教職成〔2019〕6號
各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、發展改革委、財政廳（局）、市場監管局，新疆生產建設兵團教育局、發展改革委、財政局、市場監管局，有關單位:
為深入貫徹黨的十九大精神，按照全國教育大會部署和落實《國家職業教育改革實施方案》（簡稱“職教20條”）要求，教育部會同國家發展改革委、財政部、市場監管總局製定了《關於在院校實施“學曆證書+若幹職業技能等級證書”製度試點方案》（以下簡稱《方案》），啟動“學曆證書+若幹職業技能等級證書”（簡稱1+X證書）製度試點工作。現將《方案》印發給你們，請結合本地區、本部門實際情況組織實施。
教育部 國家發展改革委
財政部 市場監管總局
2019年4月4日
關於在院校實施“學曆證書+若幹職業技能等級證書”製度試點方案
按照國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》（簡稱“職教20條”）要求，經國務院職業教育工作部際聯席會議研究通過，現就在院校實施“學曆證書+若幹職業技能等級證書”製度試點，製定以下工作方案。
一、總體要求
（一）指導思想和基本原則
以yi習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang為wei指zhi導dao，深shen入ru貫guan徹che落luo實shi全quan國guo教jiao育yu大da會hui部bu署shu，完wan善shan職zhi業ye教jiao育yu和he培pei訓xun體ti係xi，按an照zhao高gao質zhi量liang發fa展zhan要yao求qiu，堅jian持chi以yi學xue生sheng為wei中zhong心xin，深shen化hua複fu合he型xing技ji術shu技ji能neng人ren才cai培pei養yang培pei訓xun模mo式shi和he評ping價jia模mo式shi改gai革ge，提ti高gao人ren才cai培pei養yang質zhi量liang，暢chang通tong技ji術shu技ji能neng人ren才cai成cheng長chang通tong道dao，拓tuo展zhan就jiu業ye創chuang業ye本ben領ling。
堅持政府引導、社會參與，育訓結合、保障質量，管好兩端、規範中間，試點先行、穩步推進的原則。加強政府統籌規劃、政策支持、監jian督du指zhi導dao，引yin導dao社she會hui力li量liang積ji極ji參can與yu職zhi業ye教jiao育yu與yu培pei訓xun。落luo實shi職zhi業ye院yuan校xiao學xue曆li教jiao育yu和he培pei訓xun並bing舉ju並bing重zhong的de法fa定ding職zhi責ze，堅jian持chi學xue曆li教jiao育yu與yu職zhi業ye培pei訓xun相xiang結jie合he，促cu進jin書shu證zheng融rong通tong。嚴yan把ba證zheng書shu標biao準zhun和he人ren才cai質zhi量liang兩liang個ge關guan口kou，規gui範fan培pei養yang培pei訓xun過guo程cheng。從cong試shi點dian做zuo起qi，用yong改gai革ge的de辦ban法fa穩wen步bu推tui進jin，總zong結jie經jing驗yan、完善機製、防控風險。
（二）目標任務
自2019年開始，重點圍繞服務國家需要、市場需求、學生就業能力提升，從10個左右領域做起，啟動1+X證書製度試點工作。落實“放管服”改革要求，以社會化機製招募職業教育培訓評價組織（以下簡稱培訓評價組織），開發若幹職業技能等級標準和證書。有關院校將1+X證書製度試點與專業建設、課程建設、教師隊伍建設等緊密結合，推進“1”和“X”的有機銜接，提升職業教育質量和學生就業能力。通過試點，深化教師、教材、教法“三教”改革；促進校企合作；建好用好實訓基地；探索建設職業教育國家“學分銀行”，構建國家資曆框架。
二、試點內容
（一）培育培訓評價組織
培訓評價組織作為職業技能等級證書及標準的建設主體，對證書質量、聲譽負總責，主要職責包括標準開發、教材和學習資源開發、考核站點建設、考核頒證等，並協助試點院校實施證書培訓。按照在已成熟的品牌中遴選一批、在成長中的品牌中培育一批、在zai有you關guan評ping價jia證zheng書shu缺que失shi的de領ling域yu中zhong規gui劃hua準zhun備bei一yi批pi的de原yuan則ze，麵mian向xiang實shi施shi職zhi業ye技ji能neng水shui平ping評ping價jia相xiang關guan工gong作zuo的de社she會hui評ping價jia組zu織zhi，以yi社she會hui化hua機ji製zhi公gong開kai招zhao募mu並bing擇ze優you遴lin選xuan參can與yu試shi點dian。試shi點dian本ben著zhe嚴yan格ge控kong製zhi數shu量liang，扶fu優you、扶大、扶強的原則逐步推開。地方有關部門、行業組織要熱心支持培訓評價組織建設和發展，不得違規收取或變相收取任何費用。
