教黨〔2019〕49號
各省、自治區、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，部屬各高等學校黨委、部省合建各高等學校黨委：
根據黨中央部署，結合教育係統實際，現就教育係統認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神有關工作和要求通知如下。
一、深刻把握黨的十九屆四中全會的重大意義和核心要義
黨的十九屆四中全會是我們黨站在“兩個一百年”奮鬥目標曆史交彙點上召開的一次十分重要的會議，是在新中國成立70周年之際、我國處於中華民族偉大複興關鍵時期召開的一次具有開創性、裏程碑意義的會議。全會重點研究堅持和完善中國特色社會主義製度、推進國家治理體係和治理能力現代化問題並作出決定，是以習近平同誌為核心的黨中央從政治上、全局上、戰略上全麵考量，立足當前、著眼長遠作出的重大決策，對於堅定全黨全國各族人民的道路自信、理論自信、製度自信、文化自信，全麵建成小康社會、全麵建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大複興的中國夢，具有十分重要的意義。全會通過的《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義製度、推進國家治理體係和治理能力現代化若幹重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），深刻闡明了堅持和完善中國特色社會主義製度、推進國家治理體係和治理能力現代化的重大意義、總體要求、總體目標、重點任務、根本保證，體現了全黨意誌，反映了人民意願，是新時代堅持和完善中國特色社會主義製度、tuijinguojiazhilitixihezhilinenglixiandaihuadezhengzhixuanyanhexingdonggangling，duiyutuidongzhongguoteseshehuizhuyizhidugengjiachengshugengjiadingxing，bawoguozhiduyoushigenghaozhuanhuaweiguojiazhilixiaoneng，duiyutonglanweidadouzheng、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，不斷滿足人民對美好生活新期待，戰勝前進道路上的各種風險挑戰，確保黨和國家興旺發達、長chang治zhi久jiu安an，具ju有you重zhong大da而er深shen遠yuan的de意yi義yi。習xi近jin平ping總zong書shu記ji在zai全quan會hui上shang發fa表biao的de重zhong要yao講jiang話hua，提ti出chu了le一yi係xi列lie新xin思si想xiang新xin論lun斷duan新xin要yao求qiu，進jin一yi步bu深shen化hua了le對dui中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi規gui律lv的de認ren識shi，是shi馬ma克ke思si主zhu義yi國guo家jia製zhi度du建jian設she和he國guo家jia治zhi理li理li論lun的de創chuang新xin發fa展zhan，為wei堅jian持chi和he完wan善shan中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi製zhi度du、推進國家治理體係和治理能力現代化提供了科學指南和基本遵循。
jiaoyuxitongxuexixuanchuanguanchedangdeshijiujiesizhongquanhuijingshen，yaozhongdianbawoyixianeirong。yishishenruxuexilinghuizhongguoteseshehuizhuyizhidufazhanhewoguoguojiazhilidelishixingchengjiu，shenkerenshizhongguoteseshehuizhuyizhiduheguojiazhilitixidekexueneihan、本質特征和顯著優勢，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、製度自信、文化自信，為實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大複興的中國夢而不懈奮鬥。二是深入學習領會習近平總書記在全會上的重要講話精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，凝聚智慧和力量，更加紮實地把黨中央各項決策部署落到實處。三是準確把握《決定》dezhongdianneironghejingshenshizhi，shenkerenshizhongguoteseshehuizhuyizhidushidangherenminzaichangqishijiantansuozhongxingchengdekexuezhidutixi，woguoguojiazhiliyiqiegongzuohehuodongdouyizhaozhongguoteseshehuizhuyizhiduzhankai，woguoguojiazhilitixihezhilinenglishizhongguoteseshehuizhuyizhidujiqizhixingnenglidejizhongtixian，shenkerenshijianchihewanshanzhongguoteseshehuizhuyizhidu、推進國家治理體係和治理能力現代化的總體要求和總體目標、13個方麵的重點任務，明確各級黨組織責任。