國發〔2019〕4號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
現將《國家職業教育改革實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
國務院
2019年1月24日
（此件公開發布）
國家職業教育改革實施方案
職zhi業ye教jiao育yu與yu普pu通tong教jiao育yu是shi兩liang種zhong不bu同tong教jiao育yu類lei型xing，具ju有you同tong等deng重zhong要yao地di位wei。改gai革ge開kai放fang以yi來lai，職zhi業ye教jiao育yu為wei我wo國guo經jing濟ji社she會hui發fa展zhan提ti供gong了le有you力li的de人ren才cai和he智zhi力li支zhi撐cheng，現xian代dai職zhi業ye教jiao育yu體ti係xi框kuang架jia全quan麵mian建jian成cheng，服fu務wu經jing濟ji社she會hui發fa展zhan能neng力li和he社she會hui吸xi引yin力li不bu斷duan增zeng強qiang，具ju備bei了le基ji本ben實shi現xian現xian代dai化hua的de諸zhu多duo有you利li條tiao件jian和he良liang好hao工gong作zuo基ji礎chu。隨sui著zhe我wo國guo進jin入ru新xin的de發fa展zhan階jie段duan，產chan業ye升sheng級ji和he經jing濟ji結jie構gou調tiao整zheng不bu斷duan加jia快kuai，各ge行xing各ge業ye對dui技ji術shu技ji能neng人ren才cai的de需xu求qiu越yue來lai越yue緊jin迫po，職zhi業ye教jiao育yu重zhong要yao地di位wei和he作zuo用yong越yue來lai越yue凸tu顯xian。但dan是shi，與yu發fa達da國guo家jia相xiang比bi，與yu建jian設she現xian代dai化hua經jing濟ji體ti係xi、建設教育強國的要求相比，我國職業教育還存在著體係建設不夠完善、職業技能實訓基地建設有待加強、製度標準不夠健全、企業參與辦學的動力不足、有利於技術技能人才成長的配套政策尚待完善、banxueherencaipeiyangzhiliangshuipingcanchabuqidengwenti，daolebixuxiadaliqizhuahaodeshihou。meiyouzhiyejiaoyuxiandaihuajiumeiyoujiaoyuxiandaihua。weiguanchequanguojiaoyudahuijingshen，jinyibubanhaoxinshidaizhiyejiaoyu，luoshi《中華人民共和國職業教育法》，製定本實施方案。
總體要求與目標：jianchiyixijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangweizhidao，bazhiyejiaoyubaizaijiaoyugaigechuangxinhejingjishehuifazhanzhonggengjiatuchudeweizhi。laogushulixinfazhanlinian，fuwujianshexiandaihuajingjitixiheshixiangenggaozhilianggengchongfenjiuyexuyao，duijiekejifazhanqushiheshichangxuqiu，wanshanzhiyejiaoyuhepeixuntixi，youhuaxuexiao、zhuanyebuju，shenhuabanxuetizhigaigeheyurenjizhigaige，yicujinjiuyeheshiyingchanyefazhanxuqiuweidaoxiang，gulihezhichishehuigejietebieshiqiyejijizhichizhiyejiaoyu，zhelipeiyanggaosuzhilaodongzhehejishujinengrencai。jingguo5—10年左右時間，職業教育基本完成由政府舉辦為主向政府統籌管理、社會多元辦學的格局轉變，由追求規模擴張向提高質量轉變，由參照普通教育辦學模式向企業社會參與、專業特色鮮明的類型教育轉變，大幅提升新時代職業教育現代化水平，為促進經濟社會發展和提高國家競爭力提供優質人才資源支撐。
具體指標：到2022年，職業院校教學條件基本達標，一大批普通本科高等學校向應用型轉變，建設50所高水平高等職業學校和150個骨幹專業（群）。建成覆蓋大部分行業領域、具(ju)有(you)國(guo)際(ji)先(xian)進(jin)水(shui)平(ping)的(de)中(zhong)國(guo)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)。企(qi)業(ye)參(can)與(yu)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)有(you)較(jiao)大(da)提(ti)升(sheng)，培(pei)育(yu)數(shu)以(yi)萬(wan)計(ji)的(de)產(chan)教(jiao)融(rong)合(he)型(xing)企(qi)業(ye)，打(da)造(zao)一(yi)批(pi)優(you)秀(xiu)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)培(pei)訓(xun)評(ping)價(jia)組(zu)織(zhi)，推(tui)動(dong)建(jian)設(she)300個具有輻射引領作用的高水平專業化產教融合實訓基地。職業院校實踐性教學課時原則上占總課時一半以上，頂崗實習時間一般為6個月。“雙師型”教師（同時具備理論教學和實踐教學能力的教師）占專業課教師總數超過一半，分專業建設一批國家級職業教育教師教學創新團隊。從2019年開始，在職業院校、應用型本科高校啟動“學曆證書+若幹職業技能等級證書”製度試點（以下稱1+X證書製度試點）工作。
一、完善國家職業教育製度體係
（一）健全國家職業教育製度框架。