（二）開發職業技能等級證書
職業技能等級證書以社會需求、企業崗位（群）需求和職業技能等級標準為依據，對學習者職業技能進行綜合評價，如實反映學習者職業技術能力，證書分為初級、中級、高級。培訓評價組織按照相關規範，聯合行業、企業和院校等，依據國家職業標準，借鑒國際國內先進標準，體現新技術、新工藝、新規範、xinyaoqiudeng，kaifayouguanzhiyejinengdengjibiaozhun。guowuyuanjiaoyuxingzhengbumengenjuguojiabiaozhunhuagongzuoyaoqiusheliyouguanjishuzuzhi，zuohaozhiyejiaoyuyupeixunbiaozhunhuagongzuodedingcengsheji，chuangxinbiaozhunjianshejizhi，bianzhibiaozhunhuagongzuozhinan，zhidaozhiyejinengdengjibiaozhunkaifa。shidianshijianzhongchongfenfahuipeixunpingjiazuzhidezuoyong，guliqibuduankaifagengkexue、更符合社會實際需要的職業技能等級標準和證書。
（三）融入專業人才培養
院校是1+X證書製度試點的實施主體。中等職業學校、高等職業學校可結合初級、中級、高級職業技能等級開展培訓評價工作，本科層次職業教育試點學校、應(ying)用(yong)型(xing)本(ben)科(ke)高(gao)校(xiao)及(ji)國(guo)家(jia)開(kai)放(fang)大(da)學(xue)可(ke)根(gen)據(ju)專(zhuan)業(ye)實(shi)際(ji)情(qing)況(kuang)選(xuan)擇(ze)。試(shi)點(dian)院(yuan)校(xiao)要(yao)根(gen)據(ju)職(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)等(deng)級(ji)標(biao)準(zhun)和(he)專(zhuan)業(ye)教(jiao)學(xue)標(biao)準(zhun)要(yao)求(qiu)，將(jiang)證(zheng)書(shu)培(pei)訓(xun)內(nei)容(rong)有(you)機(ji)融(rong)入(ru)專(zhuan)業(ye)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)方(fang)案(an)，優(you)化(hua)課(ke)程(cheng)設(she)置(zhi)和(he)教(jiao)學(xue)內(nei)容(rong)，統(tong)籌(chou)教(jiao)學(xue)組(zu)織(zhi)與(yu)實(shi)施(shi)，深(shen)化(hua)教(jiao)學(xue)方(fang)式(shi)方(fang)法(fa)改(gai)革(ge)，提(ti)高(gao)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)的(de)靈(ling)活(huo)性(xing)、適應性、針對性。試點院校可以通過培訓、評價使學生獲得職業技能等級證書，也可探索將相關專業課程考試與職業技能等級考核統籌安排，同步考試（評價），獲得學曆證書相應學分和職業技能等級證書。深化校企合作，堅持工學結合，充分利用院校和企業場所、資源，與評價組織協同實施教學、培訓。加強對有關領域校企合作項目與試點工作的統籌。
（四）實施高質量職業培訓
