教職成〔2020〕7號
各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、發展改革委、工業和信息化主管部門、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、農業農村（農牧）廳（局、委）、國資委、扶貧辦，新疆生產建設兵團教育局、發展改革委、工業和信息化局、財政局、人力資源社會保障局、農業農村局、國資委、扶貧辦，國家稅務總局各省、自治區、直轄市、計劃單列市稅務局，有關單位：
現將《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》印發給你們，請結合實際，加強協同配合，認真貫徹執行。
教育部 國家發展改革委 工業和信息化部
財政部 人力資源社會保障部 農業農村部
國務院國資委 國家稅務總局 國務院扶貧辦
2020年9月16日
職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）
為貫徹落實《國家職業教育改革實施方案》，辦好公平有質量、類型特色突出的職業教育，提質培優、增值賦能、以質圖強，加快推進職業教育現代化，更好地支撐我國經濟社會持續健康發展，特製定職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）（以下簡稱“行動計劃”）。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢固樹立新發展理念，落實高度重視、加快發展的工作方針，堅持服務高質量發展、促進高水平就業的辦學方向，堅持職業教育與普通教育不同類型、同等重要的戰略定位，著力夯實基礎、補齊短板，著力深化改革、激發活力，加快構建縱向貫通、hengxiangrongtongdezhongguotesexiandaizhiyejiaoyutixi，dafutishengxinshidaizhiyejiaoyuxiandaihuashuipinghefuwunengli，weicujinjingjishehuichixufazhanhetigaoguojiajingzhenglitigongduocengcigaozhiliangdejishujinengrencaizhicheng。
（二）主要目標
通過建設，職業教育與經濟社會發展需求對接更加緊密、同人民群眾期待更加契合、同我國綜合國力和國際地位更加匹配，中國特色現代職業教育體係更加完備、製度更加健全、標準更加完善、條件更加充足、評價更加科學。
——職業教育發展製度基本健全，職業學校層次結構合理，分類考試招生成為高職學校招生的主渠道，職業教育國家“學分銀行”投入運行。
——國務院有關部門協同配合、地方落實主責的職業教育工作機製更加順暢，政府行業企業學校職責清晰、同向發力，政府統籌管理、社會多元辦學格局更加穩固。
——職業教育與普通教育規模大體相當、相互融通，職業學校辦學定位清晰，專業設置和人才供給結構不斷優化，每年向社會輸送數以千萬計的高質量技術技能人才。
——國家、省、校三級職業教育標準體係逐步完善，職業學校教學條件基本達標，評價體係更具職教特色，教師、教材、教法改革全麵深化。
——職業學校辦學水平、人才培養質量和就業質量整體提升，職業教育的吸引力和社會認可度大幅提高，有效支撐地方經濟社會發展和國家重大戰略。
（三）基本原則
——育人為本，質量為先。加強黨對職業教育工作的全麵領導，推進新時代職業學校思想政治工作改革創新。深化產教融合、校企合作，強化工學結合、知行合一，健全德技並修育人機製，完善多元共治的質量保證機製，推進職業教育高質量發展。
——固本強基，綜合改革。聚焦薄弱環節，著力補短板、強弱項，夯實職業教育發展基礎。係統推進體製機製、教育教學、評價體係改革，為職業教育發展注入新動力，激發職業學校辦學活力。
——標準先行，試點突破。健全國家、省、xiaosanjibiaozhuntixi，wanshanbiaozhunluodidegongzuojizhi。yidazaochuangxinfazhangaodiweizhuashou，tuijinguanjiangaige，tupopingjingzhiyue，dazaoyipizhiyejiaoyuyouzhiziyuanhepinpai，daidongzhiyejiaoyudagaigedafazhan。
——地方主責，協同推進。構建政府行業企業學校協同推進職業教育高質量發展的新機製，強化省級政府統籌，加強計劃執行的過程管理、檢查驗收和結果應用，確保各項改革措施取得實效。
二、重點任務
（一）落實立德樹人根本任務
1.推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦
以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關於職業教育的重要論述武裝頭腦、指導實踐、推動工作。推進理想信念教育常態化、製度化，落實《新時代愛國主義教育實施綱要》和《新時代公民道德建設綱要》，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育和愛國主義、集體主義、社會主義教育。將勞動教育納入職業學校人才培養方案，設立勞動教育必修課程，統籌勤工儉學、實習實訓、社會實踐、誌願服務等環節係統開展勞動教育。加強職業道德、職業素養、職業行為習慣培養，職業精神、工匠精神、勞模精神等專題教育不少於16學(xue)時(shi)。加(jia)強(qiang)藝(yi)術(shu)類(lei)公(gong)共(gong)基(ji)礎(chu)必(bi)修(xiu)課(ke)程(cheng)建(jian)設(she)，強(qiang)化(hua)實(shi)踐(jian)體(ti)驗(yan)，促(cu)進(jin)學(xue)生(sheng)全(quan)麵(mian)發(fa)展(zhan)。加(jia)強(qiang)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)研(yan)究(jiu)，加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)的(de)思(si)想(xiang)體(ti)係(xi)、話語體係、政策體係和實踐體係。
2.構建職業教育“三全育人”新格局
加強黨委對學校思想政治工作的全麵領導，落實全員全過程全方位育人，引導職業學校全麵統籌各領域、各環節、各方麵的育人資源和育人力量，教育引導青年學生增強愛黨愛國意識，聽黨話、gendangzou。yindaozhuanyekejiaoshijiaqiangkechengsizhengjianshe，jiangsizhengjiaoyuquanmianrongrurencaipeiyangfanganhezhuanyekecheng。goujianshengxiaoliangjipeixuntixi，jianlifudaoyuanzhiwuzhiji“雙線”晉升通道，推動輔導員專業化、職業化發展。加強中職德育工作隊伍建設，辦好中職學校班主任業務能力比賽。鼓勵從企業中聘請勞動模範、技術能手、大國工匠、道德楷模擔任兼職德育導師，建設一支閱曆豐富、有親和力、身正為範的兼職德育工作隊伍。將黨建和思想政治工作評價指標全麵納入學校事業發展規劃、專業質量評價、人才項目評審、教學科研成果評估等。到2023年，培育200所左右“三全育人”典型學校，培育遴選100個左右名班主任工作室，遴選100個左右德育特色案例。
