來源：人民網－人民日報 發布時間：2021-12-10
黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關於黨的百年奮鬥重大成就和曆史經驗的決議》對習近平新時代中國特色社會主義思想作了係統概括，強調加快構建以國內大循環為主體、國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)雙(shuang)循(xun)環(huan)相(xiang)互(hu)促(cu)進(jin)的(de)新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)。這(zhe)是(shi)黨(dang)中(zhong)央(yang)著(zhe)眼(yan)於(yu)實(shi)現(xian)第(di)二(er)個(ge)百(bai)年(nian)奮(fen)鬥(dou)目(mu)標(biao)，統(tong)籌(chou)中(zhong)華(hua)民(min)族(zu)偉(wei)大(da)複(fu)興(xing)戰(zhan)略(lve)全(quan)局(ju)和(he)世(shi)界(jie)百(bai)年(nian)未(wei)有(you)之(zhi)大(da)變(bian)局(ju)，根(gen)據(ju)我(wo)國(guo)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)、環境、條件變化作出的重大戰略謀劃，是一項關係我國發展全局的重大戰略任務，要從曆史和全局的高度準確把握並積極推進。
加快構建新發展格局是實現第二個百年奮鬥目標的重大戰略選擇
一個國家的發展格局總是在一定的時代背景、內外部環境、發展條件等因素作用下形成的，又影響和塑造著國家發展的總體態勢。我們黨成立100年來，領導人民開展革命、建設、改革偉大事業，形成了適應不同曆史階段要求的發展格局，取得了一係列重大成就和寶貴經驗。
新民主主義革命時期，我們黨領導人民進行反帝反封建的革命鬥爭，根據不同階段的實際，探索實施土地改革、減租減息、發(fa)展(zhan)工(gong)商(shang)業(ye)等(deng)經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)，充(chong)分(fen)調(tiao)動(dong)廣(guang)大(da)勞(lao)動(dong)人(ren)民(min)的(de)革(ge)命(ming)和(he)生(sheng)產(chan)積(ji)極(ji)性(xing)，創(chuang)造(zao)出(chu)支(zhi)撐(cheng)革(ge)命(ming)勝(sheng)利(li)的(de)經(jing)濟(ji)力(li)量(liang)，形(xing)成(cheng)了(le)革(ge)命(ming)與(yu)生(sheng)產(chan)相(xiang)互(hu)促(cu)進(jin)的(de)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)，為(wei)革(ge)命(ming)成(cheng)功(gong)奠(dian)定(ding)了(le)物(wu)質(zhi)基(ji)礎(chu)。
新(xin)中(zhong)國(guo)成(cheng)立(li)後(hou)，我(wo)們(men)黨(dang)領(ling)導(dao)人(ren)民(min)進(jin)行(xing)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)革(ge)命(ming)，確(que)立(li)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)基(ji)本(ben)製(zhi)度(du)，推(tui)進(jin)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)建(jian)設(she)，實(shi)現(xian)了(le)中(zhong)華(hua)民(min)族(zu)有(you)史(shi)以(yi)來(lai)最(zui)為(wei)廣(guang)泛(fan)而(er)深(shen)刻(ke)的(de)社(she)會(hui)變(bian)革(ge)，實(shi)現(xian)了(le)一(yi)窮(qiong)二(er)白(bai)、人口眾多的東方大國大步邁進社會主義社會的偉大飛躍。在這個時期，麵對西方國家的經濟封鎖，我國選擇了獨立自主、自力更生的發展道路，建立起獨立的比較完整的工業體係和國民經濟體係，形成了以國內循環為主、基本自給自足的發展格局。
黨的十一屆三中全會以後，我們黨團結帶領人民進行改革開放新的偉大革命，解放思想、銳意進取，開創、堅持、捍衛、發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)，使(shi)中(zhong)國(guo)大(da)踏(ta)步(bu)趕(gan)上(shang)時(shi)代(dai)。在(zai)這(zhe)個(ge)時(shi)期(qi)，黨(dang)中(zhong)央(yang)準(zhun)確(que)判(pan)斷(duan)世(shi)界(jie)大(da)勢(shi)，大(da)力(li)推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)，不(bu)斷(duan)擴(kuo)大(da)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)，逐(zhu)步(bu)形(xing)成(cheng)了(le)市(shi)場(chang)和(he)資(zi)源(yuan)“兩頭在外”的外向型發展模式。