教職成廳函〔2019〕20號
各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局：
為貫徹落實《國家職業教育改革實施方案》及教育部等六部門印發的《高職擴招專項工作實施方案》，主動適應高職擴招後生源多元化、發fa展zhan需xu求qiu多duo樣yang化hua對dui教jiao育yu教jiao學xue的de新xin要yao求qiu，保bao障zhang質zhi量liang型xing擴kuo招zhao，全quan麵mian提ti高gao人ren才cai培pei養yang質zhi量liang，現xian就jiu做zuo好hao擴kuo招zhao後hou高gao職zhi教jiao育yu教jiao學xue管guan理li工gong作zuo提ti出chu以yi下xia意yi見jian。
一、jihuogaigefazhanxindongli。yixijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangweizhidao，quanmianguanchedangdejiaoyufangzhen，jiefangsixiang，shishiqiushi，zhuazhufazhanjiyu，zhudongyingduitiaozhan，bagaozhikuozhaozuoweishenhuazhiyejiaoyugaigefazhan、提升教育教學質量的新動力，推動管理水平、學生綜合素質、人才培養質量持續提升。針對退役軍人、下崗失業人員、農民工、高素質農民、在職職工及應（往）屆畢業生等高職擴招生源（以下簡稱擴招生源）教育教學，堅持標準不降、模式多元、學製靈活，堅持因材施教、anxushijiao，jianchikuanjinyanchu，yanbabiyeguankou。yixueqingfenxiweijichu，yipeiyangfanganweiguanjian，yijiaoshizhudaoweizhongdian，yiguanlichuangxinweitupo，yixinxijishuyingyongweishouduan，quebao“教好”“學好”“管好”，實現高質量就業。
二、係統開展學情分析。各高職院校要充分考慮不同生源在成長背景、從業經曆、學習基礎、年齡階段、認知特點、發展願景等方麵的差異性，通過問卷調查、座談、訪談等形式，對學生學業水平、技術技能基礎、信息技術應用能力、學(xue)習(xi)目(mu)的(de)和(he)心(xin)理(li)預(yu)期(qi)等(deng)深(shen)入(ru)調(tiao)研(yan)，開(kai)展(zhan)有(you)關(guan)測(ce)評(ping)，形(xing)成(cheng)學(xue)情(qing)分(fen)析(xi)報(bao)告(gao)，提(ti)出(chu)有(you)針(zhen)對(dui)性(xing)的(de)培(pei)養(yang)策(ce)略(lve)，充(chong)分(fen)挖(wa)掘(jue)擴(kuo)招(zhao)生(sheng)源(yuan)特(te)長(chang)潛(qian)質(zhi)，實(shi)施(shi)揚(yang)長(chang)教(jiao)育(yu)，同(tong)時(shi)補(bu)齊(qi)短(duan)板(ban)。各(ge)省(sheng)級(ji)教(jiao)育(yu)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)要(yao)加(jia)強(qiang)對(dui)高(gao)職(zhi)院(yuan)校(xiao)的(de)指(zhi)導(dao)，及(ji)時(shi)收(shou)集(ji)彙(hui)總(zong)，掌(zhang)握(wo)高(gao)職(zhi)院(yuan)校(xiao)學(xue)情(qing)，形(xing)成(cheng)本(ben)區(qu)域(yu)學(xue)情(qing)分(fen)析(xi)報(bao)告(gao)，為(wei)做(zuo)好(hao)擴(kuo)招(zhao)後(hou)教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)提(ti)供(gong)依(yi)據(ju)。
三、強化思想政治工作。加強思想政治教育和價值引領，貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若幹意見》，嚴格落實《新時代高校思想政治理論課教學工作基本要求》，開齊開足思想政治理論課。充分發揮課堂教學主渠道作用，確保各類課程都要與思想政治理論課同向同行，形成協同效應。
結(jie)合(he)擴(kuo)招(zhao)生(sheng)源(yuan)的(de)經(jing)曆(li)特(te)點(dian)，創(chuang)新(xin)課(ke)程(cheng)思(si)政(zheng)教(jiao)學(xue)模(mo)式(shi)，積(ji)極(ji)開(kai)展(zhan)實(shi)踐(jian)教(jiao)學(xue)，立(li)足(zu)實(shi)際(ji)開(kai)設(she)有(you)關(guan)選(xuan)修(xiu)課(ke)程(cheng)，確(que)保(bao)思(si)想(xiang)政(zheng)治(zhi)教(jiao)育(yu)取(qu)得(de)實(shi)效(xiao)。統(tong)籌(chou)推(tui)進(jin)針(zhen)對(dui)各(ge)類(lei)生(sheng)源(yuan)的(de)“三全育人”綜合改革，強化職業素養養成和技術技能積累，將專業精神、職業精神和工匠精神融入人才培養全過程。悉心關注擴招生源的思想動態，深入細致做好引導和服務。