3.創新職業學校思想政治教育模式
加強中職學校思想政治、語文、曆li史shi和he高gao職zhi學xue校xiao思si想xiang政zheng治zhi理li論lun課ke課ke程cheng建jian設she，開kai足zu開kai齊qi開kai好hao必bi修xiu課ke程cheng，按an照zhao規gui定ding選xuan用yong國guo家jia統tong編bian教jiao材cai。高gao職zhi學xue校xiao應ying當dang根gen據ju全quan日ri製zhi在zai校xiao生sheng總zong數shu，嚴yan格ge按an照zhao師shi生sheng比bi不bu低di於yu1:350的(de)比(bi)例(li)核(he)定(ding)專(zhuan)職(zhi)思(si)政(zheng)課(ke)教(jiao)師(shi)崗(gang)位(wei)，中(zhong)職(zhi)學(xue)校(xiao)要(yao)加(jia)大(da)專(zhuan)職(zhi)思(si)政(zheng)課(ke)教(jiao)師(shi)配(pei)備(bei)力(li)度(du)。實(shi)施(shi)職(zhi)業(ye)學(xue)校(xiao)黨(dang)建(jian)和(he)思(si)政(zheng)工(gong)作(zuo)能(neng)力(li)提(ti)升(sheng)計(ji)劃(hua)，開(kai)展(zhan)德(de)育(yu)管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)、專zhuan職zhi思si政zheng課ke教jiao師shi培pei訓xun。改gai革ge思si政zheng課ke教jiao師shi考kao核he辦ban法fa，將jiang政zheng治zhi素su質zhi作zuo為wei教jiao師shi考kao核he第di一yi標biao準zhun。遵zun循xun職zhi業ye學xue校xiao學xue生sheng認ren知zhi規gui律lv，開kai發fa遴lin選xuan學xue生sheng喜xi聞wen樂le見jian的de課ke程cheng資zi源yuan，因yin地di製zhi宜yi實shi施shi情qing景jing式shi、案例式、活動式等教法，建設學生真心喜愛、終生受益、體現職業教育特點的思政課程。持續開展職業學校“文明風采”係列活動。充分挖掘和利用地方、企業德育教育資源，鼓勵引導校企共建德育實踐基地。到2023年，培訓10000名左右德育骨幹管理人員、思政課專任教師，遴選100個左右思政課教師研修基地，分級培育遴選1000個左右思想政治課教學創新團隊、10000個左右思想政治課示範課堂、10000個左右具有職業教育特點的課程思政教育案例。
（二）推進職業教育協調發展
4.強化中職教育的基礎性作用
把(ba)發(fa)展(zhan)中(zhong)職(zhi)教(jiao)育(yu)作(zuo)為(wei)普(pu)及(ji)高(gao)中(zhong)階(jie)段(duan)教(jiao)育(yu)和(he)建(jian)設(she)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)現(xian)代(dai)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)體(ti)係(xi)的(de)重(zhong)要(yao)基(ji)礎(chu)，保(bao)持(chi)高(gao)中(zhong)階(jie)段(duan)教(jiao)育(yu)職(zhi)普(pu)比(bi)大(da)體(ti)相(xiang)當(dang)。係(xi)統(tong)設(she)計(ji)中(zhong)職(zhi)考(kao)試(shi)招(zhao)生(sheng)辦(ban)法(fa)，使(shi)絕(jue)大(da)多(duo)數(shu)城(cheng)鄉(xiang)新(xin)增(zeng)勞(lao)動(dong)力(li)接(jie)受(shou)高(gao)中(zhong)階(jie)段(duan)教(jiao)育(yu)。全(quan)麵(mian)核(he)查(zha)中(zhong)職(zhi)學(xue)校(xiao)基(ji)本(ben)辦(ban)學(xue)條(tiao)件(jian)，整(zheng)合(he)“空、小、散、弱”學校，優化中職學校布局。結合實際，鼓勵各地將政府投入的職業教育資源統一納入中職學校（含技工學校、縣級職業教育中心等）調配使用，提高中職學校辦學效益。支持集中連片特困地區每個地市原則上至少建好辦好1所符合當地經濟社會發展需要的中職學校。建立普通高中和中職學校合作機製，探索課程互選、學分互認、資源互通，支持有條件的普通高中舉辦綜合高中。加大“三區三州”等深度貧困地區的普職融通力度，發揮職業教育促進義務教育“控輟保學”作用。到2023年，中職學校教學條件基本達標，遴選1000所左右優質中職學校和3000個左右優質專業、300所左右優質技工學校和300個左右優質專業。
5.鞏固專科高職教育的主體地位
把發展專科高職教育作為優化高等教育結構和培養大國工匠、能neng工gong巧qiao匠jiang的de重zhong要yao方fang式shi，輸shu送song區qu域yu發fa展zhan急ji需xu的de高gao素su質zhi技ji術shu技ji能neng人ren才cai。不bu限xian製zhi專zhuan科ke高gao職zhi學xue校xiao招zhao收shou中zhong職zhi畢bi業ye生sheng的de比bi例li，適shi度du擴kuo大da專zhuan升sheng本ben招zhao生sheng計ji劃hua，為wei部bu分fen有you意yi願yuan的de高gao職zhi（專科）畢業生提供繼續深造的機會。推動各地落實職業學校畢業生在落戶、就業、參加機關事業單位招聘、職稱評審、zhijijinshengdengfangmianyuputonggaoxiaobiyeshengxiangshoutongdengdaiyu。zhashituijinzhongguotesegaoshuipinggaozhixuexiaohezhuanyejianshejihua，jiaqiangjixiaokaoheyupingjia，jianchengyipigaojinengrencaipeiyangpeixunjidihejishujinengchuangxinpingtai。tansuogaozhizhuanyerenzheng。tuijinzhuankegaozhixuexiaogaozhiliangfazhan，linxuan300所左右省域高水平高職學校和600個左右高水平專業群。
