教黨〔2020〕54號
部內各司局、各直屬單位，部屬各高等學校黨委：
為深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，落實《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）提ti出chu的de教jiao育yu改gai革ge發fa展zhan任ren務wu，建jian設she高gao質zhi量liang教jiao育yu體ti係xi，提ti升sheng全quan民min受shou教jiao育yu程cheng度du，促cu進jin人ren的de全quan麵mian發fa展zhan，推tui進jin教jiao育yu治zhi理li體ti係xi和he治zhi理li能neng力li現xian代dai化hua，加jia快kuai推tui進jin教jiao育yu現xian代dai化hua、建成教育強國、辦好人民滿意的教育，現通知如下：
一、深刻領會準確把握全會精神
黨的十九屆五中全會是在我國將進入新發展階段、實現中華民族偉大複興正處在關鍵時期召開的一次具有全局性、曆史性意義的重要會議。以習近平同誌為核心的黨中央在“兩個一百年”曆史交彙點上，統攬中華民族偉大複興戰略全局和世界百年未有之大變局，擘畫了未來5年乃至15年的發展藍圖，為在全麵建成小康社會基礎上，乘勢而上建設社會主義現代化強國指明了方向、提供了遵循。全會審議通過的《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，深入分析了我國發展麵臨的國際國內形勢，清晰展望了2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標，明確提出了“十四五”時期我國發展的指導方針、主要目標、重點任務、重大舉措，是開啟全麵建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的綱領性文件，是今後五年乃至更長時期我國經濟社會發展的行動指南。
學習領會好、xuanchuanguanchehaoquanhuijingshen，shidangqianhejinhouyigeshiqijiaoyuzhanxiandetoudengdashi。gedijiaoyubumenhegejigeleixuexiaoyaorenzhenxuexilinghuiquanhuijingshen，zhunquebawoqihexinyaoyi，qieshibaxuexiguanchedangdeshijiujiewuzhongquanhuijingshenzuoweitongyisixiang、凝聚共識的重要政治任務來抓實抓細抓好。
一是準確把握決勝全麵建成小康社會取得決定性成就的深刻含義。深刻認識到這是習近平同誌作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，帶領全黨全國各族人民團結一心、頑強奮鬥的成果，從而進一步堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、製度自信、文化自信，再接再厲、乘勢而上，為實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大複興的中國夢而不懈奮鬥。
二是準確把握中央對“十四五”時(shi)期(qi)形(xing)勢(shi)的(de)重(zhong)大(da)判(pan)斷(duan)。深(shen)刻(ke)認(ren)識(shi)我(wo)國(guo)發(fa)展(zhan)仍(reng)然(ran)處(chu)於(yu)重(zhong)要(yao)戰(zhan)略(lve)機(ji)遇(yu)期(qi)，但(dan)機(ji)遇(yu)和(he)挑(tiao)戰(zhan)都(dou)有(you)新(xin)的(de)發(fa)展(zhan)變(bian)化(hua)這(zhe)一(yi)科(ke)學(xue)論(lun)斷(duan)，深(shen)刻(ke)認(ren)識(shi)我(wo)國(guo)已(yi)轉(zhuan)向(xiang)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)，社(she)會(hui)主(zhu)要(yao)矛(mao)盾(dun)變(bian)化(hua)帶(dai)來(lai)新(xin)特(te)征(zheng)新(xin)要(yao)求(qiu)，錯(cuo)綜(zong)複(fu)雜(za)的(de)國(guo)際(ji)環(huan)境(jing)帶(dai)來(lai)新(xin)矛(mao)盾(dun)新(xin)挑(tiao)戰(zhan)，增(zeng)強(qiang)機(ji)遇(yu)意(yi)識(shi)和(he)風(feng)險(xian)意(yi)識(shi)，強(qiang)化(hua)使(shi)命(ming)擔(dan)當(dang)、責任擔當，以教育的高質量發展服務經濟社會高質量發展。
