教基〔2019〕14號
各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：
教研工作是保障基礎教育質量的重要支撐。長期以來，教研工作在推進課程改革、指導教學實踐、促進教師發展、服務教育決策等方麵，發揮了十分重要的作用。進入新時代，麵對發展素質教育、全麵提高基礎教育質量的新形勢新任務新要求，教研工作還存在機構體係不完善、教研隊伍不健全、教研方式不科學、條件保障不到位等問題，急需加以解決。為貫徹落實全國教育大會、全quan國guo基ji礎chu教jiao育yu工gong作zuo會hui議yi精jing神shen，深shen化hua教jiao育yu教jiao學xue改gai革ge，全quan麵mian提ti高gao基ji礎chu教jiao育yu質zhi量liang，現xian就jiu進jin一yi步bu加jia強qiang和he改gai進jin新xin時shi代dai基ji礎chu教jiao育yu教jiao研yan工gong作zuo提ti出chu如ru下xia意yi見jian。
一、總體要求
1.zhidaosixiang。jianchiyixijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangweizhidao，quanmianguanchedangdejiaoyufangzhen，luoshilideshurengenbenrenwu，zunxunjiaoyuguilv，shulikexuedejiaoyuzhiliangguan，weigoujiandezhitimeilaoquanmianpeiyangdejiaoyutixi，fazhansuzhijiaoyu，peiyangdandangminzufuxingdarendeshidaixinrentigongqiangyoulidezhuanyezhicheng。
2.主要任務。服務學校教育教學，引領課程教學改革，提高教育教學質量；服務教師專業成長，指導教師改進教學方式，提高教書育人能力；服務學生全麵發展，深入研究學生學習和成長規律，提高學生綜合素質；服務教育管理決策，加強基礎教育理論、政策和實踐研究，提高教育決策的科學化水平。
二、完善教研工作體係
3.健全教研機構。按照《中共中央 國務院關於深化教育教學改革全麵提高義務教育質量的意見》要求，進一步完善國家、省、市、縣、校(xiao)五(wu)級(ji)教(jiao)研(yan)工(gong)作(zuo)體(ti)係(xi)，有(you)條(tiao)件(jian)的(de)地(di)方(fang)應(ying)獨(du)立(li)設(she)置(zhi)教(jiao)研(yan)機(ji)構(gou)，暫(zan)不(bu)具(ju)備(bei)條(tiao)件(jian)的(de)地(di)方(fang)應(ying)在(zai)相(xiang)對(dui)統(tong)一(yi)的(de)教(jiao)育(yu)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)內(nei)獨(du)立(li)設(she)置(zhi)，形(xing)成(cheng)上(shang)下(xia)聯(lian)動(dong)、運(yun)行(xing)高(gao)效(xiao)的(de)教(jiao)研(yan)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)。各(ge)級(ji)教(jiao)育(yu)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)要(yao)加(jia)強(qiang)對(dui)教(jiao)研(yan)機(ji)構(gou)的(de)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)，上(shang)級(ji)教(jiao)研(yan)機(ji)構(gou)要(yao)加(jia)強(qiang)對(dui)下(xia)級(ji)教(jiao)研(yan)機(ji)構(gou)的(de)業(ye)務(wu)指(zhi)導(dao)，教(jiao)研(yan)機(ji)構(gou)要(yao)加(jia)強(qiang)與(yu)中(zhong)小(xiao)學(xue)校(xiao)、高等學校、科研院所、教師培訓、考試評價、電化教育、教育裝備等單位的協作，形成以教育行政部門為主導、教研機構為主體、中小學校為基地、相關單位通力協作的教研工作新格局。