6.穩步發展高層次職業教育
把ba發fa展zhan本ben科ke職zhi業ye教jiao育yu作zuo為wei完wan善shan現xian代dai職zhi業ye教jiao育yu體ti係xi的de關guan鍵jian一yi環huan，培pei養yang高gao素su質zhi創chuang新xin型xing技ji術shu技ji能neng人ren才cai，暢chang通tong技ji術shu技ji能neng人ren才cai成cheng長chang通tong道dao。穩wen步bu推tui進jin本ben科ke層ceng次ci職zhi業ye教jiao育yu試shi點dian，支zhi持chi符fu合he條tiao件jian的de中zhong國guo特te色se高gao水shui平ping高gao職zhi學xue校xiao建jian設she單dan位wei試shi辦ban職zhi業ye教jiao育yu本ben科ke專zhuan業ye。推tui動dong具ju備bei條tiao件jian的de普pu通tong本ben科ke高gao校xiao向xiang應ying用yong型xing轉zhuan變bian。根gen據ju產chan業ye需xu要yao和he行xing業ye特te點dian，適shi度du擴kuo大da專zhuan業ye學xue位wei碩shuo士shi、博士培養規模，推動各地發展以職業需求為導向、以實踐能力培養為重點、以產學研用結合為途徑的專業學位研究生培養模式。
（三）完善服務全民終身學習的製度體係
7.健全服務全民終身學習的職業教育製度
推進國家資曆框架建設，建立各級各類教育培訓學習成果認定、積累和轉換機製。加快建設職業教育國家“學分銀行”，製定學時學分記錄規則，引導在校學生和社會學習者建立職業教育個人學習賬號，存儲、積(ji)累(lei)學(xue)習(xi)成(cheng)果(guo)和(he)技(ji)能(neng)財(cai)富(fu)。支(zhi)持(chi)學(xue)校(xiao)按(an)照(zhao)相(xiang)關(guan)規(gui)則(ze)研(yan)製(zhi)具(ju)體(ti)的(de)學(xue)習(xi)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)換(huan)辦(ban)法(fa)，按(an)程(cheng)序(xu)受(shou)理(li)學(xue)分(fen)兌(dui)換(huan)申(shen)請(qing)，符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)學(xue)生(sheng)可(ke)免(mian)修(xiu)部(bu)分(fen)課(ke)程(cheng)或(huo)模(mo)塊(kuai)。支(zhi)持(chi)國(guo)家(jia)開(kai)放(fang)大(da)學(xue)體(ti)係(xi)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)，著(zhe)力(li)提(ti)高(gao)辦(ban)學(xue)質(zhi)量(liang)和(he)水(shui)平(ping)，服(fu)務(wu)全(quan)民(min)終(zhong)身(shen)學(xue)習(xi)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)。
8.推動學曆教育與職業培訓並舉並重
落實職業學校並舉實施學曆教育與培訓的法定職責，按照育訓結合、長短結合、內外結合的要求，麵向在校學生和全體社會成員開展職業培訓。支持職業學校承擔更多培訓任務，成為落實《職業技能提升行動方案（2019—2021年）》的主力軍，實現優質職業學校年培訓人次達到在校生規模的2倍以上。深入推進1+X證zheng書shu製zhi度du試shi點dian，及ji時shi總zong結jie試shi點dian工gong作zuo經jing驗yan做zuo法fa，提ti高gao職zhi業ye技ji能neng等deng級ji證zheng書shu的de行xing業ye企qi業ye認ren可ke度du。發fa揮hui職zhi業ye教jiao育yu培pei訓xun評ping價jia組zu織zhi在zai實shi施shi職zhi業ye技ji能neng培pei訓xun中zhong的de重zhong要yao主zhu體ti作zuo用yong。推tui動dong更geng多duo職zhi業ye學xue校xiao參can與yu1+Xzhengshuzhidushishi，fuwuxueshengchengchanghegaozhiliangjiuye。yindaoyoutiaojiandeputonggaoxiaohezhiyexuexiaocanyuqiyedaxuejianshe。genjujunduixuyaobaozhengzhiyexuexiaodingxiangpeiyangshiguanzhiliang。zhichiguojiakaifangdaxuebanhaomianxiangjunduijunshidexuelijixujiaoyu。yituozhiyeyuanxiao、培訓機構、農業技術推廣站等機構，麵向“三農”提供全產業鏈技術培訓服務及技術支持，為脫貧致富提供持續動力。引導職業學校和龍頭企業聯合建設500個左右示範性職工培訓基地。
9.強化職業學校的繼續教育功能
麵向在職員工、現役軍人、退役軍人、進城務工人員、轉崗人員、城鎮化進程中的新市民、城鄉待業人員、殘疾人、農村實用人才等社會群體開展多種形式的繼續教育。鼓勵職業學校積極參與社區教育和老年教育，與普通高校、開放大學（廣播電視大學）、獨立設置成人高校、各類繼續教育機構互聯互通、共建共享，形成服務全民終身學習的發展合力。實施“職業教育服務終身學習質量提升行動”，遴選200個左右示範性繼續教育基地、2000門左右優質繼續教育網絡課程，在老年教育、特殊教育、學前教育、衛生護理、文化藝術等領域，遴選500個左右社區教育示範基地和老年大學示範校。
（四）深化職業教育產教融合、校企合作
10.深化職業教育供給側結構性改革
建(jian)立(li)產(chan)業(ye)人(ren)才(cai)數(shu)據(ju)平(ping)台(tai)，發(fa)布(bu)產(chan)業(ye)人(ren)才(cai)需(xu)求(qiu)報(bao)告(gao)，促(cu)進(jin)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)和(he)產(chan)業(ye)人(ren)才(cai)需(xu)求(qiu)精(jing)準(zhun)對(dui)接(jie)。研(yan)製(zhi)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)產(chan)教(jiao)對(dui)接(jie)譜(pu)係(xi)圖(tu)，指(zhi)導(dao)優(you)化(hua)職(zhi)業(ye)學(xue)校(xiao)和(he)專(zhuan)業(ye)布(bu)局(ju)，重(zhong)點(dian)服(fu)務(wu)現(xian)代(dai)製(zhi)造(zao)業(ye)、現代服務業和現代農業。遴選建設一批產教融合型城市，推動試點城市建設開放型、共享型、智慧型實訓基地。加大對農業農村等人才急需領域的職業教育供給，建設100所鄉村振興人才培養優質校，發揮好“國家級農村職業教育和成人教育示範縣”等在服務鄉村振興戰略中的重要作用。