三是準確把握“十四五”時期經濟社會發展主要目標和到二〇三五年遠景目標。深刻認識“四個全麵”xinneihanhejingjishehuifazhanliuxinzhuyaomubiao，jianchijiaoyuyouxianfazhan，buduantishengquanminshoujiaoyuchengdu，jiakuaituijinjibengonggongjiaoyufuwujundenghua，buduantigaoguanchexinfazhanlinian、服務構建新發展格局的能力和水平，到2035年建成教育強國，以教育現代化支撐國家現代化。
四si是shi準zhun確que把ba握wo全quan會hui對dui教jiao育yu事shi業ye發fa展zhan作zuo出chu的de重zhong大da部bu署shu。全quan麵mian貫guan徹che黨dang的de教jiao育yu方fang針zhen，落luo實shi立li德de樹shu人ren根gen本ben任ren務wu，堅jian持chi以yi推tui動dong高gao質zhi量liang發fa展zhan為wei主zhu題ti，以yi深shen化hua供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge為wei主zhu線xian，以yi改gai革ge創chuang新xin為wei根gen本ben動dong力li，加jia快kuai構gou建jian高gao質zhi量liang教jiao育yu體ti係xi，推tui進jin發fa展zhan方fang式shi從cong規gui模mo發fa展zhan向xiang內nei涵han發fa展zhan轉zhuan變bian，努nu力li走zou出chu一yi條tiao中zhong國guo特te色se教jiao育yu高gao質zhi量liang發fa展zhan之zhi路lu。
二、做好全會精神學習宣傳和研究闡釋
黨的十九屆五中全會集中回答了新形勢下實現什麼樣的發展、如何實現發展這個重大問題，具有很強的政治性、思想性、指導性。全會精神的學習貫徹和“十四五”規劃建議的落實，任務重、要yao求qiu高gao，各ge地di教jiao育yu部bu門men和he各ge級ji各ge類lei學xue校xiao要yao結jie合he實shi際ji，研yan究jiu製zhi訂ding學xue習xi貫guan徹che全quan會hui精jing神shen的de工gong作zuo方fang案an，加jia強qiang統tong籌chou指zhi導dao和he督du促cu協xie調tiao，迅xun速su掀xian起qi學xue習xi領ling會hui全quan會hui精jing神shen熱re潮chao，確que保bao學xue習xi貫guan徹che工gong作zuo取qu得de實shi效xiao。
一(yi)是(shi)全(quan)麵(mian)係(xi)統(tong)地(di)抓(zhua)好(hao)習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)重(zhong)要(yao)講(jiang)話(hua)和(he)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)的(de)傳(chuan)達(da)學(xue)習(xi)工(gong)作(zuo)。各(ge)地(di)教(jiao)育(yu)部(bu)門(men)和(he)各(ge)級(ji)各(ge)類(lei)學(xue)校(xiao)要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)政(zheng)治(zhi)站(zhan)位(wei)，堅(jian)持(chi)以(yi)上(shang)率(lv)下(xia)、上下聯動，壓實主體責任，圍繞全會主題，全麵組織開展學習，把學習領會全會精神落實到基層、落實到人人。黨委（黨組）帶頭學，基層黨組織全麵學，各級領導幹部認真自學。要加強對機關、學校、教師、學生的分類指導，優化學習路徑、創新方式方法，充分調動學習的積極性主動性創造性，切實提升學習效果，做到學思用貫通、知信行合一，把思想和行動統一到黨中央決策部署上來。要在曆史對比中學習《建議》的戰略部署，科學把握全會分析的新形勢、新任務，認真領會全會提出的新思想、新概括。要在貫通聯係中領會全會精神的豐富內涵，結合“四史”專題教育、迎接建黨100周年“學習行動”、鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果等，深刻把握蘊含其中共同的理論邏輯、曆史邏輯和現實邏輯。要在對標對表中把握全會部署的實踐要求，對照全會精神，在思想上、認識上、行動上找準差距，按照新發展階段對深化改革、高質量發展、基本公共教育服務均等化、作風建設、防範風險等方麵提出的更高要求，以學習宣傳貫徹的實際成效凝聚深入推進教育改革發展的強大動力。