四是深刻認識堅持和完善中國特色社會主義製度、推(tui)進(jin)國(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)現(xian)代(dai)化(hua)，是(shi)全(quan)黨(dang)的(de)一(yi)項(xiang)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)任(ren)務(wu)，必(bi)須(xu)在(zai)黨(dang)中(zhong)央(yang)統(tong)一(yi)領(ling)導(dao)下(xia)進(jin)行(xing)。各(ge)級(ji)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)要(yao)切(qie)實(shi)強(qiang)化(hua)製(zhi)度(du)意(yi)識(shi)，帶(dai)頭(tou)維(wei)護(hu)製(zhi)度(du)權(quan)威(wei)，做(zuo)製(zhi)度(du)執(zhi)行(xing)的(de)表(biao)率(lv)。
二、認真做好黨的十九屆四中全會精神的學習宣傳和研究闡釋工作
1.組(zu)織(zhi)深(shen)入(ru)係(xi)統(tong)學(xue)習(xi)，把(ba)廣(guang)大(da)幹(gan)部(bu)師(shi)生(sheng)思(si)想(xiang)和(he)行(xing)動(dong)統(tong)一(yi)到(dao)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)上(shang)來(lai)。要(yao)圍(wei)繞(rao)全(quan)會(hui)主(zhu)題(ti)，大(da)力(li)弘(hong)揚(yang)馬(ma)克(ke)思(si)主(zhu)義(yi)學(xue)風(feng)，堅(jian)持(chi)理(li)論(lun)聯(lian)係(xi)實(shi)際(ji)，突(tu)出(chu)教(jiao)育(yu)係(xi)統(tong)特(te)色(se)，認(ren)真(zhen)學(xue)習(xi)領(ling)會(hui)在(zai)我(wo)國(guo)國(guo)家(jia)製(zhi)度(du)和(he)國(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)上(shang)，應(ying)該(gai)“堅持和鞏固什麼、完善和發展什麼”這個重大政治問題。要實現全覆蓋。全麵組織開展學習，一個都不能少，把學習領會全會精神落實到基層、落實到人人。要分層分類開展。對部直屬機關、高校、教師、學生，要分類指導，抓好自學、聯學、研學，采取最佳的學習路徑、方式方法，更好地調動自學的積極性主動性創造性，提升學習的質量和效果。要學以致用、知行合一。緊密結合黨的十八大以來重大改革落實情況，結合製度執行中存在的短板弱項，結合加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育在製度層麵上需要做的事情，堅持問題導向，提高學習的針對性，將學習成果切實轉化為推動工作的實效。黨委（黨組）帶頭學。各級領導幹部要認真自學，運用好《習近平談治國理政》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等重要著作，運用好全會《決定》及相關輔導材料，運用好“學習強國”學習平台。要原原本本學，靜下心、沉下來，逐字逐句深讀精讀，學深悟透精髓要義。教育係統各級黨委（黨組）中心組要把學習黨的十九屆四中全會精神作為重點內容，列出專題進行研討。各高校黨委要結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把全會精神的學習作為重要內容，作出具體安排。基層黨組織全麵學。11月中旬，部直屬機關各單位黨組織安排1次專題學習研討，以黨支部（黨小組）為單位，采取輔導報告、集體研討、講黨課等多種形式學習交流，司局級黨員領導幹部帶頭談學習體會。高校要以黨支部為基本單位，規範組織生活，以“三會一課”、主(zhu)題(ti)黨(dang)團(tuan)日(ri)活(huo)動(dong)等(deng)形(xing)式(shi)，推(tui)動(dong)廣(guang)大(da)幹(gan)部(bu)師(shi)生(sheng)深(shen)入(ru)學(xue)習(xi)研(yan)討(tao)。專(zhuan)題(ti)培(pei)訓(xun)係(xi)統(tong)學(xue)。將(jiang)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)作(zuo)為(wei)今(jin)後(hou)一(yi)個(ge)時(shi)期(qi)教(jiao)育(yu)係(xi)統(tong)幹(gan)部(bu)培(pei)訓(xun)各(ge)班(ban)次(ci)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)，集(ji)中(zhong)一(yi)段(duan)時(shi)間(jian)對(dui)處(chu)級(ji)以(yi)上(shang)黨(dang)員(yuan)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)進(jin)行(xing)全(quan)員(yuan)輪(lun)訓(xun)，分(fen)期(qi)分(fen)批(pi)對(dui)黨(dang)員(yuan)幹(gan)部(bu)進(jin)行(xing)係(xi)統(tong)培(pei)訓(xun)。