11.深化校企合作協同育人模式改革
建jian好hao用yong好hao行xing業ye職zhi業ye教jiao育yu教jiao學xue指zhi導dao委wei員yuan會hui，提ti升sheng行xing業ye舉ju辦ban和he指zhi導dao職zhi業ye教jiao育yu的de能neng力li。支zhi持chi職zhi業ye學xue校xiao根gen據ju自zi身shen特te點dian和he人ren才cai培pei養yang需xu要yao，主zhu動dong與yu具ju備bei條tiao件jian的de企qi業ye在zai人ren才cai培pei養yang培pei訓xun、技術創新、就業創業、社會服務、文wen化hua傳chuan承cheng等deng方fang麵mian開kai展zhan合he作zuo。支zhi持chi國guo有you企qi業ye和he大da型xing民min營ying企qi業ye舉ju辦ban或huo參can與yu舉ju辦ban職zhi業ye教jiao育yu，將jiang企qi業ye辦ban學xue情qing況kuang納na入ru企qi業ye社she會hui責ze任ren報bao告gao。支zhi持chi行xing業ye領ling軍jun企qi業ye主zhu導dao建jian設she全quan國guo性xing職zhi教jiao集ji團tuan，分fen領ling域yu建jian設she服fu務wu產chan業ye高gao端duan的de技ji術shu技ji能neng人ren才cai標biao準zhun和he培pei養yang高gao地di。全quan麵mian推tui行xing現xian代dai學xue徒tu製zhi和he企qi業ye新xin型xing學xue徒tu製zhi，鼓gu勵li企qi業ye利li用yong資zi本ben、技術、知識、設施、設備和管理等要素參與校企合作。培育數以萬計的產教融合型企業，建立覆蓋主要專業領域的教師企業實踐流動站，依托國有企業、大型民企建立1000個左右示範性流動站。發揮職教集團推進企業參與職業教育辦學的紐帶作用，打造500個左右實體化運行的示範性職教集團（聯盟）、100個左右技工教育集團（聯盟）。推動建設300個左右具有輻射引領作用的高水平專業化產教融合實訓基地。
12.完善校企合作激勵約束機製
健全以企業為重要主導、職業學校為重要支撐、產(chan)業(ye)關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)為(wei)中(zhong)心(xin)任(ren)務(wu)的(de)產(chan)教(jiao)融(rong)合(he)創(chuang)新(xin)機(ji)製(zhi)。圍(wei)繞(rao)關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)，推(tui)動(dong)公(gong)共(gong)教(jiao)學(xue)資(zi)源(yuan)和(he)實(shi)訓(xun)資(zi)源(yuan)共(gong)建(jian)共(gong)享(xiang)。支(zhi)持(chi)行(xing)業(ye)組(zu)織(zhi)積(ji)極(ji)參(can)與(yu)產(chan)教(jiao)融(rong)合(he)建(jian)設(she)試(shi)點(dian)項(xiang)目(mu)。對(dui)納(na)入(ru)產(chan)教(jiao)融(rong)合(he)型(xing)企(qi)業(ye)建(jian)設(she)培(pei)育(yu)範(fan)圍(wei)的(de)試(shi)點(dian)企(qi)業(ye)，興(xing)辦(ban)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)的(de)投(tou)資(zi)符(fu)合(he)規(gui)定(ding)的(de)，可(ke)按(an)投(tou)資(zi)額(e)的(de)30%抵免當年應繳教育費附加和地方教育附加。充分發揮市場配置資源作用，鼓勵地方開展混合所有製、股份製辦學改革試點，推動各地建立健全省級產教融合型企業認證製度，落實“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵政策。
（五）健全職業教育考試招生製度
13.健全高職分類考試招生製度
建(jian)立(li)健(jian)全(quan)省(sheng)級(ji)統(tong)籌(chou)的(de)高(gao)職(zhi)分(fen)類(lei)考(kao)試(shi)招(zhao)生(sheng)製(zhi)度(du)。完(wan)善(shan)高(gao)職(zhi)教(jiao)育(yu)招(zhao)生(sheng)計(ji)劃(hua)分(fen)配(pei)和(he)考(kao)試(shi)招(zhao)生(sheng)辦(ban)法(fa)，每(mei)年(nian)春(chun)季(ji)省(sheng)級(ji)教(jiao)育(yu)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)統(tong)一(yi)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)以(yi)高(gao)職(zhi)學(xue)校(xiao)招(zhao)生(sheng)為(wei)主(zhu)的(de)分(fen)類(lei)考(kao)試(shi)。分(fen)類(lei)考(kao)試(shi)錄(lu)取(qu)的(de)學(xue)生(sheng)不(bu)再(zai)參(can)加(jia)普(pu)通(tong)高(gao)考(kao)。保(bao)留(liu)高(gao)職(zhi)學(xue)校(xiao)通(tong)過(guo)普(pu)通(tong)高(gao)考(kao)招(zhao)生(sheng)的(de)渠(qu)道(dao)，保(bao)持(chi)分(fen)類(lei)考(kao)試(shi)招(zhao)生(sheng)為(wei)高(gao)職(zhi)學(xue)校(xiao)招(zhao)生(sheng)的(de)主(zhu)渠(qu)道(dao)。
14.規範職業教育考試招生形式
