域教材建設，補足緊缺領域教材，增強教材適用性、科學性、先進性。
（一）統(tong)籌(chou)建(jian)設(she)意(yi)識(shi)形(xing)態(tai)屬(shu)性(xing)強(qiang)的(de)課(ke)程(cheng)教(jiao)材(cai)。推(tui)進(jin)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)進(jin)教(jiao)材(cai)進(jin)課(ke)堂(tang)進(jin)頭(tou)腦(nao)，鞏(gong)固(gu)馬(ma)克(ke)思(si)主(zhu)義(yi)在(zai)意(yi)識(shi)形(xing)態(tai)領(ling)域(yu)的(de)指(zhi)導(dao)地(di)位(wei)，加(jia)強(qiang)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)核(he)心(xin)價(jia)值(zhi)觀(guan)教(jiao)育(yu)，加(jia)強(qiang)中(zhong)華(hua)優(you)秀(xiu)傳(chuan)統(tong)文(wen)化(hua)、革命文化和社會主義先進文化教育，落實黨的領導、勞動教育、總體國家安全觀教育等要求，促進學生德技並修。統一編寫使用中等職業學校思想政治、語文、曆史教材，用好《習近平新時代中國特色社會主義思想學生讀本》。繼續做好高等職業學校（含高職本科，下同）統一使用統編教材工作。重點在部分公共基礎課程和財經商貿、文化藝術、教育體育、新聞出版、廣播影視、公安司法、公共管理與服務等專業大類相關專業領域，推進職業教育領域新時代馬克思主義理論研究和建設工程教育部重點教材建設。
（二）規gui範fan建jian設she公gong共gong基ji礎chu課ke程cheng教jiao材cai。完wan善shan基ji於yu課ke程cheng標biao準zhun的de職zhi業ye院yuan校xiao公gong共gong基ji礎chu課ke程cheng教jiao材cai編bian寫xie機ji製zhi。依yi據ju中zhong等deng職zhi業ye學xue校xiao公gong共gong基ji礎chu課ke程cheng方fang案an和he課ke程cheng標biao準zhun，統tong一yi規gui劃hua中zhong等deng職zhi業ye學xue校xiao數shu學xue、英語、信息技術、藝術、體育與健康、物理、化學教材的編寫和選用工作，每門課程教材不超過5種。健全高等職業學校公共基礎課程標準，統一規劃高等職業學校公共基礎課程教材編寫和選用工作。通過組織編寫、遴選等方式，加強職業院校中華優秀傳統文化、勞動教育、職業素養、國家安全教育等方麵教材（讀本）供給，加強價值引導、提升核心素養，為學生終身發展奠基。
（三）開(kai)發(fa)服(fu)務(wu)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)和(he)民(min)生(sheng)需(xu)求(qiu)緊(jin)缺(que)領(ling)域(yu)專(zhuan)業(ye)教(jiao)材(cai)。圍(wei)繞(rao)國(guo)家(jia)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)，緊(jin)密(mi)對(dui)接(jie)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)和(he)技(ji)術(shu)變(bian)革(ge)趨(qu)勢(shi)，服(fu)務(wu)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)專(zhuan)業(ye)升(sheng)級(ji)和(he)數(shu)字(zi)化(hua)改(gai)造(zao)，優(you)先(xian)規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)、新能源、新材料、現代農業、新一代信息技術、生物技術、人工智能等產業領域需要的專業課程教材。服務民生領域急需緊缺行業發展，加快建設學前、托育、護理、康養、家政等領域專業課程教材。改造更新鋼鐵冶金、化工醫藥、建築工程、輕紡、機械製造、會計等領域專業課程教材。推動編寫一批適應國家對外開放需要的專業課程教材。
（四）支持建設新興專業和薄弱專業教材。重點支持《職業教育專業目錄（2021年）》中新增和內涵升級明顯的專業課程教材。加強長學製專業相應課程教材建設，促進中高職銜接教材、高職專科和高職本科銜接教材建設。遴選建設一批高職本科教材。支持布點較少專業課程教材建設。支持非通用語種外語教材，藝術類、體育類職業教育教材，特殊職業教育教材等的建設。