把握好正確的改革方向，按照“管好兩端、規範中間、書證融通、辦學多元”的(de)原(yuan)則(ze)，嚴(yan)把(ba)教(jiao)學(xue)標(biao)準(zhun)和(he)畢(bi)業(ye)學(xue)生(sheng)質(zhi)量(liang)標(biao)準(zhun)兩(liang)個(ge)關(guan)口(kou)。將(jiang)標(biao)準(zhun)化(hua)建(jian)設(she)作(zuo)為(wei)統(tong)領(ling)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)發(fa)展(zhan)的(de)突(tu)破(po)口(kou)，完(wan)善(shan)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)體(ti)係(xi)，為(wei)服(fu)務(wu)現(xian)代(dai)製(zhi)造(zao)業(ye)、現代服務業、現代農業發展和職業教育現代化提供製度保障與人才支持。建立健全學校設置、師資隊伍、教學教材、信息化建設、安全設施等辦學標準，引領職業教育服務發展、促進就業創業。落實好立德樹人根本任務，健全德技並修、工學結合的育人機製，完善評價機製，規範人才培養全過程。深化產教融合、校xiao企qi合he作zuo，育yu訓xun結jie合he，健jian全quan多duo元yuan化hua辦ban學xue格ge局ju，推tui動dong企qi業ye深shen度du參can與yu協xie同tong育yu人ren，扶fu持chi鼓gu勵li企qi業ye和he社she會hui力li量liang參can與yu舉ju辦ban各ge類lei職zhi業ye教jiao育yu。推tui進jin資zi曆li框kuang架jia建jian設she，探tan索suo實shi現xian學xue曆li證zheng書shu和he職zhi業ye技ji能neng等deng級ji證zheng書shu互hu通tong銜xian接jie。
（二）提高中等職業教育發展水平。
youhuajiaoyujiegou，bafazhanzhongdengzhiyejiaoyuzuoweipujigaozhongjieduanjiaoyuhejianshezhongguotesezhiyejiaoyutixidezhongyaojichu，baochigaozhongjieduanjiaoyuzhipubidatixiangdang，shijuedaduoshuchengxiangxinzenglaodonglijieshougaozhongjieduanjiaoyu。gaishanzhongdengzhiyexuexiaojibenbanxuetiaojian。jiaqiangshengjitongchou，jianhaobanhaoyipixianyuzhijiaozhongxin，zhongdianzhichijizhonglianpiantekundiqumeigedi（市、州、盟）原(yuan)則(ze)上(shang)至(zhi)少(shao)建(jian)設(she)一(yi)所(suo)符(fu)合(he)當(dang)地(di)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)和(he)技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)需(xu)要(yao)的(de)中(zhong)等(deng)職(zhi)業(ye)學(xue)校(xiao)。指(zhi)導(dao)各(ge)地(di)優(you)化(hua)中(zhong)等(deng)職(zhi)業(ye)學(xue)校(xiao)布(bu)局(ju)結(jie)構(gou)，科(ke)學(xue)配(pei)置(zhi)並(bing)做(zuo)大(da)做(zuo)強(qiang)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)資(zi)源(yuan)。加(jia)大(da)對(dui)民(min)族(zu)地(di)區(qu)、貧困地區和殘疾人職業教育的政策、jinrongzhichilidu，luoshizhiyejiaoyudongxixiezuoxingdongjihua，banhaoneidishaoshuminzuzhongzhiban。wanshanzhaoshengjizhi，jianlizhongdengzhiyexuexiaoheputonggaozhongtongyizhaoshengpingtai，jingzhunfuwuquyufazhanxuqiu。jijizhaoshouchugaozhongbiyeweishengxuexuesheng、退役軍人、退役運動員、下崗職工、返鄉農民工等接受中等職業教育；服(fu)務(wu)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)戰(zhan)略(lve)，為(wei)廣(guang)大(da)農(nong)村(cun)培(pei)養(yang)以(yi)新(xin)型(xing)職(zhi)業(ye)農(nong)民(min)為(wei)主(zhu)體(ti)的(de)農(nong)村(cun)實(shi)用(yong)人(ren)才(cai)。發(fa)揮(hui)中(zhong)等(deng)職(zhi)業(ye)學(xue)校(xiao)作(zuo)用(yong)，幫(bang)助(zhu)部(bu)分(fen)學(xue)業(ye)困(kun)難(nan)學(xue)生(sheng)按(an)規(gui)定(ding)在(zai)職(zhi)業(ye)學(xue)校(xiao)完(wan)成(cheng)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)，並(bing)接(jie)受(shou)部(bu)分(fen)職(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)學(xue)習(xi)。
鼓勵中等職業學校聯合中小學開展勞動和職業啟蒙教育，將動手實踐內容納入中小學相關課程和學生綜合素質評價。
（三）推進高等職業教育高質量發展。
把發展高等職業教育作為優化高等教育結構和培養大國工匠、能neng工gong巧qiao匠jiang的de重zhong要yao方fang式shi，使shi城cheng鄉xiang新xin增zeng勞lao動dong力li更geng多duo接jie受shou高gao等deng教jiao育yu。高gao等deng職zhi業ye學xue校xiao要yao培pei養yang服fu務wu區qu域yu發fa展zhan的de高gao素su質zhi技ji術shu技ji能neng人ren才cai，重zhong點dian服fu務wu企qi業ye特te別bie是shi中zhong小xiao微wei企qi業ye的de技ji術shu研yan發fa和he產chan品pin升sheng級ji，加jia強qiang社she區qu教jiao育yu和he終zhong身shen學xue習xi服fu務wu。建jian立li“職教高考”製度，完善“文化素質+職業技能”的考試招生辦法，提高生源質量，為學生接受高等職業教育提供多種入學方式和學習方式。在學前教育、護理、養老服務、健康服務、xiandaifuwuyedenglingyu，kuodaduichuzhongbiyeshengshixingzhonggaozhiguantongpeiyangdezhaoshengguimo。qidongshishizhongguotesegaoshuipinggaodengzhiyexuexiaohezhuanyejianshejihua，jiansheyipiyinlinggaige、支撐發展、中國特色、世界水平的高等職業學校和骨幹專業（群）。根據高等學校設置製度規定，將符合條件的技師學院納入高等學校序列。