鼓勵中職畢業生通過高職分類考試報考高職學校。推動各地將技工學校納入職業教育統一招生平台。鼓勵退役軍人、下崗職工、nongmingonghegaosuzhinongmindengquntibaokaogaozhixuexiao，kemianyuwenhuasuzhikaoshi，zhicanjiaxuexiaozuzhideyubaokaozhuanyexiangguandezhiyeshiyingxingceshihuozhiyejinengceshi。zhubuquxiaoxianxingdezhuceruxuezhaosheng。guifanchangxuezhijishujinengrencaiguantongpeiyang，zhubuquxiaozhongzhibenkeguantong，shidukuodazhongzhizhuankeguantong，guantongzhuanyeyishidunianlingxiao、培養周期長、技能要求高的專業為主。嚴格執行技能拔尖人才免試入學條件。
15.完善“文化素質+職業技能”評價方式
完善高職分類考試內容和形式，推進“文化素質+職業技能”評價方式，引導不同階段教育合理分流、協調發展，為學生接受高職教育提供多種入學方式。文化素質考試由省級教育行政部門根據《中等職業學校公共基礎課課程標準》統一組織。職業技能測試分值不低於總分值的50%，考試形式以操作考試為主，須充分體現崗位技能、通用技術等內容。省級教育行政部門按照專業大類統一製定職業適應性測試標準、規定測試方式。支持有條件的省份建立中職學生學業水平測試製度。鼓勵高職學校與產教融合型企業聯合招生。
（六）實施職業教育治理能力提升行動
16.健全職業教育標準體係
發揮標準在職業教育質量提升中的基礎性作用。適時修訂中職學校、專科高職學校設置標準，研製本科職業學校設置標準。結合職業教育特點完善學位製度。實施職業學校教師、校長專業標準，製定“雙師型”教師基本要求。統籌修（製）訂銜接貫通、全麵覆蓋的中等、專科、本科職業教育專業目錄及專業設置管理辦法。構建國家、省、校三級專業教學標準體係，國家麵向產業急需領域和量大麵廣的專業，修（製）訂國家標準；各地根據經濟社會發展需要和有關技術規範，補充製定區域性標準；職業學校全麵落實國標和省標，開發具有校本特色的更高標準。
17.完善辦學質量監管評價機製
完善政府、行業企業、學校、社會等多方參與的質量監管評價機製。完善職業學校評價製度，把職業道德、職業素養、技術技能水平、jiuyezhilianghechuangyenenglizuoweihengliangrencaipeiyangzhiliangdezhongyaoneirong。yanjiuzhidingzhiyexuexiaobanxuezhiliangkaohebanfa，shengjitongchoukaizhanzhiyexuexiaobanxuezhiliangkaohe，jianlijinengchouzha、實習報告、biyeshejichoujiandengsuijixingjianzhazhidu。wanshanyizhangchengweihexindexiaoneiguizezhidutixi，jianquanzhiyexuexiaoneibuzhilijiegou，shenrutuijinzhiyexuexiaojiaoxuegongzuozhenduanyugaijinzhidujianshe，qieshifahuixuexiaozhiliangbaozhengzhutizuoyong。gongguguojia、省、校三級質量年報發布製度，進一步提高質量年報編製水平和公開力度。完善職業教育督導評估辦法，構建國家、省、校三級職業教育督導體係。
18.打造高素質專業化管理隊伍
強化職業學校校長隊伍建設，完善選拔任用機製。落實和擴大職業學校辦學自主權，健全完善職稱評聘、分配製度等，支持學校在限額內自主設立內設機構，按規定自主設置崗位、自主確定用人計劃、按規定自主招聘各類人才。建立國家、省、市（縣）分級培訓機製，組織開展職業學校校長和管理幹部培訓，造就一支政治過硬、品德高尚、業務精湛、治校有方的管理隊伍。到2023年，集中培訓5000名左右中職校長（書記）和1000名左右高職校長（書記），各級各類培訓覆蓋全部職業學校管理幹部。
（七）實施職業教育“三教”改革攻堅行動
19.提升教師“雙師”素質
根據職業教育特點核定公辦職業學校教職工編製。實施新一周期“全國職業院校教師素質提高計劃”，校企共建“雙師型”教師（含技工院校“一體化”教師，下同）培養培訓基地和教師企業實踐基地，落實5年nian一yi輪lun的de教jiao師shi全quan員yuan培pei訓xun製zhi度du。探tan索suo有you條tiao件jian的de優you質zhi高gao職zhi學xue校xiao轉zhuan型xing為wei職zhi業ye技ji術shu師shi範fan類lei院yuan校xiao或huo開kai辦ban職zhi業ye技ji術shu師shi範fan專zhuan業ye，支zhi持chi高gao水shui平ping工gong科ke院yuan校xiao分fen專zhuan業ye領ling域yu培pei養yang職zhi業ye教jiao育yu師shi資zi，構gou建jian“雙師型”教師培養體係。改革職業學校專業教師晉升和評價機製，破除“五唯”傾向，將企業生產項目實踐經曆、業ye績ji成cheng果guo等deng納na入ru評ping價jia標biao準zhun。完wan善shan職zhi業ye學xue校xiao自zi主zhu聘pin任ren兼jian職zhi教jiao師shi的de辦ban法fa，實shi施shi現xian代dai產chan業ye導dao師shi特te聘pin計ji劃hua，設she置zhi一yi定ding比bi例li的de特te聘pin崗gang位wei，暢chang通tong行xing業ye企qi業ye高gao層ceng次ci技ji術shu技ji能neng人ren才cai從cong教jiao渠qu道dao，推tui動dong企qi業ye工gong程cheng技ji術shu人ren員yuan、高技能人才與職業學校教師雙向流動。改革完善職業學校績效工資政策。職業學校通過校企合作、技術服務、社會培訓取得的收入，可按一定比例作為績效工資來源。各級人力資源社會保障、caizhengbumenyaochongfenkaolvzhiyexuexiaochengdanpeixunrenwuqingkuang，helihedingjixiaogongzizongliangheshuiping。duichengdanrenwujiaozhongdezhiyexuexiao，zaiyuanzongliangjichushangjishihezengsuoxujixiaogongzizongliang。zhuanyejiaoshikeanguojiaguidingzaixiaoqihezuoqiyejianzhiquchou。dao2023年，專業教師中“雙師型”教師占比超過50%，遴選一批國家“萬人計劃”教學名師、360個國家級教師教學創新團隊。
20.加強職業教育教材建設