（五）加快建設新形態教材。適應結構化、模塊化專業課程教學和教材出版要求，重點推動相關專業核心課程以真實生產項目、典型工作任務、案例等為載體組織教學單元。結合專業教學改革實際，分批次組織院校和行業企業、教科研機構、出版單位等聯合開發不少於1000種深入淺出、圖文並茂、形式多樣的活頁式、工作手冊式等新形態教材。開展“崗課賽證”融通教材建設，結合訂單培養、學徒製、1+X證書製度等，將崗位技能要求、職業技能競賽、職業技能等級證書標準有關內容有機融入教材。推動教材配套資源和數字教材建設，探索紙質教材的數字化改造，形成更多可聽、可視、可練、可互動的數字化教材。建設一批編排方式科學、配套資源豐富、呈現形式靈活、信息技術應用適當的融媒體教材。
三、規劃教材編寫要求
規劃教材編寫應遵循教材建設規律和職業教育教學規律、jishujinengrencaichengchangguilv，jinkouchanyeshengjiheshuzihuagaizao，manzujishujinengrencaixuqiubianhua，yijuzhiyejiaoyuguojiajiaoxuebiaozhuntixi，duijiezhiyebiaozhunhegangwei（群）能力要求。
（一）堅持正確的政治方向和價值導向。堅持馬克思主義指導地位，將馬克思主義立場、觀點、方(fang)法(fa)貫(guan)穿(chuan)教(jiao)材(cai)始(shi)終(zhong)，體(ti)現(xian)黨(dang)的(de)理(li)論(lun)創(chuang)新(xin)最(zui)新(xin)成(cheng)果(guo)特(te)別(bie)是(shi)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)，體(ti)現(xian)中(zhong)國(guo)和(he)中(zhong)華(hua)民(min)族(zu)風(feng)格(ge)，體(ti)現(xian)人(ren)類(lei)文(wen)化(hua)知(zhi)識(shi)積(ji)累(lei)和(he)創(chuang)新(xin)成(cheng)果(guo)，全(quan)麵(mian)落(luo)實(shi)課(ke)程(cheng)思(si)政(zheng)要(yao)求(qiu)，弘(hong)揚(yang)勞(lao)動(dong)光(guang)榮(rong)、技能寶貴、創造偉大的時代風尚。
（二）遵循職業教育教學規律和人才成長規律。符合學生認知特點，體現先進職業教育理念，鼓勵專業課程教材以真實生產項目、典型工作任務等為載體，體現產業發展的新技術、新工藝、新規範、新標準，反映人才培養模式改革方向，將知識、能力和正確價值觀的培養有機結合，適應專業建設、課程建設、教學模式與方法改革創新等方麵的需要，滿足項目學習、案例學習、模塊化學習等不同學習方式要求，有效激發學生學習興趣和創新潛能。
（三）配強編寫人員隊伍。鼓勵職業院校與高水平大學、科研機構、longtouqiyelianhekaifajiaocai。gulijuyougaojizhichengdezhuanyedaitourenhuozishenzhuanjialingxianbianxiejiaocai，zhichizhongqingnianguganjiaoshicanyujiaocaijianshe。jiaocaibianxieheshenhezhuanjiayingjuyoujiaogaozhuanyeshuiping，wuweifaweijijiluhuoshideshifengwenti。zhiyejiaoyuguojiaguihuajiaocaijiansheshixingzhubianfuzezhi，zhubianduijiaocaibianxiezhiliangfuzongze。
（四）科學合理編排教材內容。教材內容設計邏輯嚴謹、梯度明晰，文字表述規範準確流暢，圖文並茂、生動活潑、形式新穎；名稱、術語、圖表規範，編校、裝幀、印裝質量等符合國家有關技術質量標準和規範；符合國家有關著作權等方麵的規定，未發生明顯的編校質量問題。
四、編寫選用和退出機製
按照《職業院校教材管理辦法》等規定，嚴格規劃教材編寫、選用、退出機製。
（一）規範資質管理。堅持“凡編必審”，支持建設一批職業教育國家規劃教材高水平出版機構。出版機構須持續提升教材使用培訓、配套資源更新等專業服務水平，定期開展著作權等自查，加強教材盜版盜印專項治理。
（二）嚴yan格ge試shi教jiao試shi用yong製zhi度du。新xin編bian教jiao材cai和he根gen據ju課ke程cheng標biao準zhun修xiu訂ding的de教jiao材cai，須xu進jin行xing試shi教jiao試shi用yong，在zai真zhen實shi教jiao學xue情qing境jing下xia對dui教jiao材cai進jin行xing全quan麵mian檢jian驗yan。試shi教jiao試shi用yong的de範fan圍wei原yuan則ze上shang應ying覆fu蓋gai不bu同tong類lei型xing的de地di區qu和he學xue校xiao。試shi教jiao試shi用yong單dan位wei要yao組zu織zhi專zhuan題ti研yan討tao，提ti交jiao試shi教jiao試shi用yong報bao告gao，提ti出chu修xiu改gai建jian議yi。編bian寫xie單dan位wei要yao根gen據ju試shi教jiao試shi用yong情qing況kuang對dui教jiao材cai進jin行xing修xiu改gai完wan善shan。