試shi點dian院yuan校xiao要yao結jie合he職zhi業ye技ji能neng等deng級ji證zheng書shu培pei訓xun要yao求qiu和he相xiang關guan專zhuan業ye建jian設she，改gai善shan實shi訓xun條tiao件jian，盤pan活huo教jiao學xue資zi源yuan，提ti高gao培pei訓xun能neng力li，積ji極ji開kai展zhan高gao質zhi量liang培pei訓xun。根gen據ju社she會hui、市(shi)場(chang)和(he)學(xue)生(sheng)技(ji)能(neng)考(kao)證(zheng)需(xu)要(yao)，對(dui)專(zhuan)業(ye)課(ke)程(cheng)未(wei)涵(han)蓋(gai)的(de)內(nei)容(rong)或(huo)需(xu)要(yao)特(te)別(bie)強(qiang)化(hua)的(de)實(shi)訓(xun)，組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)專(zhuan)門(men)培(pei)訓(xun)。試(shi)點(dian)院(yuan)校(xiao)在(zai)麵(mian)向(xiang)本(ben)校(xiao)學(xue)生(sheng)開(kai)展(zhan)培(pei)訓(xun)的(de)同(tong)時(shi)，積(ji)極(ji)為(wei)社(she)會(hui)成(cheng)員(yuan)提(ti)供(gong)培(pei)訓(xun)服(fu)務(wu)。社(she)會(hui)成(cheng)員(yuan)自(zi)主(zhu)選(xuan)擇(ze)證(zheng)書(shu)類(lei)別(bie)、等級，在試點院校內、外進行培訓。新入校園證書必須通過遴選渠道，已取消的職業資格證書不得再引入。教育行政部門、院校要建立健全進入院校內的各類證書的質量保障機製，杜絕亂培訓、濫發證，保障學生權益，有關工作另行安排。
（五）嚴格職業技能等級考核與證書發放
培訓評價組織負責職業技能等級考核與證書發放。考核內容要反映典型崗位（群）所需的職業素養、專業知識和職業技能，體現社會、市場、qiyehexueshenggerenfazhanxuqiu。kaohefangshiyaolinghuoduoyang，qianghuaduiwanchengdianxinggongzuorenwunenglidekaohe。kaohezhandianyibanyingshezaifuhetiaojiandeshidianyuanxiao。yaoyangekaohejilv，jiaqiangguochengguanli，tuijinkaohegongzuokexuehua、標準化、規範化。要建立健全考核安全、保密製度，強化保障條件，加強考點（考場）和保密標準化建設。通過考核的學生和社會人員取得相應等級的職業技能等級證書。
（六）探索建立職業教育國家“學分銀行”
國務院教育行政部門探索建立職業教育“學分銀行”製(zhi)度(du)，研(yan)製(zhi)相(xiang)關(guan)規(gui)範(fan)，建(jian)設(she)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)，對(dui)學(xue)曆(li)證(zheng)書(shu)和(he)職(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)等(deng)級(ji)證(zheng)書(shu)所(suo)體(ti)現(xian)的(de)學(xue)習(xi)成(cheng)果(guo)進(jin)行(xing)登(deng)記(ji)和(he)存(cun)儲(chu)，計(ji)入(ru)個(ge)人(ren)學(xue)習(xi)賬(zhang)號(hao)，嚐(chang)試(shi)學(xue)習(xi)成(cheng)果(guo)的(de)認(ren)定(ding)、積(ji)累(lei)與(yu)轉(zhuan)換(huan)。學(xue)生(sheng)和(he)社(she)會(hui)成(cheng)員(yuan)在(zai)按(an)規(gui)定(ding)程(cheng)序(xu)進(jin)入(ru)試(shi)點(dian)院(yuan)校(xiao)接(jie)受(shou)相(xiang)關(guan)專(zhuan)業(ye)學(xue)曆(li)教(jiao)育(yu)時(shi)，可(ke)按(an)規(gui)定(ding)兌(dui)換(huan)學(xue)分(fen)，免(mian)修(xiu)相(xiang)應(ying)課(ke)程(cheng)或(huo)模(mo)塊(kuai)，促(cu)進(jin)學(xue)曆(li)證(zheng)書(shu)與(yu)職(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)等(deng)級(ji)證(zheng)書(shu)互(hu)通(tong)。研(yan)究(jiu)探(tan)索(suo)構(gou)建(jian)符(fu)合(he)國(guo)情(qing)的(de)國(guo)家(jia)資(zi)曆(li)框(kuang)架(jia)。
（七）建立健全監督、管理與服務機製