完善職業教育教材規劃、編寫、審核、選用使用、評(ping)價(jia)監(jian)管(guan)機(ji)製(zhi)。加(jia)強(qiang)意(yi)識(shi)形(xing)態(tai)屬(shu)性(xing)較(jiao)強(qiang)的(de)哲(zhe)學(xue)社(she)會(hui)科(ke)學(xue)教(jiao)材(cai)建(jian)設(she)，納(na)入(ru)馬(ma)克(ke)思(si)主(zhu)義(yi)理(li)論(lun)研(yan)究(jiu)和(he)建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)重(zhong)點(dian)建(jian)設(she)，做(zuo)好(hao)教(jiao)材(cai)統(tong)一(yi)使(shi)用(yong)工(gong)作(zuo)。對(dui)接(jie)主(zhu)流(liu)生(sheng)產(chan)技(ji)術(shu)，注(zhu)重(zhong)吸(xi)收(shou)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)新(xin)知(zhi)識(shi)、新技術、新工藝、新方法，校企合作開發專業課教材。建立健全三年大修訂、每年小修訂的教材動態更新調整機製。根據職業學校學生特點創新教材形態，推行科學嚴謹、深入淺出、圖文並茂、形式多樣的活頁式、工作手冊式、rongmeitijiaocai。shixingjiaocaifencengguihuazhidu，yindaodifangjiansheguojiaguihuajiaocailingyuyiwaidequyutesejiaocai，zaiguojiaheshengjiguihuajiaocaibunengmanzudeqingkuangxia，gulizhiyexuexiaobianxiefanyingzishentesedexiaobenzhuanyejiaocai。bianxiebingyonghaozhongzhisixiangzhengzhi、語文和曆史統編教材。健全教材的分類審核、抽查和退出製度。到2023年，遴選10000種左右校企雙元合作開發的職業教育規劃教材，國家、省兩級抽查教材的比例合計不低於50%，職業學校專業課程全部使用新近更新的教材。
21.提升職業教育專業和課程教學質量
推動依據國家戰略和區域產業發展需求、專業建設水平、jiuyezhiliangdengheliguihuayindaozhuanyeshezhi，jianlituichujizhi。guifanrencaipeiyangfanganyanzhifabuchengxu，jianlizhiyexuexiaorencaipeiyangfangangongkaizhidu，weixingyezhidao、企業選擇、學生學習、同行交流、社會監督提供便利。加強課堂教學日常管理，規範教學秩序。推動職業學校“課堂革命”，適應生源多樣化特點，將課程教學改革推向縱深。加強實踐性教學，實踐性教學學時原則上占總學時數50%以上，積極推行認知實習、跟崗實習、頂(ding)崗(gang)實(shi)習(xi)等(deng)多(duo)種(zhong)實(shi)習(xi)方(fang)式(shi)，可(ke)根(gen)據(ju)專(zhuan)業(ye)實(shi)際(ji)集(ji)中(zhong)或(huo)分(fen)階(jie)段(duan)安(an)排(pai)。完(wan)善(shan)以(yi)學(xue)習(xi)者(zhe)為(wei)中(zhong)心(xin)的(de)專(zhuan)業(ye)和(he)課(ke)程(cheng)教(jiao)學(xue)評(ping)價(jia)體(ti)係(xi)，強(qiang)化(hua)實(shi)習(xi)實(shi)訓(xun)考(kao)核(he)評(ping)價(jia)。鼓(gu)勵(li)教(jiao)師(shi)團(tuan)隊(dui)對(dui)接(jie)職(zhi)業(ye)標(biao)準(zhun)和(he)工(gong)作(zuo)過(guo)程(cheng)，探(tan)索(suo)分(fen)工(gong)協(xie)作(zuo)的(de)模(mo)塊(kuai)化(hua)教(jiao)學(xue)組(zu)織(zhi)方(fang)式(shi)。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)國(guo)家(jia)、省、校三級教學能力比賽機製。遴選1000個左右職業教育“課堂革命”典型案例，職業教育教學成果獎評選向課堂教學改革傾斜。
（八）實施職業教育信息化2.0建設行動
22.提升職業教育信息化建設水平
落實《職業院校數字校園規範》，推(tui)動(dong)各(ge)地(di)研(yan)製(zhi)校(xiao)本(ben)數(shu)據(ju)中(zhong)心(xin)建(jian)設(she)指(zhi)南(nan)，指(zhi)導(dao)職(zhi)業(ye)學(xue)校(xiao)係(xi)統(tong)設(she)計(ji)學(xue)校(xiao)信(xin)息(xi)化(hua)整(zheng)體(ti)解(jie)決(jue)方(fang)案(an)。引(yin)導(dao)職(zhi)業(ye)學(xue)校(xiao)提(ti)升(sheng)信(xin)息(xi)化(hua)基(ji)礎(chu)能(neng)力(li)，建(jian)設(she)高(gao)速(su)穩(wen)定(ding)的(de)校(xiao)園(yuan)網(wang)絡(luo)，聯(lian)通(tong)校(xiao)內(nei)行(xing)政(zheng)教(jiao)學(xue)科(ke)研(yan)學(xue)生(sheng)後(hou)勤(qin)等(deng)應(ying)用(yong)係(xi)統(tong)，統(tong)籌(chou)建(jian)設(she)一(yi)體(ti)化(hua)智(zhi)能(neng)化(hua)教(jiao)學(xue)、管(guan)理(li)與(yu)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)。推(tui)動(dong)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)和(he)智(zhi)能(neng)技(ji)術(shu)深(shen)度(du)融(rong)入(ru)學(xue)校(xiao)管(guan)理(li)全(quan)過(guo)程(cheng)，大(da)幅(fu)提(ti)高(gao)決(jue)策(ce)和(he)管(guan)理(li)的(de)精(jing)準(zhun)化(hua)科(ke)學(xue)化(hua)水(shui)平(ping)。落(luo)實(shi)網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)責(ze)任(ren)製(zhi)，增(zeng)強(qiang)網(wang)絡(luo)與(yu)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)管(guan)控(kong)能(neng)力(li)。遴(lin)選(xuan)300所左右職業教育信息化標杆學校。