在(zai)教(jiao)育(yu)部(bu)直(zhi)屬(shu)機(ji)關(guan)網(wang)絡(luo)專(zhuan)題(ti)研(yan)修(xiu)中(zhong)開(kai)設(she)學(xue)習(xi)貫(guan)徹(che)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)課(ke)程(cheng)。將(jiang)學(xue)習(xi)貫(guan)徹(che)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)納(na)入(ru)高(gao)校(xiao)思(si)政(zheng)課(ke)骨(gu)幹(gan)教(jiao)師(shi)研(yan)修(xiu)課(ke)程(cheng)。
2.加強宣傳研究闡釋，推進全會精神入腦入心。充分發揮教育係統人才和資源優勢，圍繞全會精神宣傳起來、討論起來、研究起來，將學習不斷引向深入，為全社會提供學習服務、作出智力貢獻。一是強化宣傳引導。統籌好各類新聞媒體，充分發揮媒體融合發展優勢，全方位、多(duo)層(ceng)次(ci)宣(xuan)傳(chuan)解(jie)讀(du)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)。在(zai)教(jiao)育(yu)媒(mei)體(ti)上(shang)開(kai)設(she)專(zhuan)欄(lan)專(zhuan)題(ti)，及(ji)時(shi)跟(gen)進(jin)宣(xuan)傳(chuan)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)在(zai)廣(guang)大(da)幹(gan)部(bu)師(shi)生(sheng)中(zhong)引(yin)起(qi)的(de)熱(re)烈(lie)反(fan)響(xiang)和(he)學(xue)習(xi)體(ti)會(hui)。積(ji)極(ji)配(pei)合(he)中(zhong)央(yang)媒(mei)體(ti)，及(ji)時(shi)梳(shu)理(li)提(ti)供(gong)典(dian)型(xing)素(su)材(cai)、報bao道dao線xian索suo等deng，深shen入ru報bao道dao教jiao育yu係xi統tong學xue習xi貫guan徹che全quan會hui精jing神shen的de舉ju措cuo和he成cheng效xiao。二er是shi加jia強qiang製zhi度du自zi信xin教jiao育yu。把ba製zhi度du自zi信xin教jiao育yu貫guan穿chuan國guo民min教jiao育yu全quan過guo程cheng，把ba製zhi度du自zi信xin的de種zhong子zi播bo撒sa進jin青qing少shao年nian心xin靈ling。把ba全quan會hui精jing神shen學xue習xi宣xuan傳chuan同tong慶qing祝zhu新xin中zhong國guo成cheng立li70zhounianxuanchuanjiaoyujieheqilai，guangfanshenruxuanchuanwomendanglingdaorenminchuangzaoleshisuohanjiandejingjikuaisufazhanqijiheshehuichangqiwendingqiji，yindaoguangdaganbushishengshenkerenshixinzhongguo70年曆史性變革和成就背後的製度邏輯、製度優勢，進一步增強“四個自信”。結合“奮鬥的我、最美的國”新時代先進人物進校園工作，發揮共和國勳章獲得者、時代楷模、人民教育家、人民科學家等不同領域先進人物作用，講述“中國之治”的故事，宣傳中國特色社會主義製度和治理體係的優越性。加強形勢與政策教育，講清楚中國共產黨為什麼能、馬克思主義為什麼行、中國特色社會主義為什麼好等重大問題，打牢愛國主義思想基礎。三是深化理論研究闡釋。圍繞全會提出的重大思想觀點、重大製度安排、重大工作部署，發揮教育係統習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心（院）、教育部人文社會科學重點研究基地、jiaoyubuzhexueshehuikexueyanjiuzhongdaxiangmuyoushi，zuzhizhuanjiaxuezhekaizhanxueshuyantaojiaoliu，zhuanxielilunwenzhang，weixuexiguanchequanhuijingshentigongjianshixuelizhicheng。zhuazhuganbuqunzhongguanzhudeshencengcisixiangwenti，youzhenduixingdikaizhanyanjiuchanshi，genghaoditongyisixiangrenshi。kaizhanzizhengjianyan，bianfaxilie《高校智庫專刊》。
三、狠抓全會精神落實，推進教育治理體係和治理能力現代化