建立職業技能等級證書和培訓評價組織監督、管(guan)理(li)與(yu)服(fu)務(wu)機(ji)製(zhi)。建(jian)設(she)培(pei)訓(xun)評(ping)價(jia)組(zu)織(zhi)遴(lin)選(xuan)專(zhuan)家(jia)庫(ku)和(he)招(zhao)募(mu)遴(lin)選(xuan)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)。本(ben)著(zhe)公(gong)正(zheng)公(gong)平(ping)公(gong)開(kai)的(de)原(yuan)則(ze)進(jin)行(xing)公(gong)示(shi)公(gong)告(gao)。建(jian)立(li)監(jian)督(du)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)，教(jiao)育(yu)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)和(he)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)指(zhi)導(dao)谘(zi)詢(xun)委(wei)員(yuan)會(hui)要(yao)加(jia)強(qiang)對(dui)職(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)等(deng)級(ji)證(zheng)書(shu)有(you)關(guan)工(gong)作(zuo)的(de)指(zhi)導(dao)，定(ding)期(qi)開(kai)展(zhan)“雙隨機、一公開”的抽查和監督。對培訓評價組織行為和院校培訓質量進行監測和評估。培訓評價組織的行為同時接受學校、社會、學生、家長等的監督評價。院校和學生自主選擇X證書，同時加強引導，避免出現片麵的“考證熱”。
三、試點範圍及進度安排
（一）試點範圍
麵向現代農業、先進製造業、現代服務業、戰略性新興產業等20個技能人才緊缺領域，率先從10個左右職業技能領域做起。省級教育行政部門根據有關要求對符合條件的申報院校進行備案。試點院校以高等職業學校、中等職業學校（不含技工學校）為主，本科層次職業教育試點學校、應用型本科高校及國家開放大學等積極參與，省級及以上示範（骨幹、優質）高等職業學校和“中國特色高水平高職學校和專業建設計劃”入選學校要發揮帶頭作用。
（二）進度安排
2019年首批啟動五個領域試點，已確定的五個培訓評價組織對接試點院校，並啟動有關信息化平台建設；陸續啟動其他領域試點工作。2020年下半年，做好試點工作階段性總結，研究部署下一步工作。
四、組織實施
（一）明確組織分工
國務院教育行政部門負責做好1+X證書製度試點工作的整體規劃、部署和宏觀指導，對院校職業技能等級證書的實施工作負監督管理職責。國務院市場監督管理部門（國家標準化管理委員會）負責協調指導職業教育與培訓標準化建設。各省級教育行政部門主要負責指導本區域1+X證(zheng)書(shu)製(zhi)度(du)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)，會(hui)同(tong)省(sheng)級(ji)有(you)關(guan)部(bu)門(men)研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)支(zhi)持(chi)激(ji)勵(li)教(jiao)師(shi)參(can)與(yu)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)的(de)有(you)關(guan)政(zheng)策(ce)，將(jiang)參(can)與(yu)職(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)等(deng)級(ji)證(zheng)書(shu)培(pei)訓(xun)與(yu)考(kao)核(he)相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)列(lie)入(ru)教(jiao)師(shi)和(he)教(jiao)學(xue)管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)工(gong)作(zuo)量(liang)範(fan)疇(chou)，幫(bang)助(zhu)協(xie)調(tiao)解(jie)決(jue)試(shi)點(dian)中(zhong)出(chu)現(xian)的(de)新(xin)情(qing)況(kuang)、新xin問wen題ti。省sheng級ji有you關guan職zhi能neng部bu門men負fu責ze研yan究jiu確que定ding證zheng書shu培pei訓xun考kao核he收shou費fei管guan理li相xiang關guan政zheng策ce。試shi點dian院yuan校xiao黨dang委wei要yao加jia強qiang對dui試shi點dian工gong作zuo的de領ling導dao，按an有you關guan規gui定ding加jia大da資zi源yuan統tong籌chou調tiao配pei力li度du。