23.推動信息技術與教育教學深度融合
主動適應科技革命和產業革命要求，以“信息技術+”升(sheng)級(ji)傳(chuan)統(tong)專(zhuan)業(ye)，及(ji)時(shi)發(fa)展(zhan)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)催(cui)生(sheng)的(de)新(xin)興(xing)專(zhuan)業(ye)。鼓(gu)勵(li)職(zhi)業(ye)學(xue)校(xiao)利(li)用(yong)現(xian)代(dai)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)推(tui)動(dong)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)模(mo)式(shi)改(gai)革(ge)，滿(man)足(zu)學(xue)生(sheng)的(de)多(duo)樣(yang)化(hua)學(xue)習(xi)需(xu)求(qiu)，大(da)力(li)推(tui)進(jin)“互聯網+”“智能+”教育新形態，推動教育教學變革創新。探索建設政府引導、市場參與的職業教育資源共建共享機製，服務課程開發、教學設計、教學實施、教學評價。建立健全共建共享的資源認證標準和交易機製，推進國家、省、校三級專業教學資源庫建設應用，進一步擴大優質資源覆蓋麵。遴選100個左右示範性虛擬仿真實訓基地；麵向公共基礎課和量大麵廣的專業（技能）課，分級遴選5000門men左zuo右you職zhi業ye教jiao育yu在zai線xian精jing品pin課ke程cheng。引yin導dao職zhi業ye學xue校xiao開kai展zhan信xin息xi化hua全quan員yuan培pei訓xun，提ti升sheng教jiao師shi和he管guan理li人ren員yuan的de信xin息xi化hua能neng力li，以yi及ji學xue生sheng利li用yong網wang絡luo信xin息xi技ji術shu和he優you質zhi在zai線xian資zi源yuan進jin行xing自zi主zhu學xue習xi的de能neng力li。
（九）實施職業教育服務國際產能合作行動
24.加快培養國際產能合作急需人才
加強職業學校與境外中資企業合作，支持職業學校到國（境）外辦學，培育一批“魯班工坊”，培養熟悉中華傳統文化、zhongziqiyejixudebentujishujinengrencai。guliguojiakaifangdaxuejianshehaiwaixuexizhongxin，tuidongzhongguoyuchannenghezuoguoyuanchengjiaoyupeixunhezuo。tongchouliyongxianyouziyuan，shishi“職業院校教師教學創新團隊境外培訓計劃”，選派一大批專業帶頭人和骨幹教師出國研修訪學。鼓勵引進國（境）外優質職業教育機構來華合作辦學，促進國際經驗的本土化、再創新。
25.提升職業教育國際影響力
推進“中文+職業技能”項目，助力中國職業教育走出去，提升國際影響力。引導職業學校與國（境）外優秀職業教育機構聯合開展學術研究、標準研製、師生交流等合作項目，促進國內職業教育優秀成果海外推介。對接聯合國教科文組織，積極承辦世界職業教育大會，在“一帶一路”沿線國家舉辦中國職業教育發展成果展，貢獻職業教育的中國智慧、中國經驗和中國方案，展示當代中國良好形象。
（十）實施職業教育創新發展高地建設行動
26.整省推進職業教育提質培優
主動適應國家區域發展戰略，在東中西部布局5個左右國家職業教育改革省域試點。按照“一地一案、分區推進”原則，在學校設置、重(zhong)點(dian)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)等(deng)方(fang)麵(mian)加(jia)大(da)政(zheng)策(ce)供(gong)給(gei)，支(zhi)持(chi)試(shi)點(dian)省(sheng)份(fen)探(tan)索(suo)新(xin)時(shi)代(dai)區(qu)域(yu)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)新(xin)模(mo)式(shi)。引(yin)導(dao)地(di)方(fang)落(luo)實(shi)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)，完(wan)善(shan)地(di)方(fang)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)工(gong)作(zuo)部(bu)門(men)聯(lian)席(xi)會(hui)議(yi)製(zhi)度(du)，推(tui)動(dong)各(ge)部(bu)門(men)形(xing)成(cheng)工(gong)作(zuo)合(he)力(li)，優(you)化(hua)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)辦(ban)學(xue)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)，加(jia)強(qiang)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)現(xian)代(dai)化(hua)建(jian)設(she)，探(tan)索(suo)職(zhi)業(ye)學(xue)校(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)高(gao)質(zhi)量(liang)就(jiu)業(ye)模(mo)式(shi)等(deng)。
27.合力打造職業教育樣板城市
國家、省、市三級推動，建設10個左右國家職業教育改革市域試點。支持地市政府把握功能區定位，加強市場化資源配置，在職業教育服務城市文明、服務城市創新、服務民生需求、服務綠色發展等領域重點突破、先行示範，率先建成與城市經濟和民生相適應的現代職業教育體係，開創職業教育開放辦學新格局，形成一批基層首創的改革經驗。
三、組織實施
（一）加強黨的全麵領導