四、分類製訂人才培養方案。各高職院校要認真落實《教育部關於職業院校專業人才培養方案製訂與實施工作的指導意見》有關要求，依據學情分析報告，結合實際，分類製訂專業人才培養方案，科學合理確定人才培養目標、人才規格、課程設置、學時安排、教學進程、考核方式和畢業要求等，統籌配置師資隊伍、設she施shi設she備bei和he教jiao學xue資zi源yuan。專zhuan業ye人ren才cai培pei養yang方fang案an應ying按an程cheng序xu審shen定ding通tong過guo後hou發fa布bu執zhi行xing，報bao省sheng級ji教jiao育yu行xing政zheng部bu門men備bei案an，並bing通tong過guo學xue校xiao網wang站zhan等deng主zhu動dong向xiang社she會hui公gong開kai。
針對擴招生源，鼓勵實施靈活多元的教學模式，可實施彈性學習，最長不超過6年。確保總學時不低於2500，其中集中學習不得低於總學時的40%。與企業及其他院校合作培養的，專業人才培養方案由學生學籍注冊學校負責牽頭組織製訂、審定。
五、打造適應擴招新要求的教師隊伍。要針對擴招後教育教學新要求，加大教師培訓力度，完善省級、地（市）級、校級教師培訓體係，打造能夠勝任麵向不同生源實施教學和管理工作的教師隊伍。推動教師轉變觀念、創新模式、改革方法與手段，增強適應和解決教學、管理、服務過程中的新情況、新要求的能力。
要引導高職院校組建由學校教師與行業企業專家組成的教師教學創新團隊，積極應變、主動求變，分工協作開展模塊化教學，建立導師製、師徒製，強化個性化教學。支持團隊針對高職擴招開展教育教學研究與實踐，定期開展教研活動，研究解決教學組織運行、課程結構內容、學生管理與考核評價等方麵的新情況、新問題，關注擴招生源對教學內容、培養方式等方麵的意見建議。
六、創新教學組織形式。要采取集中教學與分散教學相結合、校內教學與校外教學相結合、線上教學與線下教學相結合等方式，對非應屆畢業生尤其是退役軍人、下xia崗gang失shi業ye人ren員yuan和he農nong民min工gong等deng應ying盡jin量liang單dan獨du編bian班ban或huo實shi施shi分fen層ceng教jiao學xue。指zhi導dao高gao職zhi院yuan校xiao實shi行xing學xue分fen製zhi管guan理li。鼓gu勵li校xiao企qi聯lian合he開kai展zhan培pei養yang，推tui行xing現xian代dai學xue徒tu製zhi等deng培pei養yang模mo式shi。
對在崗職工可采用線上線下教學相結合的教學模式，工作日通過有關網絡平台和教學資源線上學習，周末、節假日或晚間到學校或具備條件的企業教學場所集中麵授和輔導，用好職業教育專業教學資源庫等；對退役軍人、下崗失業人員、農民工等，可根據行業企業生產規律，實施“旺工淡學”的錯峰教學，“旺”季以企業實踐為主，“淡”季以學校教學為主；對高素質農民、村“兩委”委員、相對集中的在崗職工等，應積極做好“送教下鄉”“送教上門”，根據實際情況設立“社區學區”“企業學區”，就近實施集中教學。
七、探索學習成果認定、積累和轉換。鼓勵高職院校開展1+X證zheng書shu製zhi度du試shi點dian，按an規gui定ding兌dui換huan學xue分fen，免mian修xiu相xiang應ying課ke程cheng或huo模mo塊kuai。指zhi導dao高gao職zhi院yuan校xiao積ji極ji參can與yu職zhi業ye教jiao育yu國guo家jia學xue分fen銀yin行xing試shi點dian，為wei各ge類lei生sheng源yuan的de學xue習xi成cheng果guo認ren定ding、積累和轉換提供便利。
擴招生源已有工作經曆、相關培訓經曆、jishujinengdadaoyidingshuipingjizaixiangguanlingyuhuodeyidingjibiedejiangxianghuorongyuchenghaode，jingxuexiaorendinghoukezhesuanchengxiangyingxuefenhuomianxiuxiangyingkecheng，bingketiaozhengyouguanjiaoxueneironghuoxueshianpai。youguangaozhiyuanxiaoyingyanjiuzhidingrending、zhuanhuanguizeheshishibanfa，jingxuexiaodangweihuiyihuoxiaochangbangonghuishendinghoufabushishi，bingtongguoxuexiaowangzhandengxiangshehuigongkai。budesuiyibaweilierurencaipeiyangfangandeqiyegongzuoneirong、時間等折算抵扣學時學分。