（四）完善高層次應用型人才培養體係。
完善學曆教育與培訓並重的現代職業教育體係，暢通技術技能人才成長渠道。發展以職業需求為導向、以實踐能力培養為重點、yichanxueyanyongjieheweitujingdezhuanyexueweiyanjiushengpeiyangmoshi，jiaqiangzhuanyexueweishuoshiyanjiushengpeiyang。tuidongjubeitiaojiandeputongbenkegaoxiaoxiangyingyongxingzhuanbian，guliyoutiaojiandeputonggaoxiaokaibanyingyongjishuleixingzhuanyehuokecheng。kaizhanbenkecengcizhiyejiaoyushidian。zhidingzhongguojinengdasai、全國職業院校技能大賽、shijiejinengdasaihuojiangxuanshoudengmianshiruxuezhengce，tansuochangxuezhipeiyanggaoduanjishujinengrencai。fuwujunminronghefazhan，bajunduixiangguandezhiyejiaoyunaruguojiazhiyejiaoyudatixi，gongtongzuohaomianxiangxianyijunrendejiaoyupeixun，zhichiqizaifuyiqijianqudeduoleizhiyejinengdengjizhengshu，tishengjishujinengshuiping。luoshihaodingxiangpeiyangzhizhaoshiguanzhengce，tuidongdifangyuanxiaoyujunduiyuanxiaoyouxiaoduijie，tuidongyouzhizhiyejiaoyuziyuanxiangjunshirencaipeiyangkaifang，jianlijundiwangluojiaoyuziyuangongxiangjizhi。zhidingjutizhengcebanfa，zhichishihedetuiyijunrenjinruzhiyeyuanxiaoheputongbenkegaoxiaojieshoujiaoyuhepeixun，gulizhichishelituiyijunrenjiaoyupeixunjituan（聯盟），推動退役、培訓、就業有機銜接，為促進退役軍人特別是退役士兵就業創業作出貢獻。
二、構建職業教育國家標準
（五）完善教育教學相關標準。
發揮標準在職業教育質量提升中的基礎性作用。按照專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接的要求，完善中等、高等職業學校設置標準，規範職業院校設置；實施教師和校長專業標準，提升職業院校教學管理和教學實踐能力。持續更新並推進專業目錄、專業教學標準、課程標準、頂崗實習標準、實訓條件建設標準（儀器設備配備規範）建設和在職業院校落地實施。鞏固和發展國務院教育行政部門聯合行業製定國家教學標準、職業院校依據標準自主製訂人才培養方案的工作格局。
（六）啟動1+X證書製度試點工作。
深化複合型技術技能人才培養培訓模式改革，借鑒國際職業教育培訓普遍做法，製訂工作方案和具體管理辦法，啟動1+X證(zheng)書(shu)製(zhi)度(du)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)。試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)發(fa)揮(hui)好(hao)學(xue)曆(li)證(zheng)書(shu)作(zuo)用(yong)，夯(hang)實(shi)學(xue)生(sheng)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)基(ji)礎(chu)，鼓(gu)勵(li)職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)學(xue)生(sheng)在(zai)獲(huo)得(de)學(xue)曆(li)證(zheng)書(shu)的(de)同(tong)時(shi)，積(ji)極(ji)取(qu)得(de)多(duo)類(lei)職(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)等(deng)級(ji)證(zheng)書(shu)，拓(tuo)展(zhan)就(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)本(ben)領(ling)，緩(huan)解(jie)結(jie)構(gou)性(xing)就(jiu)業(ye)矛(mao)盾(dun)。國(guo)務(wu)院(yuan)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)、教育行政部門在職責範圍內，分別負責管理監督考核院校外、院校內職業技能等級證書的實施（技工院校內由人力資源社會保障行政部門負責），國guo務wu院yuan人ren力li資zi源yuan社she會hui保bao障zhang行xing政zheng部bu門men組zu織zhi製zhi定ding職zhi業ye標biao準zhun，國guo務wu院yuan教jiao育yu行xing政zheng部bu門men依yi照zhao職zhi業ye標biao準zhun牽qian頭tou組zu織zhi開kai發fa教jiao學xue等deng相xiang關guan標biao準zhun。院yuan校xiao內nei培pei訓xun可ke麵mian向xiang社she會hui人ren群qun，院yuan校xiao外wai培pei訓xun也ye可ke麵mian向xiang在zai校xiao學xue生sheng。各ge類lei職zhi業ye技ji能neng等deng級ji證zheng書shu具ju有you同tong等deng效xiao力li，持chi有you證zheng書shu人ren員yuan享xiang受shou同tong等deng待dai遇yu。院yuan校xiao內nei實shi施shi的de職zhi業ye技ji能neng等deng級ji證zheng書shu分fen為wei初chu級ji、中級、高級，是職業技能水平的憑證，反映職業活動和個人職業生涯發展所需要的綜合能力。