把(ba)加(jia)強(qiang)黨(dang)的(de)全(quan)麵(mian)領(ling)導(dao)落(luo)實(shi)到(dao)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)提(ti)質(zhi)培(pei)優(you)工(gong)作(zuo)的(de)各(ge)方(fang)麵(mian)全(quan)過(guo)程(cheng)。全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)教(jiao)育(yu)方(fang)針(zhen)，落(luo)實(shi)中(zhong)央(yang)教(jiao)育(yu)工(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)各(ge)項(xiang)要(yao)求(qiu)，完(wan)善(shan)省(sheng)（區、市）委教育工作領導小組定期研究職業教育工作製度。按照社會主義政治家、教育家的要求選好配強職業學校領導班子。職業學校要選優配強院（係）領導班子特別是黨政正職，全麵開展黨組織“對標爭先”建設計劃，促進學校各級黨組織組織力全麵提升。全麵實施教師黨支部書記“雙帶頭人”peiyugongcheng。qianghuadangzuzhizaizhiyexuexiaodelingdaohexinhezhengzhihexinzuoyong，lvxinghaoguandangzhidangzhutizeren，laolaobawoxuexiaoyishixingtaigongzuolingdaoquan，yindaoguangdashishengzengqiang“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
（二）完善職業教育財政支持機製
新增教育經費要向職業教育傾斜，逐步建立與辦學規模、培養成本、banxuezhiliangxiangshiyingdecaizhengtouruzhidu，jinyibuwanshanzhiyexuexiaoshengjunbokuanzhidu，heliquedingshengjuncaizhengbokuanshuiping。zhichidifangjiangzhiyejiaoyunarudifangzhengfuzhuanxiangzhaiquanzijinzhichifanwei。gulishehuililiangxingbanzhiyejiaoyu，jianquanchengbenfendanjizhi，luoshijubanzhedetouruzeren，tuokuanjingfeilaiyuanqudao。gediketongguogoumaifuwu、助學貸款、獎助學金等方式對民辦職業學校予以扶持。
（三）完善協同推進機製
國務院職業教育工作部際聯席會議加強對“行動計劃”實(shi)施(shi)工(gong)作(zuo)的(de)指(zhi)導(dao)，教(jiao)育(yu)部(bu)負(fu)責(ze)實(shi)施(shi)工(gong)作(zuo)的(de)統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)，國(guo)務(wu)院(yuan)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)在(zai)職(zhi)責(ze)分(fen)工(gong)範(fan)圍(wei)內(nei)落(luo)實(shi)相(xiang)應(ying)任(ren)務(wu)。完(wan)善(shan)國(guo)家(jia)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)指(zhi)導(dao)谘(zi)詢(xun)委(wei)員(yuan)會(hui)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)，進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)政(zheng)府(fu)科(ke)學(xue)化(hua)決(jue)策(ce)的(de)水(shui)平(ping)。國(guo)務(wu)院(yuan)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)建(jian)立(li)“行動計劃”執行情況檢查通報製度。各地有關部門積極承接任務項目、製定工作方案、協調支持經費、加大政策供給，將“行動計劃”與“十四五”事業發展同規劃、同部署、同考核，確保改革發展任務落地。 “行動計劃”執行情況作為省級政府履行教育職責的重要內容。各地實施成效作為國家新一輪重大改革試點項目遴選的重要依據。
（四）營造良好發展氛圍
加快推進修訂和落實《中華人民共和國職業教育法》，鼓gu勵li地di方fang因yin地di製zhi宜yi製zhi定ding和he頒ban布bu促cu進jin職zhi業ye教jiao育yu發fa展zhan的de地di方fang性xing法fa規gui。辦ban好hao全quan國guo職zhi業ye院yuan校xiao技ji能neng大da賽sai，發fa揮hui以yi賽sai促cu教jiao促cu學xue的de引yin領ling作zuo用yong。辦ban好hao職zhi業ye教jiao育yu活huo動dong周zhou和he世shi界jie青qing年nian技ji能neng日ri宣xuan傳chuan活huo動dong，深shen入ru開kai展zhan“大國工匠進校園”“勞模進校園”“優秀職校生校園分享”等活動。辦好全民終身學習活動周，開展“百姓學習之星”和“終身學習品牌項目”等認定、宣傳和展示活動。加強中央和地方主流媒體、新(xin)興(xing)媒(mei)體(ti)對(dui)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)的(de)宣(xuan)傳(chuan)力(li)度(du)，打(da)造(zao)一(yi)批(pi)形(xing)式(shi)多(duo)樣(yang)的(de)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)宣(xuan)傳(chuan)品(pin)牌(pai)。鼓(gu)勵(li)職(zhi)業(ye)學(xue)校(xiao)建(jian)好(hao)用(yong)好(hao)新(xin)型(xing)宣(xuan)傳(chuan)平(ping)台(tai)，講(jiang)好(hao)身(shen)邊(bian)的(de)職(zhi)教(jiao)故(gu)事(shi)。常(chang)態(tai)化(hua)開(kai)展(zhan)職(zhi)業(ye)學(xue)校(xiao)校(xiao)園(yuan)開(kai)放(fang)、企業開放日、麵向中小學生的職業體驗、麵向社會的便民服務、職教成果展示等宣傳展示及服務活動，提升職業教育的影響力和美譽度。
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