教育是“國之大計、黨之大計”，在我國國家製度和國家治理體係中具有基礎性、戰略性、全局性、xiandaoxingdezhongyaozuoyong。quanmianluoshiquanhuijingshen，yaojianchiyixijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangweizhidao，jinmijiehejiaoyushiji，zhuajinjiudangzhongyangmingquedeguojiazhilijixudezhidu、滿足人民對美好生活新期待必備的製度進行研究和部署。要聚焦全黨共同推進的改革任務、教育係統專責推進的改革任務、需要教育係統協同推進的改革任務、需要率先探索的改革任務、需要教育係統對重大改革提供研究谘詢評價服務等五種類型，推進製度創新和治理能力建設，為堅持和完善中國特色社會主義製度、推進國家治理體係和治理能力現代化提供人才智力支撐。
1.堅持和完善黨對教育工作全麵領導的製度體係。堅持社會主義辦學方向，教育引導廣大幹部師生增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，使教育係統成為堅持黨的領導的堅強陣地。堅持黨管辦學方向、管改革發展、管幹部、管人才，把黨的領導貫穿教育工作的各方麵各環節。加強高校院係、民辦學校、中外合作辦學和中小學黨建工作，實現“縱到底、橫到邊”全(quan)覆(fu)蓋(gai)。牢(lao)牢(lao)掌(zhang)握(wo)黨(dang)對(dui)意(yi)識(shi)形(xing)態(tai)工(gong)作(zuo)的(de)領(ling)導(dao)權(quan)。加(jia)強(qiang)黨(dang)員(yuan)日(ri)常(chang)教(jiao)育(yu)管(guan)理(li)，持(chi)之(zhi)以(yi)恒(heng)正(zheng)風(feng)肅(su)紀(ji)，堅(jian)持(chi)不(bu)懈(xie)落(luo)實(shi)中(zhong)央(yang)八(ba)項(xiang)規(gui)定(ding)精(jing)神(shen)，堅(jian)決(jue)反(fan)對(dui)形(xing)式(shi)主(zhu)義(yi)、官僚主義，深入推進反腐敗鬥爭，突出政治巡視，營造風清氣正的良好政治生態。
2.wanshanlideshurentizhijizhi。quanmianguanchedangdejiaoyufangzhen，tuidongxijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangjinjiaocaijinketangjinxueshengtounao。shenhuaxinshidaixuexiaosizhengkegaigechuangxin，tuijindazhongxiaoxuesizhengkekechengjiaocaiyitihuajianshe，banhaosixiangzhengzhililunke，jiakuaigoujiangaoxiaosixiangzhengzhigongzuotixi，shenhua“三全育人”綜合改革，堅持不懈用黨的理論創新成果鑄魂育人。推進新時代教育評價改革，克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、weimaozidewanzhangguji。jiaqiangtiyumeiyuhelaodongjiaoyu，goujianfugaichengxiangdejiatingjiaoyuzhidaofuwutixi，peiyangdezhitimeilaoquanmianfazhandeshehuizhuyijianshezhehejiebanren。
3.goujianfuwuquanminzhongshenxuexidejiaoyutixi。jujiaobanhaorenminmanyidejiaoyu，jiakuaibuqijiaoyufazhanduanban。huijuqiangdaheli，jianjuedayingdahaojiaoyutuopingongjianzhan。jianchixueqianjiaoyugongyipuhuiyuanze，tigaobaojiaozhiliang。tuidongchengxiangyiwujiaoyuyitihuafazhan，shenrushishiyiwujiaoyuboruohuanjiegaishanyunenglitishengxiangmu。jianquanteshujiaoyuhepujigaozhongjieduanjiaoyubaozhangjizhi。tuijinxiandaizhiyejiaoyutixiqudexinjinzhan。tigaobenkejiaoyuzhiliang，tishenggaoxiaoyuanshichuangxinnengliheguanjianhexinjishujichenggongguannengli，wanshanchuangxintixi，jiakuaituijin“雙一流”建設。完善職業技術教育、高等教育、繼續教育統籌協調發展機製。支持和規範民辦教育、合作辦學。出台《關於加快和擴大新時代教育對外開放的意見》，進一步完善教育對外開放體製機製，提高中外合作辦學、來華留學質量，打造新時代教育對外開放新高地。發揮網絡教育和人工智能優勢，創新教育和學習方式，加快發展麵向每個人、適合每個人、更加開放靈活的教育體係，建設學習型社會。