（三）嚴格教材選用管理。堅持“凡選必審”，職zhi業ye院yuan校xiao須xu建jian立li校xiao級ji教jiao材cai選xuan用yong委wei員yuan會hui，規gui範fan教jiao材cai選xuan用yong程cheng序xu與yu要yao求qiu，指zhi導dao校xiao內nei選xuan擇ze易yi教jiao利li學xue的de優you質zhi教jiao材cai。落luo實shi教jiao材cai選xuan用yong備bei案an製zhi度du，職zhi業ye院yuan校xiao選xuan用yong教jiao材cai情qing況kuang每mei學xue年nian報bao學xue校xiao主zhu管guan部bu門men備bei案an，並bing彙hui總zong至zhi省sheng級ji教jiao育yu行xing政zheng部bu門men。
（四）健全教材更新和調整機製。規劃教材嚴格落實每三年修訂一次、每年動態更新內容的要求，並定期報送修訂更新情況。對於連續三年不更新、編者被發現存在師德師風問題、出現重大負麵影響事件、教材推廣發行行為不規範等情形的，退出規劃教材目錄，並按有關規定嚴肅追責問責。符合三年一修訂要求和“十四五”職業教育國家規劃教材遴選標準的“十三五”職業教育國家規劃教材按程序複核通過後納入“十四五”職業教育國家規劃教材。獲得首屆全國教材建設獎全國優秀教材（職業教育類）的，原則上直接納入“十四五”職業教育國家規劃教材。充分發揮國家教材目錄導向作用，加大國家統編教材、全國教材建設獎優秀教材的推廣力度，加大規劃教材選用比例，形成高質量教材有效普及、劣質教材加速淘汰的調整機製。
（五）健全教材評價督查機製。將教材工作作為教育督導和學校評估的重要內容，加強對各類教材特別是境外教材、教輔、課外讀物、校本教材的監管，優化教材跟蹤調查、抽查製度。國家、省兩級抽查教材的比例合計不低於50%binggongbuchoujianjieguo，taotaibuhegedejiaocaibingjianlizerendaozhajizhi，tuijinjiaocaigengxinshiyong。wanshanjiaocaipingjiazhidu，zhichizhuanyejigouduijiaocaijinxingdisanfangpingyi。zaijiaocaixuanyong、管理等方麵存在嚴重問題的，按照相關規定嚴肅處理。
五、工作機製
（一）加(jia)強(qiang)統(tong)籌(chou)領(ling)導(dao)。在(zai)國(guo)家(jia)教(jiao)材(cai)委(wei)員(yuan)會(hui)統(tong)籌(chou)領(ling)導(dao)下(xia)，教(jiao)育(yu)部(bu)統(tong)一(yi)組(zu)織(zhi)國(guo)家(jia)規(gui)劃(hua)教(jiao)材(cai)建(jian)設(she)。教(jiao)育(yu)部(bu)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)與(yu)成(cheng)人(ren)教(jiao)育(yu)司(si)具(ju)體(ti)組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)非(fei)統(tong)編(bian)國(guo)家(jia)規(gui)劃(hua)教(jiao)材(cai)建(jian)設(she)，發(fa)布(bu)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)國(guo)家(jia)規(gui)劃(hua)教(jiao)材(cai)目(mu)錄(lu)。有(you)關(guan)行(xing)業(ye)部(bu)門(men)、行業組織、行指委、教指委要發揮行業指導作用，在教育部統一領導下，積極參與職業教育教材建設。
（二）落(luo)實(shi)地(di)方(fang)責(ze)任(ren)。省(sheng)級(ji)教(jiao)育(yu)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)圍(wei)繞(rao)本(ben)區(qu)域(yu)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)對(dui)技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)需(xu)求(qiu)，結(jie)合(he)區(qu)域(yu)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)特(te)色(se)，組(zu)織(zhi)省(sheng)級(ji)規(gui)劃(hua)教(jiao)材(cai)建(jian)設(she)並(bing)發(fa)布(bu)省(sheng)級(ji)規(gui)劃(hua)教(jiao)材(cai)目(mu)錄(lu)。各(ge)地(di)要(yao)充(chong)分(fen)論(lun)證(zheng)、科學規劃、嚴格把關，避免低水平重複建設，健全職業教育省級規劃教材目錄製度，做好省級規劃教材與國家規劃教材的銜接。