二(er)是(shi)加(jia)大(da)對(dui)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)的(de)研(yan)究(jiu)闡(chan)釋(shi)力(li)度(du)。圍(wei)繞(rao)全(quan)會(hui)提(ti)出(chu)的(de)重(zhong)大(da)理(li)論(lun)觀(guan)點(dian)和(he)重(zhong)大(da)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)，組(zu)織(zhi)高(gao)校(xiao)哲(zhe)學(xue)社(she)會(hui)科(ke)學(xue)研(yan)究(jiu)力(li)量(liang)，發(fa)揮(hui)教(jiao)育(yu)係(xi)統(tong)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)研(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)作(zuo)用(yong)，就(jiu)黨(dang)的(de)十(shi)九(jiu)屆(jie)五(wu)中(zhong)全(quan)會(hui)提(ti)出(chu)的(de)重(zhong)大(da)理(li)論(lun)和(he)實(shi)踐(jian)成(cheng)果(guo)進(jin)行(xing)深(shen)入(ru)研(yan)究(jiu)闡(chan)釋(shi)，組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)主(zhu)題(ti)聚(ju)焦(jiao)、形式豐富的學術研討活動，推出一批高質量研究成果和高水平谘政報告，全方位、多角度解讀好全會精神。各高校主辦的哲學社會科學學術期刊，要積極開設專欄、bianfazhuankan，jiaqiangxueshujiaoliuhechengguoxuanchuan，buduanfengfumakesizhuyizhongguohuachuangxinliluntixi。yaoduibiaoquanhuidezhongdabushu，jujiaogaozhiliangzhuti，zhenduilideshuren、自主創新、人才培養、教育評價、教師隊伍建設等重點領域和熱點難點問題開展深入研究，認識新形勢、把握新階段、樹立新理念、服務新格局，深挖實踐內涵、解決實際問題。
三是創新形式載體加強宣傳引導。充分利用門戶網站、電視台、教育報刊、“兩微一端”等教育媒體，更加重視、更有創意地做好麵向青少年的網絡宣傳，營造良好氛圍。以開辟專欄、刊發學習動態信息、宣傳典型經驗做法等方式，準確解讀全會對教育工作的要求部署，形成立體傳播格局。要創新方式方法，以符合教育實際、師生喜聞樂見的鮮活方式，全麵、準確、深入地宣傳全會精神，不斷增強吸引力和感染力，最大限度凝聚教育係統廣大幹部師生共識。
三、紮實做好“十四五”時期教育工作
黨的十九屆五中全會對未來五年乃至2035nianjiaoyugongzuozuochulezhongdabushu，tichulejianshegaozhiliangjiaoyutixidemingqueyaoqiu。yaoyixijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangweizhidao，bajiaoyubaizaijingjishehuifazhangengjiazhongyaodeweizhi，nulibanhaorenminmanyidejiaoyu，wei“十四五”經濟社會發展提供支撐。
一(yi)是(shi)加(jia)強(qiang)黨(dang)對(dui)教(jiao)育(yu)工(gong)作(zuo)的(de)全(quan)麵(mian)領(ling)導(dao)。全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)教(jiao)育(yu)方(fang)針(zhen)，牢(lao)牢(lao)把(ba)握(wo)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)辦(ban)學(xue)方(fang)向(xiang)，使(shi)教(jiao)育(yu)係(xi)統(tong)成(cheng)為(wei)堅(jian)持(chi)黨(dang)的(de)領(ling)導(dao)的(de)堅(jian)強(qiang)陣(zhen)地(di)。堅(jian)持(chi)為(wei)人(ren)民(min)服(fu)務(wu)、為中國共產黨治國理政服務、為鞏固和發展中國特色社會主義製度服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務，堅持以政治建設為統領，全麵加強教育係統黨的建設，堅定不移推動全麵從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸，營造風清氣正的政治生態和育人環境。進一步完善黨領導教育工作的體製機製，不斷提高各級各類學校黨建工作製度化、規範化和科學化水平。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，不斷增強幹部師生教育報國的自覺和本領。嚴格落實意識形態工作責任製，牢牢把握意識形態工作主導權。