（七）開展高質量職業培訓。
落實職業院校實施學曆教育與培訓並舉的法定職責，按照育訓結合、長短結合、內外結合的要求，麵向在校學生和全體社會成員開展職業培訓。自2019年開始，圍繞現代農業、先進製造業、現代服務業、戰略性新興產業，推動職業院校在10個左右技術技能人才緊缺領域大力開展職業培訓。引導行業企業深度參與技術技能人才培養培訓，促進職業院校加強專業建設、深化課程改革、增強實訓內容、tigaoshizishuiping，quanmiantishengjiaoyujiaoxuezhiliang。gejizhengfuyaojijizhichizhiyepeixun，xingzhengbumenyaojianzhengfangquanbinglvxinghaojianguanzhize，xiangguanxiashujigouyaoyouhuafuwu，duiyuweiguishouqufeiyongdeyaoyansuchuli。changtongjishujinengrencaizhiyefazhantongdao，guliqichixuhuodeshiyingjingjishehuifazhanxuyaodezhiyepeixunzhengshu，yindaohezhichiqiyedengyongrendanweiluoshixiangguandaiyu。duiqudezhiyejinengdengjizhengshudelixiaoweijiuyegaoxiaobiyesheng，anguidingluoshizhiyepeixunbutiezhengce。
（八）實現學習成果的認定、積累和轉換。
加快推進職業教育國家“學分銀行”建設，從2019年開始，探索建立職業教育個人學習賬號，實現學習成果可追溯、可查詢、可轉換。有序開展學曆證書和職業技能等級證書所體現的學習成果的認定、積ji累lei和he轉zhuan換huan，為wei技ji術shu技ji能neng人ren才cai持chi續xu成cheng長chang拓tuo寬kuan通tong道dao。職zhi業ye院yuan校xiao對dui取qu得de若ruo幹gan職zhi業ye技ji能neng等deng級ji證zheng書shu的de社she會hui成cheng員yuan，支zhi持chi其qi根gen據ju證zheng書shu等deng級ji和he類lei別bie免mian修xiu部bu分fen課ke程cheng，在zai完wan成cheng規gui定ding內nei容rong學xue習xi後hou依yi法fa依yi規gui取qu得de學xue曆li證zheng書shu。對dui接jie受shou職zhi業ye院yuan校xiao學xue曆li教jiao育yu並bing取qu得de畢bi業ye證zheng書shu的de學xue生sheng，在zai參can加jia相xiang應ying的de職zhi業ye技ji能neng等deng級ji證zheng書shu考kao試shi時shi，可ke免mian試shi部bu分fen內nei容rong。從cong2019年起，在有條件的地區和高校探索實施試點工作，製定符合國情的國家資曆框架。
三、促進產教融合校企“雙元”育人
（九）堅持知行合一、工學結合。
借鑒“雙元製”等模式，總結現代學徒製和企業新型學徒製試點經驗，校企共同研究製定人才培養方案，及時將新技術、新工藝、新(xin)規(gui)範(fan)納(na)入(ru)教(jiao)學(xue)標(biao)準(zhun)和(he)教(jiao)學(xue)內(nei)容(rong)，強(qiang)化(hua)學(xue)生(sheng)實(shi)習(xi)實(shi)訓(xun)。健(jian)全(quan)專(zhuan)業(ye)設(she)置(zhi)定(ding)期(qi)評(ping)估(gu)機(ji)製(zhi)，強(qiang)化(hua)地(di)方(fang)引(yin)導(dao)本(ben)區(qu)域(yu)職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)優(you)化(hua)專(zhuan)業(ye)設(she)置(zhi)的(de)職(zhi)責(ze)，原(yuan)則(ze)上(shang)每(mei)5年修訂1次職業院校專業目錄，學校依據目錄靈活自主設置專業，每年調整1次(ci)專(zhuan)業(ye)。健(jian)全(quan)專(zhuan)業(ye)教(jiao)學(xue)資(zi)源(yuan)庫(ku)，建(jian)立(li)共(gong)建(jian)共(gong)享(xiang)平(ping)台(tai)的(de)資(zi)源(yuan)認(ren)證(zheng)標(biao)準(zhun)和(he)交(jiao)易(yi)機(ji)製(zhi)，進(jin)一(yi)步(bu)擴(kuo)大(da)優(you)質(zhi)資(zi)源(yuan)覆(fu)蓋(gai)麵(mian)。遴(lin)選(xuan)認(ren)定(ding)一(yi)大(da)批(pi)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)在(zai)線(xian)精(jing)品(pin)課(ke)程(cheng)，建(jian)設(she)一(yi)大(da)批(pi)校(xiao)企(qi)“雙元”合作開發的國家規劃教材，倡導使用新型活頁式、工作手冊式教材並配套開發信息化資源。每3年修訂1次教材，其中專業教材隨信息技術發展和產業升級情況及時動態更新。適應“互聯網+職業教育”發展需求，運用現代信息技術改進教學方式方法，推進虛擬工廠等網絡學習空間建設和普遍應用。
（十）推動校企全麵加強深度合作。