（二）強化基礎條件保障
各省（區、市）在政策、資金和項目等方麵向參與實施試點的院校傾斜，支持學校教學實訓資源與培訓考核資源共建共享，推動學校建好用好學校自辦、學校間聯辦、與企業合辦、政府開辦等各種類型的實訓基地。要吸引社會投資進入職業教育培訓領域。通過政府和社會資本合作（PPP模式）等方式，積極支持社會資本參與實訓基地建設和運營。產教融合實訓基地和產教融合型企業要積極參與實施培訓。
（三）加強師資隊伍建設
各省（區、市）和he試shi點dian院yuan校xiao要yao加jia強qiang專zhuan兼jian結jie合he的de師shi資zi隊dui伍wu建jian設she，打da造zao能neng夠gou滿man足zu教jiao學xue與yu培pei訓xun需xu求qiu的de教jiao學xue創chuang新xin團tuan隊dui，促cu進jin教jiao育yu培pei訓xun質zhi量liang全quan麵mian提ti升sheng。要yao將jiang職zhi業ye技ji能neng等deng級ji證zheng書shu有you關guan師shi資zi培pei訓xun納na入ru職zhi業ye院yuan校xiao教jiao師shi素su質zhi提ti高gao計ji劃hua項xiang目mu。培pei訓xun評ping價jia組zu織zhi要yao組zu建jian來lai自zi行xing業ye企qi業ye、院校和研究機構的高素質專家隊伍，麵向試點院校定期開展師資培訓和交流，提高教師實施教學、培訓和考核評價能力。
（四）建立健全投入機製
中央財政建立獎補機製，通過相關轉移支付對各省1+X證書製度試點工作予以獎補。各省（區、市）要加大資金投入，重點支持深化職業教育教學改革、加(jia)強(qiang)技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)培(pei)訓(xun)等(deng)方(fang)麵(mian)，並(bing)通(tong)過(guo)政(zheng)府(fu)購(gou)買(mai)服(fu)務(wu)等(deng)方(fang)式(shi)支(zhi)持(chi)開(kai)展(zhan)職(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)等(deng)級(ji)證(zheng)書(shu)培(pei)訓(xun)和(he)考(kao)核(he)工(gong)作(zuo)。參(can)加(jia)職(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)等(deng)級(ji)證(zheng)書(shu)考(kao)核(he)的(de)建(jian)檔(dang)立(li)卡(ka)等(deng)家(jia)庭(ting)經(jing)濟(ji)困(kun)難(nan)學(xue)生(sheng)免(mian)除(chu)有(you)關(guan)考(kao)核(he)費(fei)用(yong)。凡(fan)未(wei)納(na)入(ru)1+X證書製度試點範圍的培訓、評價、認證等，不享受試點有關經費支持。
（五）加強信息化管理與服務
建設1+X證書信息管理服務平台，開發集政策發布、過程監管、證書查詢、監督評價等功能的權威性信息係統。參與1+Xzhengshuzhidushidiandexuesheng，huoqudezhiyejinengdengjizhengshudoujiangjinrufuwupingtai，yuzhiyejiaoyuguojiaxuefenyinxinggerenxuexizhanghuxitongduijie，jiluxuefen，bingtigongwangluogongkaizhaxundengshehuihuafuwu，bianyuyongrendanweishibiehexueshengjiuye。yunyongdashuju、雲計算、移動互聯網、人工智能等信息技術，提升證書考核、培訓及管理水平，充分利用新技術平台，開展在線服務，提升學習者體驗。
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