4.提ti高gao運yun用yong法fa治zhi思si維wei和he法fa治zhi方fang式shi抓zhua治zhi理li的de能neng力li。全quan麵mian推tui進jin教jiao育yu法fa治zhi建jian設she，切qie實shi增zeng強qiang廣guang大da幹gan部bu師shi生sheng尊zun法fa學xue法fa守shou法fa用yong法fa意yi識shi。加jia快kuai推tui進jin教jiao育yu立li法fa，增zeng加jia製zhi度du供gong給gei，研yan究jiu製zhi定ding學xue前qian教jiao育yu法fa，推tui動dong修xiu訂ding教jiao育yu法fa、職業教育法、教師法、xueweitiaoli。jiaqiangjiaoyuxingzhengzhifagongzuo，jianquanyifaxingzhengjizhi，wanshanjiaoyuzhidushishitixi。quanmiantuijinyifazhixiao，wanshanxuexiaofarenzhilijiegou，tishengxuexiaoneibuzhilishuiping。jiaqiangqingshaonianxianfafazhijiaoyu，tigaojiaoyuxitongpufashuiping。
5.提升教育管理效能。深化教育領域“放管服”改革，轉變政府職能，優化管理方式，綜合運用法律、標準、信息服務等現代治理手段。出台深化新時代教育督導體製機製改革的意見，推動督導“長牙齒”，提高教育督導的權威性和實效性。出台減輕中小學教師負擔的意見，讓教師潛心教書、靜心育人。完善教育決策和執行製度，健全教育政策性文件製定程序，實行重大教育決策和規範性文件出台前谘詢、聽證、公gong示shi製zhi度du，完wan善shan教jiao育yu政zheng策ce落luo實shi情qing況kuang評ping估gu機ji製zhi，提ti高gao教jiao育yu決jue策ce科ke學xue性xing。加jia強qiang和he改gai進jin對dui地di方fang教jiao育yu工gong作zuo的de指zhi導dao，充chong分fen發fa揮hui中zhong央yang和he地di方fang兩liang個ge積ji極ji性xing，形xing成cheng工gong作zuo合he力li。
6.完(wan)善(shan)教(jiao)育(yu)保(bao)障(zhang)製(zhi)度(du)。深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)師(shi)德(de)師(shi)風(feng)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)建(jian)設(she)。進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)中(zhong)小(xiao)學(xue)教(jiao)師(shi)工(gong)資(zi)財(cai)政(zheng)保(bao)障(zhang)機(ji)製(zhi)，督(du)促(cu)各(ge)地(di)全(quan)麵(mian)落(luo)實(shi)國(guo)家(jia)關(guan)於(yu)教(jiao)師(shi)地(di)位(wei)待(dai)遇(yu)的(de)各(ge)項(xiang)舉(ju)措(cuo)。堅(jian)持(chi)教(jiao)育(yu)優(you)先(xian)發(fa)展(zhan)，健(jian)全(quan)財(cai)政(zheng)教(jiao)育(yu)投(tou)入(ru)穩(wen)定(ding)增(zeng)長(chang)的(de)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)，推(tui)動(dong)落(luo)實(shi)“一個不低於、兩個隻增不減”。落實和完善鼓勵社會投入教育的政策，逐步提高社會教育投入占教育投入的比例。
四、切實加強組織領導
xuexixuanchuanguanchedangdeshijiujiesizhongquanhuijingshen，shidangqianhejinhouyigeshiqidezhongyaozhengzhirenwu，jiaoyuxitonggejidangzuzhiyaotigaozhengzhizhanwei，zengqiangzhengzhizijiao，jiaqiangzuzhilingdao，qieshizhuahaoluoshi。
要結合教育實際，認真製定方案，精心組織實施。主要負責同誌要擔起責任、靠前指揮，做到親自抓、帶頭學。要加強統籌指導，加強督促協調，確保取得紮紮實實的實效。要牢牢把握正確導向，全麵、準確、深入地宣傳全會精神，營造堅定中國特色社會主義製度自信的濃厚氛圍。要創新形式載體，充分運用符合教育實際、深shen受shou師shi生sheng喜xi愛ai的de鮮xian活huo方fang式shi宣xuan傳chuan全quan會hui精jing神shen，不bu斷duan增zeng強qiang學xue習xi宣xuan傳chuan的de吸xi引yin力li和he感gan染ran力li。要yao嚴yan格ge落luo實shi意yi識shi形xing態tai工gong作zuo責ze任ren製zhi，決jue不bu給gei錯cuo誤wu言yan論lun提ti供gong傳chuan播bo渠qu道dao。
各地教育部門和各高校要及時將學習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神的情況報告教育部黨組。
中共教育部黨組
2019年11月6日
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