二是全麵落實立德樹人根本任務。把立德樹人作為檢驗學校一切工作的根本標準，堅持為黨育人、為國育才，在加快推進教育現代化的新征程中培養擔當民族複興大任的時代新人。全麵推動習近平新時代中國特色社會主義思想進學術、進學科、進課程、進培訓、進讀本，用馬克思主義中國化最新成果鑄魂育人，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。fahuijiaoyuzaipeiyuhejianxingshehuizhuyihexinjiazhiguanzhongdezhongyaozuoyong，shenhuaxuexiaosixiangzhengzhililunkegaigechuangxin，jiaqianghegaijinxinshidaixuexiaotiyumeiyu，guangfankaizhanlaodongjiaoyu，zhongshiqingshaonianshentisuzhihexinlijiankangjiaoyu，zengqiangxueshengwenmingsuyang、社會責任意識、實踐本領，培養德智體美勞全麵發展的社會主義建設者和接班人。
sanshijiakuaijianshegaozhiliangjiaoyutixi。jianchijiaoyugongyixingyuanze，shenhuajiaoyugaige，cujinjiaoyugongping。tuidongyiwujiaoyujunhengfazhanhechengxiangyitihua，kuodayouzhijiaoyuziyuanfugaimian，buduansuoxiaoquyu、城鄉、校際教育差距。完善普惠性學前教育和特殊教育、專(zhuan)門(men)教(jiao)育(yu)保(bao)障(zhang)機(ji)製(zhi)。提(ti)高(gao)高(gao)中(zhong)階(jie)段(duan)教(jiao)育(yu)普(pu)及(ji)水(shui)平(ping)，鼓(gu)勵(li)高(gao)中(zhong)階(jie)段(duan)學(xue)校(xiao)多(duo)樣(yang)化(hua)發(fa)展(zhan)。加(jia)大(da)人(ren)力(li)資(zi)本(ben)投(tou)入(ru)，增(zeng)強(qiang)職(zhi)業(ye)技(ji)術(shu)教(jiao)育(yu)適(shi)應(ying)性(xing)，深(shen)化(hua)職(zhi)普(pu)融(rong)通(tong)、產教融合、xiaoqihezuo，tansuozhongguotesexuetuzhi，dalipeiyangjishujinengrencai，youxiaotishenglaodongzhejinengheshourushuiping，kuodazhongdengshouruqunti，shifangneixuqianli。tigaogaodengjiaoyuzhiliang，fenleijiansheyiliudaxueheyiliuxueke，jiakuaipeiyangligongnongyileizhuanyejinquerencai。jianquangaodengjiaoyufenleifazhanzhengcetixi，goujiangengjiaduoyuankaifangdegaodengjiaoyutixi,kaichuangyanjiushengjiaoyugaozhiliangfazhanxinjumian。fahuizaixianjiaoyuyoushi，wanshanzhongshenxuexitixi，jianshexuexixingshehui。tigaominzudiqujiaoyuzhiliangheshuiping，jiadaguojiatongyongyuyanwenzituiguanglidu。guancheyirenminweizhongxindefazhansixiang，jujiaojibengonggongjiaoyufuwudeboruohuanjie，zhelijiejuehaojiaoyufazhanbupinghengbuchongfendetuchuwenti，zhelicujingongping、優化結構、補齊短板，保障和改善教育民生，增強人民群眾獲得感。