4.明(ming)晰(xi)工(gong)作(zuo)職(zhi)責(ze)。教(jiao)育(yu)部(bu)基(ji)礎(chu)教(jiao)育(yu)課(ke)程(cheng)教(jiao)材(cai)發(fa)展(zhan)中(zhong)心(xin)在(zai)部(bu)內(nei)有(you)關(guan)司(si)局(ju)指(zhi)導(dao)下(xia)，組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)基(ji)礎(chu)教(jiao)育(yu)教(jiao)研(yan)工(gong)作(zuo)，發(fa)揮(hui)專(zhuan)業(ye)引(yin)領(ling)作(zuo)用(yong)，組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)重(zhong)大(da)教(jiao)學(xue)改(gai)革(ge)研(yan)究(jiu)項(xiang)目(mu)，建(jian)設(she)基(ji)礎(chu)教(jiao)育(yu)教(jiao)研(yan)基(ji)地(di)，指(zhi)導(dao)各(ge)地(di)教(jiao)研(yan)工(gong)作(zuo)。地(di)方(fang)各(ge)級(ji)教(jiao)育(yu)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)明(ming)確(que)教(jiao)研(yan)機(ji)構(gou)的(de)工(gong)作(zuo)職(zhi)責(ze)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)教(jiao)研(yan)機(ji)構(gou)在(zai)推(tui)進(jin)區(qu)域(yu)課(ke)程(cheng)教(jiao)學(xue)改(gai)革(ge)、教學診斷與改進、課程教學資源建設、培育推廣優秀教學成果等方麵的重要作用。省級教研機構要加強對教研工作的統籌指導，市、縣級教研機構要重心下移，深入學校、課堂、教師、學生之中，緊密聯係教育教學一線實際開展研究，指導學校和教師加強校本教研，改進教育教學工作，形成在課程目標引領下的備、教、學、評一體化的教學格局。
5.強化校本教研。校本教研要立足學校實際，以實施新課程新教材、探索新方法新技術、提高教師專業能力為重點，著力增強教學設計的整體性、係統化，不斷提高基於課程標準的教學水平。學校要健全校本教研製度，開展經常性教研活動，充分發揮教研組、備課組、年級組在研究學生學習、改進教學方法、優化作業設計、解決教學問題、指導家庭教育等方麵的作用。
三、深化教研工作改革
6.突出全麵育人研究。聚焦構建德智體美勞全麵培養的教育體係，健全立德樹人落實機製，圍繞如何突出德育實效、提升智育水平、強化體育鍛煉、增強美育熏陶、加強勞動教育等方麵重點問題，強化學科整體育人功能，深入開展內容、策略、方法、機製研究，指導學校將德智體美勞全麵培養的要求有機融入教育教學全過程，促進學生德智體美勞全麵發展、健康成長。
7.加強關鍵環節研究。加強對課程、教學、作業和考試評價等育人關鍵環節研究。強化國家課程研究，指導學校和教師準確把握國家課程方案和課程標準，做好課程實施工作；加jia強qiang地di方fang課ke程cheng和he校xiao本ben課ke程cheng開kai發fa研yan究jiu，豐feng富fu學xue校xiao課ke程cheng體ti係xi，滿man足zu學xue生sheng多duo樣yang化hua發fa展zhan需xu求qiu。加jia強qiang綜zong合he性xing和he實shi踐jian性xing教jiao學xue研yan究jiu，指zhi導dao學xue校xiao和he教jiao師shi不bu斷duan創chuang新xin教jiao學xue組zu織zhi形xing式shi和he教jiao育yu教jiao學xue方fang式shi。加jia強qiang作zuo業ye設she計ji研yan究jiu，指zhi導dao學xue校xiao和he教jiao師shi完wan善shan作zuo業ye調tiao控kong機ji製zhi，創chuang新xin作zuo業ye方fang式shi，提ti升sheng作zuo業ye設she計ji水shui平ping。加jia強qiang考kao試shi評ping價jia改gai革ge研yan究jiu，提ti高gao考kao試shi命ming題ti質zhi量liang，推tui動dong建jian立li以yi發fa展zhan素su質zhi教jiao育yu為wei導dao向xiang的de科ke學xue評ping價jia體ti係xi。