職業院校應當根據自身特點和人才培養需要，主動與具備條件的企業在人才培養、技術創新、就業創業、社會服務、文化傳承等方麵開展合作。學校積極為企業提供所需的課程、師資等資源，企業應當依法履行實施職業教育的義務，利用資本、技術、知識、設施、設備和管理等要素參與校企合作，促進人力資源開發。校企合作中，學校可從中獲得智力、專利、教育、勞lao務wu等deng報bao酬chou，具ju體ti分fen配pei由you學xue校xiao按an規gui定ding自zi行xing處chu理li。在zai開kai展zhan國guo家jia產chan教jiao融rong合he建jian設she試shi點dian基ji礎chu上shang，建jian立li產chan教jiao融rong合he型xing企qi業ye認ren證zheng製zhi度du，對dui進jin入ru目mu錄lu的de產chan教jiao融rong合he型xing企qi業ye給gei予yu“金融+財政+土地+信用”的de組zu合he式shi激ji勵li，並bing按an規gui定ding落luo實shi相xiang關guan稅shui收shou政zheng策ce。試shi點dian企qi業ye興xing辦ban職zhi業ye教jiao育yu的de投tou資zi符fu合he條tiao件jian的de，可ke按an投tou資zi額e一yi定ding比bi例li抵di免mian該gai企qi業ye當dang年nian應ying繳jiao教jiao育yu費fei附fu加jia和he地di方fang教jiao育yu附fu加jia。厚hou植zhi企qi業ye承cheng擔dan職zhi業ye教jiao育yu責ze任ren的de社she會hui環huan境jing，推tui動dong職zhi業ye院yuan校xiao和he行xing業ye企qi業ye形xing成cheng命ming運yun共gong同tong體ti。
（十一）打造一批高水平實訓基地。
加大政策引導力度，充分調動各方麵深化職業教育改革創新的積極性，帶動各級政府、企業和職業院校建設一批資源共享，集實踐教學、社會培訓、企qi業ye真zhen實shi生sheng產chan和he社she會hui技ji術shu服fu務wu於yu一yi體ti的de高gao水shui平ping職zhi業ye教jiao育yu實shi訓xun基ji地di。麵mian向xiang先xian進jin製zhi造zao業ye等deng技ji術shu技ji能neng人ren才cai緊jin缺que領ling域yu，統tong籌chou多duo種zhong資zi源yuan，建jian設she若ruo幹gan具ju有you輻fu射she引yin領ling作zuo用yong的de高gao水shui平ping專zhuan業ye化hua產chan教jiao融rong合he實shi訓xun基ji地di，推tui動dong開kai放fang共gong享xiang，輻fu射she區qu域yu內nei學xue校xiao和he企qi業ye；鼓(gu)勵(li)職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)建(jian)設(she)或(huo)校(xiao)企(qi)共(gong)建(jian)一(yi)批(pi)校(xiao)內(nei)實(shi)訓(xun)基(ji)地(di)，提(ti)升(sheng)重(zhong)點(dian)專(zhuan)業(ye)建(jian)設(she)和(he)校(xiao)企(qi)合(he)作(zuo)育(yu)人(ren)水(shui)平(ping)。積(ji)極(ji)吸(xi)引(yin)企(qi)業(ye)和(he)社(she)會(hui)力(li)量(liang)參(can)與(yu)，指(zhi)導(dao)各(ge)地(di)各(ge)校(xiao)借(jie)鑒(jian)德(de)國(guo)、日本、瑞士等國家經驗，探索創新實訓基地運營模式。提高實訓基地規劃、管理水平，為社會公眾、職業院校在校生取得職業技能等級證書和企業提升人力資源水平提供有力支撐。
（十二）多措並舉打造“雙師型”教師隊伍。
從2019年起，職業院校、應用型本科高校相關專業教師原則上從具有3年以上企業工作經曆並具有高職以上學曆的人員中公開招聘，特殊高技能人才（含具有高級工以上職業資格人員）可適當放寬學曆要求，2020年(nian)起(qi)基(ji)本(ben)不(bu)再(zai)從(cong)應(ying)屆(jie)畢(bi)業(ye)生(sheng)中(zhong)招(zhao)聘(pin)。加(jia)強(qiang)職(zhi)業(ye)技(ji)術(shu)師(shi)範(fan)院(yuan)校(xiao)建(jian)設(she)，優(you)化(hua)結(jie)構(gou)布(bu)局(ju)，引(yin)導(dao)一(yi)批(pi)高(gao)水(shui)平(ping)工(gong)科(ke)學(xue)校(xiao)舉(ju)辦(ban)職(zhi)業(ye)技(ji)術(shu)師(shi)範(fan)教(jiao)育(yu)。實(shi)施(shi)職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)教(jiao)師(shi)素(su)質(zhi)提(ti)高(gao)計(ji)劃(hua)，建(jian)立(li)100個“雙師型”教師培養培訓基地，職業院校、應用型本科高校教師每年至少1個月在企業或實訓基地實訓，落實教師5年一周期的全員輪訓製度。探索組建高水平、jiegouhuajiaoshijiaoxuechuangxintuandui，jiaoshifengongxiezuojinxingmokuaihuajiaoxue。dingqizuzhixuanpaizhiyeyuanxiaozhuanyeguganjiaoshifuguowaiyanxiufangxue。zaizhiyeyuanxiaoshixinggaocengci、高技能人才以直接考察的方式公開招聘。建立健全職業院校自主聘任兼職教師的辦法，推動企業工程技術人員、高技能人才和職業院校教師雙向流動。職業院校通過校企合作、技術服務、社會培訓、自辦企業等所得收入，可按一定比例作為績效工資來源。
四、建設多元辦學格局
（十三）推動企業和社會力量舉辦高質量職業教育。
各級政府部門要深化“放管服”改革，加快推進職能轉變，由注重“辦”職業教育向“管理與服務”過渡。政府主要負責規劃戰略、製定政策、依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)監(jian)管(guan)。發(fa)揮(hui)企(qi)業(ye)重(zhong)要(yao)辦(ban)學(xue)主(zhu)體(ti)作(zuo)用(yong)，鼓(gu)勵(li)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)企(qi)業(ye)特(te)別(bie)是(shi)大(da)企(qi)業(ye)舉(ju)辦(ban)高(gao)質(zhi)量(liang)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)，各(ge)級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)可(ke)按(an)規(gui)定(ding)給(gei)予(yu)適(shi)當(dang)支(zhi)持(chi)。完(wan)善(shan)企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)管(guan)理(li)和(he)技(ji)術(shu)人(ren)員(yuan)與(yu)學(xue)校(xiao)領(ling)導(dao)、骨幹教師相互兼職兼薪製度。2020年初步建成300個示範性職業教育集團（聯盟），帶動中小企業參與。支持和規範社會力量興辦職業教育培訓，鼓勵發展股份製、混合所有製等職業院校和各類職業培訓機構。建立公開透明規範的民辦職業教育準入、審批製度，探索民辦職業教育負麵清單製度，建立健全退出機製。