（三）做好教材出版。出版單位應牢固樹立精品意識，著力建設研編一體的高水平編輯隊伍，健全教材策劃、編寫、編輯、印製、發行各環節質量保障體係，發揮試教試用和意見反饋機製作用，嚴格執行多審多校、印前審讀製度，堅持微利定價原則，及時組織修訂再版，發行確保課前到書。
六、條件保障
（一）加強黨對教材建設的全麵領導。把黨的全麵領導落實到教材建設各個環節，把好為黨育人、為wei國guo育yu才cai的de重zhong要yao關guan口kou，使shi規gui劃hua教jiao材cai領ling域yu成cheng為wei堅jian持chi黨dang的de領ling導dao的de堅jian強qiang陣zhen地di。學xue校xiao黨dang組zu織zhi要yao嚴yan格ge落luo實shi教jiao材cai建jian設she意yi識shi形xing態tai工gong作zuo責ze任ren製zhi，切qie實shi履lv行xing主zhu體ti責ze任ren，高gao度du重zhong視shi教jiao材cai建jian設she的de組zu織zhi實shi施shi、重點任務研究部署和督促落實。所申報教材的編寫人員、責任編輯人員、審核人員應符合《職業院校教材管理辦法》有關規定，並提供所在單位黨組織政審意見。主編須提供所在單位一級黨組織政審意見。
（二）加強政策和經費支持。各地教育行政部門要加大對職業教育教材工作的支持，在課題研究、評優評先、職稱評定、職務（崗位）晉(jin)升(sheng)等(deng)方(fang)麵(mian)予(yu)以(yi)傾(qing)斜(xie)。按(an)規(gui)定(ding)將(jiang)教(jiao)材(cai)建(jian)設(she)相(xiang)關(guan)經(jing)費(fei)納(na)入(ru)預(yu)算(suan)。鼓(gu)勵(li)多(duo)渠(qu)道(dao)籌(chou)措(cuo)教(jiao)材(cai)建(jian)設(she)經(jing)費(fei)。建(jian)立(li)完(wan)善(shan)職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)教(jiao)師(shi)參(can)與(yu)規(gui)劃(hua)教(jiao)材(cai)編(bian)審(shen)工(gong)作(zuo)納(na)入(ru)學(xue)校(xiao)績(ji)效(xiao)考(kao)核(he)的(de)製(zhi)度(du)。
（三）jiaqiangjiaocaiyanjiuhepingtaijianshe。guojiatongchoujianlizhiyeyuanxiaojiaocaijiansheyanjiujidi，tuidongjianliyipiguojiajiheshengjizhiyejiaocaiyanjiujidi。guojiaheshengjizhiyejiaoyujiaoyanjigouyingfahuizhuanyeyoushi，shenrukaizhanjiaocaijianshezhongdalilunheshijianwentiyanjiu。dingqizuzhikaizhanjiaocaiyanjiuchengguojiaoliu，tuidongyanjiuchengguojishizhuanhua。wanshanzhiyejiaoyujiaocaixinxifuwupingtai，jishifabujiaocaibianxie、出版、選用及評價信息。建設教材研究資源庫和專題數據庫，收集國內外教材和教材研究成果。
（四）加大教材培訓和交流。完善國家、省兩級規劃教材編寫和使用培訓體係，對參與國家規劃教材編審的相關人員進行培訓；jiehegejijiaoshipeixunxiangmuheqitajiaoyanhuodong，zuzhikaizhanguihuajiaocaishiyongpeixun，buduantigaojiaoshiyonghaojiaocaidenengli。zuzhikaizhanquanguojiaocaijianshejiangquanguoyouxiujiaocai（職業教育類）宣傳推廣工作。加強教材國際交流合作，根據實際需要適當引進急需短缺的境外高水平教材並加強審核把關。拓展深化與“一帶一路”國家的教材合作，為培養國際化高素質技術技能人才提供有力支撐。
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