8.創新教研工作方式。要根據不同學科、不同學段、不同教師的實際情況，因地製宜采用區域教研、網絡教研、綜合教研、主題教研以及教學展示、現場指導、項目研究等多種方式，提升教研工作的針對性、有效性和吸引力、創造力。積極探索信息技術背景下的教研模式改革。各地要對教研員每學期到學校講授示範課、公開課，組織研究課，開展聽評課和說課活動等提出明確要求；建立教研員鄉村學校、薄弱學校聯係點製度，組織教研員到農村、貧困、民族、邊遠地區學校和薄弱學校持續開展教學指導，幫助鄉村學校和薄弱學校提升教育教學質量。
四、加強教研隊伍建設
9.嚴格專業標準。嚴格教研員準入製度。教研員一般應具備以下基本條件：（1）政治素質過硬。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，認真貫徹黨的教育方針。（2）事業心責任感強。有教育理想和教育情懷，熱愛教研工作，自覺為提高基礎教育質量貢獻智慧。（3）教育觀念正確。遵循教育規律和學生身心發展規律，堅持德智體美勞全麵培養，積極踐行發展素質教育。（4）教研能力較強。具有紮實的教育理論功底，教學經驗豐富，原則上應有6年以上教學工作經曆，具有中級以上教師專業技術職稱，在教育教學上取得優異成績。（5）zhiyedaodelianghao。zunshoujiaoyangongzuoxueshudaode，zuofengminzhu，youjiaoqiangdefuwujingshen，shanyutingquhezongjiejicengjingyan，yongyutansuojiaoyujiaoxuegaigechuangxin。geshengjijiaoyuxingzhengbumenkecongshijichufa，jinyibumingquegejijiaoyanyuanzhunrutiaojian。
10.認真遴選配備。嚴格按照專業標準和準入條件完善教研員遴選配備辦法。建立專兼結合的教研隊伍，省、市、縣三級教研機構應按照國家課程方案配齊所有學科專職教研員，有條件的地方應分學段配齊所有學科專職教研員；gejijiaoyanjigoukezaizhongxiaoxuehuoqitaxiangguanjigoupinqingruoganmingfuhetiaojiandejianzhijiaoyanyuan。youhuajiaoyanduiwunianlingjiegou，jishilinxuanyouxiunianqingjiaoshichongshijiaoyanduiwu，baochijiaoyanduiwuchongmanhuoli。jianlizhuanzhijiaoyanyuandingqidaozhongxiaoxuerenjiaozhidu，jiaoyanyuanzaiganggongzuoman5年後，原則上要到中小學校從事1學年以上教育教學工作。對於不履行教研職責、違背教研員職業道德、不適宜繼續從事教研工作的教研員，應及時調整出教研隊伍。
11.促進專業發展。加強教研員培訓，將其納入教師“國培計劃”，教育部每年組織骨幹教研員國家級示範培訓；省、市、縣級教育行政部門要建立教研員全員培訓製度，每位教研員每年接受不少於72課ke時shi的de培pei訓xun。各ge級ji教jiao育yu行xing政zheng部bu門men和he教jiao研yan機ji構gou，要yao根gen據ju教jiao育yu教jiao學xue改gai革ge需xu要yao，設she立li若ruo幹gan重zhong點dian研yan究jiu項xiang目mu，組zu織zhi教jiao研yan員yuan開kai展zhan課ke題ti研yan究jiu，提ti高gao教jiao研yan能neng力li和he教jiao學xue指zhi導dao水shui平ping。教jiao研yan員yuan專zhuan業ye技ji術shu職zhi稱cheng原yuan則ze上shang執zhi行xing中zhong小xiao學xue教jiao師shi職zhi稱cheng係xi列lie，也ye可ke根gen據ju自zi身shen情qing況kuang，選xuan擇ze社she會hui科ke學xue研yan究jiu係xi列lie；各地要充分考慮教研員崗位專業要求高、指(zhi)導(dao)責(ze)任(ren)重(zhong)的(de)特(te)殊(shu)性(xing)，適(shi)當(dang)提(ti)高(gao)教(jiao)研(yan)機(ji)構(gou)專(zhuan)業(ye)技(ji)術(shu)高(gao)級(ji)崗(gang)位(wei)比(bi)例(li)。依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)保(bao)障(zhang)教(jiao)研(yan)員(yuan)工(gong)資(zi)待(dai)遇(yu)，對(dui)作(zuo)出(chu)突(tu)出(chu)貢(gong)獻(xian)的(de)教(jiao)研(yan)員(yuan)應(ying)予(yu)以(yi)表(biao)彰(zhang)獎(jiang)勵(li)。