（十四）做優職業教育培訓評價組織。
職zhi業ye教jiao育yu包bao括kuo職zhi業ye學xue校xiao教jiao育yu和he職zhi業ye培pei訓xun，職zhi業ye院yuan校xiao和he應ying用yong型xing本ben科ke高gao校xiao按an照zhao國guo家jia教jiao學xue標biao準zhun和he規gui定ding職zhi責ze完wan成cheng教jiao學xue任ren務wu和he職zhi業ye技ji能neng人ren才cai培pei養yang。同tong時shi，也ye必bi須xu調tiao動dong社she會hui力li量liang，補bu充chong校xiao園yuan不bu足zu，助zhu力li校xiao園yuan辦ban學xue。能neng夠gou依yi據ju國guo家jia有you關guan法fa規gui和he職zhi業ye標biao準zhun、教學標準完成的職業技能培訓，要更多通過職業教育培訓評價組織（以下簡稱培訓評價組織）等參與實施。政府通過放寬準入，嚴格末端監督執法，嚴格控製數量，扶優、扶大、扶強，保證培訓質量和學生能力水平。要按照在已成熟的品牌中遴選一批、在成長中的品牌中培育一批、在(zai)有(you)需(xu)要(yao)但(dan)還(hai)沒(mei)有(you)建(jian)立(li)項(xiang)目(mu)的(de)領(ling)域(yu)中(zhong)規(gui)劃(hua)一(yi)批(pi)的(de)原(yuan)則(ze)，以(yi)社(she)會(hui)化(hua)機(ji)製(zhi)公(gong)開(kai)招(zhao)募(mu)並(bing)擇(ze)優(you)遴(lin)選(xuan)培(pei)訓(xun)評(ping)價(jia)組(zu)織(zhi)，優(you)先(xian)從(cong)製(zhi)訂(ding)過(guo)國(guo)家(jia)職(zhi)業(ye)標(biao)準(zhun)並(bing)完(wan)成(cheng)標(biao)準(zhun)教(jiao)材(cai)編(bian)寫(xie)，具(ju)有(you)專(zhuan)家(jia)、師資團隊、資金實力和5nianyishangyouxiupeixunyejidejigouzhongxuanze。peixunpingjiazuzhiyingduijiezhiyebiaozhun，yuguojixianjinbiaozhunjiegui，anyouguanguidingkaifazhiyejinengdengjibiaozhun，fuzeshishizhiyejinengkaohe、評價和證書發放。政府部門要加強監管，防止出現亂培訓、濫發證現象。行業協會要積極配合政府，為培訓評價組織提供好服務環境支持，不得以任何方式收取費用或幹預企業辦學行為。
五、完善技術技能人才保障政策
（十五）提高技術技能人才待遇水平。
支持技術技能人才憑技能提升待遇，鼓勵企業職務職級晉升和工資分配向關鍵崗位、生產一線崗位和緊缺急需的高層次、高(gao)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)傾(qing)斜(xie)。建(jian)立(li)國(guo)家(jia)技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)大(da)師(shi)庫(ku)，鼓(gu)勵(li)技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)大(da)師(shi)建(jian)立(li)大(da)師(shi)工(gong)作(zuo)室(shi)，並(bing)按(an)規(gui)定(ding)給(gei)予(yu)政(zheng)策(ce)和(he)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)，支(zhi)持(chi)技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)大(da)師(shi)到(dao)職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)擔(dan)任(ren)兼(jian)職(zhi)教(jiao)師(shi)，參(can)與(yu)國(guo)家(jia)重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)聯(lian)合(he)攻(gong)關(guan)。積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)在(zai)落(luo)戶(hu)、就業、參加機關事業單位招聘、職稱評審、zhijijinshengdengfangmianyuputonggaoxiaobiyeshengxiangshoutongdengdaiyu。zhubutigaojishujinengrencaitebieshijishugongrenshourushuipinghediwei。jiguanheqishiyedanweizhaoyongrenyuanbudeqishizhiyeyuanxiaobiyesheng。guowuyuanrenliziyuanshehuibaozhangxingzhengbumenhuitongyouguanbumen，shishizuzhiqinglitiaozhengduijishujinengrencaideqishizhengce，tuidongxingchengrenrenjiekechengcai、renrenjinzhanqicaidelianghaohuanjing。anzhaoguojiayouguanguidingjiadaduizhiyeyuanxiaocanjiayouguanjinengdasaichengjituchubiyeshengdebiaozhangjianglilidu。banhaozhiyejiaoyuhuodongzhouheshijieqingnianjinengrixuanchuanhuodong，shenrukaizhan“大國工匠進校園”、“勞模進校園”、“優秀職校生校園分享”等活動，宣傳展示大國工匠、能工巧匠和高素質勞動者的事跡和形象，培育和傳承好工匠精神。