八、嚴格教育教學管理。各省級教育行政部門要指導高職院校適應生源、教學組織形式、資(zi)源(yuan)利(li)用(yong)方(fang)式(shi)的(de)新(xin)變(bian)化(hua)，優(you)化(hua)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)，創(chuang)新(xin)管(guan)理(li)機(ji)製(zhi)，健(jian)全(quan)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)，提(ti)高(gao)學(xue)校(xiao)管(guan)理(li)的(de)信(xin)息(xi)化(hua)水(shui)平(ping)。要(yao)會(hui)同(tong)省(sheng)級(ji)退(tui)役(yi)軍(jun)人(ren)事(shi)務(wu)管(guan)理(li)部(bu)門(men)，加(jia)強(qiang)退(tui)役(yi)軍(jun)人(ren)生(sheng)源(yuan)的(de)協(xie)同(tong)培(pei)養(yang)。充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)退(tui)役(yi)軍(jun)人(ren)政(zheng)治(zhi)素(su)質(zhi)、意誌品質、能力作風等優勢，聘用符合條件的退役軍人學生擔任兼職輔導員，或參與校園安全管理、軍訓等工作。
各高職院校要根據《普通高等學校學生管理規定》，結jie合he不bu同tong生sheng源yuan特te點dian和he培pei養yang模mo式shi要yao求qiu，製zhi訂ding有you針zhen對dui性xing的de學xue生sheng管guan理li辦ban法fa，並bing報bao省sheng級ji教jiao育yu行xing政zheng部bu門men備bei案an。堅jian持chi嚴yan格ge管guan理li與yu精jing心xin指zhi導dao相xiang結jie合he，為wei不bu同tong生sheng源yuan群qun體ti配pei備bei有you一yi定ding閱yue曆li和he工gong作zuo經jing驗yan的de輔fu導dao員yuan或huo班ban主zhu任ren。在zai落luo實shi《職業學校學生實習管理規定》youguanyaoqiujichushang，zhenduibutongshengyuantedian，linghuoduoyangkaizhanshijianjiaoxue，jizhonganpaishixihexueshengzizhushixixiangjiehe，xiaoqigongtongzhidingshixifangan，chuangxinshixiguanlifangshi，weixueshengtoubaoshixizerenbaoxian。
九、建立健全質量評價體係。各高職院校要主動適應技術技能人才多樣化培養需要，針對不同生源、不同學習時間、不同學習方式，改革學生學業考核評價方式方法，實行多元評價。結合課程特點和實際條件組織實施競賽活動、技能抽查、學業水平測試、綜zong合he素su質zhi評ping價jia和he畢bi業ye生sheng質zhi量liang跟gen蹤zong調tiao查zha等deng。不bu斷duan完wan善shan內nei部bu質zhi量liang保bao證zheng體ti係xi和he運yun行xing機ji製zhi，做zuo好hao各ge類lei生sheng源yuan學xue生sheng的de學xue習xi狀zhuang態tai數shu據ju采cai集ji，根gen據ju反fan饋kui實shi時shi診zhen斷duan、及時改進。
要全麵考察學生的職業道德、職業素養、技術技能水平、chuangxinchuangyenengli，bingbashixiangaozhiliangjiuyezuoweijianyanrencaipeiyangzhiliangdezhongyaobiaozhun，zuohaobiyeshengdejiuyezhilianggenzongtiaozha。yanbabiyechukouguan，budeyirenheyuanyin、任何形式降低畢業要求，嚴禁實施“清考”。
十、加強組織領導和監督保障。各省級教育行政部門要加強對高職院校分類教育教學、管理服務的過程性監管，對專業人才培養方案製訂、教育資源配置、信息公開、教學實施等情況，特別是對課堂教育教學過程開展檢查，公布檢查結果，並納入有關考核評價。支持高職院校在教學場所、實訓基地等方麵做好條件保障，利用好晚間、周末、節假日等時間，提高教室、實訓設施設備等資源使用效率。組織設立教改專項，加強教研科研課題研究，促進經驗交流，及時總結經驗，形成可複製、可推廣的工作機製和模式。
各高職院校要將教育教學管理作為學校“一把手”工程，學校黨委切實履行主體責任、院（校）長是第一責任人，學校有關部門和院係按職責分工，承擔相應的管理責任。
請各地推薦不少於5所本地院校的典型經驗做法、專業人才培養方案，於2020年1月20日前報送我部職業教育與成人教育司，並將電子版發送至jxjc@moe.edu.cn。
教育部辦公廳
2019年12月23日
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