四是全麵提升教育服務貢獻能力。麵向經濟社會發展特別是構建新發展格局需求，加快推進“雙一流”建設，優化教育結構、學科專業結構、人才培養結構，加強創新型、應用型、技ji能neng型xing人ren才cai培pei養yang。加jia強qiang基ji礎chu研yan究jiu人ren才cai培pei養yang，造zao就jiu更geng多duo國guo際ji一yi流liu的de科ke技ji領ling軍jun人ren才cai和he創chuang新xin團tuan隊dui，培pei養yang具ju有you國guo際ji競jing爭zheng力li的de青qing年nian科ke技ji人ren才cai後hou備bei軍jun。加jia強qiang基ji礎chu研yan究jiu、注重原始創新，優化前沿科學中心和集成攻關大平台建設布局，發展高水平研究型大學。聚焦國家戰略需要，瞄準關鍵核心技術特別是“卡脖子”問題，加強關鍵學科建設，加快技術攻關和科技成果轉化，推進產學研用一體化。立足服務區域協調發展和新型城鎮化需要，優化區域、城(cheng)鄉(xiang)教(jiao)育(yu)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)，振(zhen)興(xing)中(zhong)西(xi)部(bu)高(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)，提(ti)升(sheng)教(jiao)育(yu)服(fu)務(wu)區(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)水(shui)平(ping)。鞏(gong)固(gu)拓(tuo)展(zhan)教(jiao)育(yu)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)成(cheng)果(guo)，進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升(sheng)鄉(xiang)村(cun)教(jiao)育(yu)水(shui)平(ping)和(he)質(zhi)量(liang)，服(fu)務(wu)新(xin)鄉(xiang)村(cun)建(jian)設(she)行(xing)動(dong)和(he)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)戰(zhan)略(lve)。
五是加快推進教育治理體係和治理能力現代化。增強教育領域綜合改革的係統性、整體性、協同性，進一步釋放各級各類學校辦學活力。推動深化新時代教育評價改革總體方案落地落實，破除“五唯”頑瘴痼疾，構建中國特色世界水平的教育評價體係。堅持“一個不低於、兩個確保”,優化教育投入結構、提高經費使用效益。加強師德師風建設，提升教師教書育人能力素質，打造高素質專業化創新型教師隊伍。持續深化教育領域“放管服”gaige，zhichiheguifanminbanjiaoyufazhan，guifanxiaowaipeixunjigou。shenruzongjieyingduixinguanfeiyanyiqingyilaidaguimozaixianjiaoyudejingyan，tuijinxinxijishuyujiaoyujiaoxueshenduronghe，gengxinjiaoyulinian、變革教育模式。健全學校家庭社會協同育人機製。加快和擴大新時代教育對外開放，優化教育開放全球布局。
四、科學編製好教育“十四五”規劃
各地各高校要提高政治站位，把科學編製好教育“十四五”規劃作為貫徹落實全會精神的一項重大政治任務抓緊抓好，切實把全會精神落實到“十四五”教育發展全過程、各環節，為到2035年總體實現教育現代化、建成教育強國開好局、起好步。
一是把握好當前和長遠的關係。站在新的曆史方位，麵向第二個百年奮鬥目標，把科學製定教育“十四五”規劃與貫徹落實習近平總書記關於教育的重要論述結合起來，與貫徹落實全會精神結合起來，與貫徹落實《中國教育現代化2035》戰略任務結合起來。堅持目標導向、需求導向、問題導向，實現短期、中期、長期發展目標相銜接，教育現代化和國家現代化相協調。
二是統籌好“十三五”規劃總結評估和“十四五”規劃編製工作。堅持“指標”收官、“任務”收官、“改革”收官，係統梳理教育“十三五”規劃、教育脫貧攻堅、中長期教育規劃綱要目標任務完成情況，深入挖掘教育改革發展的成功經驗，全麵分析當前和今後一個時期教育麵臨的新形勢、新任務，為編製好“十四五”規劃奠定堅實基礎。
三是堅持開門問策、集思廣益。充分發揮高校、科研機構、智庫等的研究力量，通過多種方式，廣泛征求各地、各級各類學校、行業企業、專家學者、師生員工的意見建議，切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到“十四五”規劃編製中，使規劃編製切實成為統一思想、凝聚共識、共謀發展的過程。
各地教育部門和各高校要及時將學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神情況報告教育部黨組。
中共教育部黨組
2020年11月10日
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