（十六）健全經費投入機製。
各級政府要建立與辦學規模、培養成本、辦(ban)學(xue)質(zhi)量(liang)等(deng)相(xiang)適(shi)應(ying)的(de)財(cai)政(zheng)投(tou)入(ru)製(zhi)度(du)，地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)要(yao)按(an)規(gui)定(ding)製(zhi)定(ding)並(bing)落(luo)實(shi)職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)生(sheng)均(jun)經(jing)費(fei)標(biao)準(zhun)或(huo)公(gong)用(yong)經(jing)費(fei)標(biao)準(zhun)。在(zai)保(bao)障(zhang)教(jiao)育(yu)合(he)理(li)投(tou)入(ru)的(de)同(tong)時(shi)，優(you)化(hua)教(jiao)育(yu)支(zhi)出(chu)結(jie)構(gou)，新(xin)增(zeng)教(jiao)育(yu)經(jing)費(fei)要(yao)向(xiang)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)傾(qing)斜(xie)。鼓(gu)勵(li)社(she)會(hui)力(li)量(liang)捐(juan)資(zi)、出chu資zi興xing辦ban職zhi業ye教jiao育yu，拓tuo寬kuan辦ban學xue籌chou資zi渠qu道dao。進jin一yi步bu完wan善shan中zhong等deng職zhi業ye學xue校xiao生sheng均jun撥bo款kuan製zhi度du，各ge地di中zhong等deng職zhi業ye學xue校xiao生sheng均jun財cai政zheng撥bo款kuan水shui平ping可ke適shi當dang高gao於yu當dang地di普pu通tong高gao中zhong。各ge地di在zai繼ji續xu鞏gong固gu落luo實shi好hao高gao等deng職zhi業ye教jiao育yu生sheng均jun財cai政zheng撥bo款kuan水shui平ping達da到dao12000元的基礎上，根據發展需要和財力可能逐步提高撥款水平。組織實施好現代職業教育質量提升計劃、產教融合工程等。經費投入要進一步突出改革導向，支持校企合作，注重向中西部、pinkundiquheminzudiquqingxie。jinyibukuodazhiyeyuanxiaozhuxuejinfugaimian，wanshanbuzhubiaozhundongtaitiaozhengjizhi，luoshiduijiandanglikadengjiatingjingjikunnanxueshengdeqingxiezhengce，jianquanzhiyejiaoyujiangxuejinzhidu。
六、加強職業教育辦學質量督導評價
（十七）建立健全職業教育質量評價和督導評估製度。
以學習者的職業道德、技術技能水平和就業質量，以及產教融合、校企合作水平為核心，建立職業教育質量評價體係。定期對職業技能等級證書有關工作進行“雙隨機、一公開”的抽查和監督，從2019年起，對培訓評價組織行為和職業院校培訓質量進行監測和評估。實施職業教育質量年度報告製度，報告向社會公開。完善政府、行業、企業、職業院校等共同參與的質量評價機製，積極支持第三方機構開展評估，將考核結果作為政策支持、績效考核、表彰獎勵的重要依據。完善職業教育督導評估辦法，建立職業教育定期督導評估和專項督導評估製度，落實督導報告、公報、約談、限期整改、獎懲等製度。國務院教育督導委員會定期聽取職業教育督導評估情況彙報。
（十八）支持組建國家職業教育指導谘詢委員會。
為把握正確的國家職業教育改革發展方向，創新我國職業教育改革發展模式，提出重大政策研究建議，參與起草、製zhi訂ding國guo家jia職zhi業ye教jiao育yu法fa律lv法fa規gui，開kai展zhan重zhong大da改gai革ge調tiao研yan，提ti供gong各ge種zhong谘zi詢xun意yi見jian，進jin一yi步bu提ti高gao政zheng府fu決jue策ce科ke學xue化hua水shui平ping，規gui劃hua並bing審shen議yi職zhi業ye教jiao育yu標biao準zhun等deng，在zai政zheng府fu指zhi導dao下xia組zu建jian國guo家jia職zhi業ye教jiao育yu指zhi導dao谘zi詢xun委wei員yuan會hui。成cheng員yuan包bao括kuo政zheng府fu人ren員yuan、職業教育專家、行業企業專家、管理專家、職業教育研究人員、zhonghuazhiyejiaoyushedengtuantiheshehuigefangmianrexinzhiyejiaoyuderenshi。tongguozhengfugoumaifuwudengfangshi，tingquzixunjigoutichudeyijianjianyibinggulishehuiheminjianzhikucanyu。zhengfukeyiweituoguojiazhiyejiaoyuzhidaozixunweiyuanhuizuoweidisanfang，duiquanguozhiyeyuanxiao、普通高校、校企合作企業、培訓評價組織的教育管理、教學質量、辦學方式模式、師資培養、學生職業技能提升等情況，進行指導、考核、評估等。
七、做好改革組織實施工作
（十九）加強黨對職業教育工作的全麵領導。