五、完善保障機製
12.加jia強qiang組zu織zhi領ling導dao。各ge地di教jiao育yu行xing政zheng部bu門men要yao高gao度du重zhong視shi教jiao研yan工gong作zuo，將jiang其qi擺bai在zai更geng加jia突tu出chu的de重zhong要yao位wei置zhi，切qie實shi加jia強qiang工gong作zuo指zhi導dao，確que保bao教jiao研yan工gong作zuo正zheng確que方fang向xiang，及ji時shi研yan究jiu解jie決jue教jiao研yan工gong作zuo中zhong遇yu到dao的de困kun難nan和he問wen題ti，保bao障zhang教jiao研yan工gong作zuo有you效xiao開kai展zhan。要yao認ren真zhen做zuo好hao教jiao研yan機ji構gou負fu責ze人ren和he教jiao研yan員yuan的de遴lin選xuan配pei備bei工gong作zuo。加jia強qiang教jiao研yan製zhi度du建jian設she，抓zhua緊jin完wan善shan教jiao研yan工gong作zuo體ti係xi，積ji極ji推tui進jin教jiao研yan工gong作zuo創chuang新xin，加jia大da對dui各ge地di各ge校xiao教jiao研yan工gong作zuo典dian型xing經jing驗yan的de宣xuan傳chuan推tui廣guang力li度du，促cu進jin教jiao研yan工gong作zuo科ke學xue化hua、專業化和規範化發展。
13.加(jia)大(da)經(jing)費(fei)投(tou)入(ru)。各(ge)級(ji)教(jiao)育(yu)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)要(yao)把(ba)教(jiao)研(yan)工(gong)作(zuo)經(jing)費(fei)納(na)入(ru)本(ben)級(ji)教(jiao)育(yu)事(shi)業(ye)經(jing)費(fei)預(yu)算(suan)，保(bao)障(zhang)教(jiao)研(yan)工(gong)作(zuo)經(jing)費(fei)隨(sui)教(jiao)育(yu)事(shi)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)逐(zhu)步(bu)增(zeng)加(jia)，確(que)保(bao)教(jiao)研(yan)機(ji)構(gou)日(ri)常(chang)運(yun)轉(zhuan)和(he)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)重(zhong)要(yao)教(jiao)研(yan)課(ke)題(ti)研(yan)究(jiu)的(de)經(jing)費(fei)需(xu)要(yao)，並(bing)對(dui)學(xue)校(xiao)開(kai)展(zhan)教(jiao)研(yan)工(gong)作(zuo)給(gei)予(yu)經(jing)費(fei)支(zhi)持(chi)。
14.強(qiang)化(hua)督(du)導(dao)評(ping)估(gu)。教(jiao)研(yan)工(gong)作(zuo)要(yao)作(zuo)為(wei)地(di)方(fang)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)履(lv)行(xing)教(jiao)育(yu)職(zhi)責(ze)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)，各(ge)地(di)教(jiao)育(yu)督(du)導(dao)部(bu)門(men)要(yao)將(jiang)其(qi)納(na)入(ru)督(du)導(dao)評(ping)估(gu)體(ti)係(xi)，重(zhong)點(dian)督(du)導(dao)評(ping)估(gu)教(jiao)研(yan)工(gong)作(zuo)方(fang)向(xiang)、機構設置、隊伍建設、條件保障和教研工作實效等。強化督導評估結果運用，將評估結果作為評價政府履行教育職責行為和對教研機構及教研員實施績效獎勵、評優評先等方麵的重要參考依據。
教育部
2019年11月20日
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