以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關於職業教育的重要論述武裝頭腦、指導實踐、推(tui)動(dong)工(gong)作(zuo)。加(jia)強(qiang)黨(dang)對(dui)教(jiao)育(yu)事(shi)業(ye)的(de)全(quan)麵(mian)領(ling)導(dao)，全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)教(jiao)育(yu)方(fang)針(zhen)，落(luo)實(shi)中(zhong)央(yang)教(jiao)育(yu)工(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)各(ge)項(xiang)要(yao)求(qiu)，保(bao)證(zheng)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)正(zheng)確(que)方(fang)向(xiang)。要(yao)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)黨(dang)組(zu)織(zhi)在(zai)職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)的(de)領(ling)導(dao)核(he)心(xin)和(he)政(zheng)治(zhi)核(he)心(xin)作(zuo)用(yong)，牢(lao)牢(lao)把(ba)握(wo)學(xue)校(xiao)意(yi)識(shi)形(xing)態(tai)工(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)權(quan)，將(jiang)黨(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)與(yu)學(xue)校(xiao)事(shi)業(ye)發(fa)展(zhan)同(tong)部(bu)署(shu)、同落實、同考評。指導職業院校上好思想政治理論課，實施好中等職業學校“文明風采”活動，推進職業教育領域“三全育人”綜(zong)合(he)改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)，使(shi)各(ge)類(lei)課(ke)程(cheng)與(yu)思(si)想(xiang)政(zheng)治(zhi)理(li)論(lun)課(ke)同(tong)向(xiang)同(tong)行(xing)，努(nu)力(li)實(shi)現(xian)職(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)和(he)職(zhi)業(ye)精(jing)神(shen)培(pei)養(yang)高(gao)度(du)融(rong)合(he)。加(jia)強(qiang)基(ji)層(ceng)黨(dang)組(zu)織(zhi)建(jian)設(she)，有(you)效(xiao)發(fa)揮(hui)基(ji)層(ceng)黨(dang)組(zu)織(zhi)的(de)戰(zhan)鬥(dou)堡(bao)壘(lei)作(zuo)用(yong)和(he)共(gong)產(chan)黨(dang)員(yuan)的(de)先(xian)鋒(feng)模(mo)範(fan)作(zuo)用(yong)，帶(dai)動(dong)學(xue)校(xiao)工(gong)會(hui)、共青團等群團組織和學生會組織建設，彙聚每一位師生員工的積極性和主動性。
（二十）完善國務院職業教育工作部際聯席會議製度。
國務院職業教育工作部際聯席會議由教育、人力資源社會保障、發展改革、工業和信息化、財政、農業農村、國資、稅務、扶(fu)貧(pin)等(deng)單(dan)位(wei)組(zu)成(cheng)，國(guo)務(wu)院(yuan)分(fen)管(guan)教(jiao)育(yu)工(gong)作(zuo)的(de)副(fu)總(zong)理(li)擔(dan)任(ren)召(zhao)集(ji)人(ren)。聯(lian)席(xi)會(hui)議(yi)統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)全(quan)國(guo)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)工(gong)作(zuo)，研(yan)究(jiu)協(xie)調(tiao)解(jie)決(jue)工(gong)作(zuo)中(zhong)重(zhong)大(da)問(wen)題(ti)，聽(ting)取(qu)國(guo)家(jia)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)指(zhi)導(dao)谘(zi)詢(xun)委(wei)員(yuan)會(hui)等(deng)方(fang)麵(mian)的(de)意(yi)見(jian)建(jian)議(yi)，部(bu)署(shu)實(shi)施(shi)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)重(zhong)大(da)事(shi)項(xiang)，每(mei)年(nian)召(zhao)開(kai)兩(liang)次(ci)會(hui)議(yi)，各(ge)成(cheng)員(yuan)單(dan)位(wei)就(jiu)有(you)關(guan)工(gong)作(zuo)情(qing)況(kuang)向(xiang)聯(lian)席(xi)會(hui)議(yi)報(bao)告(gao)。國(guo)務(wu)院(yuan)教(jiao)育(yu)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)負(fu)責(ze)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)工(gong)作(zuo)的(de)統(tong)籌(chou)規(gui)劃(hua)、綜合協調、宏觀管理，國務院教育行政部門、人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)和(he)其(qi)他(ta)有(you)關(guan)部(bu)門(men)在(zai)職(zhi)責(ze)範(fan)圍(wei)內(nei)，分(fen)別(bie)負(fu)責(ze)有(you)關(guan)的(de)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)工(gong)作(zuo)。各(ge)成(cheng)員(yuan)單(dan)位(wei)要(yao)加(jia)強(qiang)溝(gou)通(tong)協(xie)調(tiao)，做(zuo)好(hao)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)配(pei)套(tao)銜(xian)接(jie)，在(zai)國(guo)家(jia)和(he)區(qu)域(yu)戰(zhan)略(lve)規(gui)劃(hua)、重大項目安排、經費投入、企業辦學、人力資源開發等方麵形成政策合力。推動落實《中華人民共和國職業教育法》，為職業教育改革創新提供重要的製度保障。
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