特別是2001年加入世貿組織後，我國積極融入經濟全球化進程，發展成為“世界工廠”，形成以國際大循環為主導的發展格局，實現了經濟快速發展，人民生活明顯改善，綜合國力大幅提升。2008年nian，麵mian對dui國guo際ji金jin融rong危wei機ji嚴yan重zhong衝chong擊ji，我wo們men實shi施shi擴kuo大da內nei需xu戰zhan略lve，內nei需xu對dui經jing濟ji發fa展zhan的de拉la動dong作zuo用yong顯xian著zhu上shang升sheng，我wo國guo發fa展zhan格ge局ju開kai始shi由you國guo際ji大da循xun環huan為wei主zhu導dao逐zhu步bu向xiang國guo內nei大da循xun環huan為wei主zhu體ti演yan變bian。
黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，黨和國家事業取得曆史性成就、發(fa)生(sheng)曆(li)史(shi)性(xing)變(bian)革(ge)。在(zai)全(quan)麵(mian)建(jian)成(cheng)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)之(zhi)後(hou)，我(wo)們(men)開(kai)啟(qi)了(le)全(quan)麵(mian)建(jian)設(she)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化(hua)國(guo)家(jia)新(xin)征(zheng)程(cheng)，這(zhe)標(biao)誌(zhi)著(zhe)我(wo)國(guo)進(jin)入(ru)了(le)新(xin)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)。這(zhe)個(ge)階(jie)段(duan)，世(shi)界(jie)百(bai)年(nian)未(wei)有(you)之(zhi)大(da)變(bian)局(ju)加(jia)速(su)演(yan)進(jin)，國(guo)內(nei)生(sheng)產(chan)要(yao)素(su)條(tiao)件(jian)、需求結構、供給結構發生深刻變化，關鍵核心技術“卡脖子”、重(zhong)要(yao)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)供(gong)應(ying)安(an)全(quan)等(deng)問(wen)題(ti)凸(tu)顯(xian)，特(te)別(bie)是(shi)新(xin)冠(guan)肺(fei)炎(yan)疫(yi)情(qing)全(quan)球(qiu)大(da)流(liu)行(xing)使(shi)全(quan)球(qiu)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)麵(mian)臨(lin)的(de)風(feng)險(xian)隱(yin)患(huan)進(jin)一(yi)步(bu)暴(bao)露(lu)。麵(mian)對(dui)嚴(yan)峻(jun)複(fu)雜(za)的(de)外(wai)部(bu)環(huan)境(jing)和(he)深(shen)刻(ke)變(bian)化(hua)的(de)內(nei)部(bu)發(fa)展(zhan)條(tiao)件(jian)，習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)指(zhi)出(chu)，要(yao)準(zhun)確(que)識(shi)變(bian)、科學應變、主動求變；完善戰略布局，做到化危為機，實現高質量發展；構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。從國際比較看，大國經濟的顯著特征是內需為主導、內(nei)部(bu)可(ke)循(xun)環(huan)。我(wo)國(guo)作(zuo)為(wei)全(quan)球(qiu)第(di)二(er)大(da)經(jing)濟(ji)體(ti)和(he)製(zhi)造(zao)業(ye)第(di)一(yi)大(da)國(guo)，在(zai)國(guo)際(ji)形(xing)勢(shi)充(chong)滿(man)不(bu)穩(wen)定(ding)性(xing)不(bu)確(que)定(ding)性(xing)的(de)背(bei)景(jing)下(xia)，依(yi)托(tuo)國(guo)內(nei)大(da)市(shi)場(chang)優(you)勢(shi)，充(chong)分(fen)挖(wa)掘(jue)內(nei)需(xu)潛(qian)力(li)，構(gou)建(jian)以(yi)國(guo)內(nei)大(da)循(xun)環(huan)為(wei)主(zhu)體(ti)的(de)雙(shuang)循(xun)環(huan)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)，有(you)利(li)於(yu)化(hua)解(jie)外(wai)部(bu)衝(chong)擊(ji)和(he)外(wai)需(xu)收(shou)縮(suo)帶(dai)來(lai)的(de)影(ying)響(xiang)，有(you)利(li)於(yu)在(zai)極(ji)端(duan)情(qing)況(kuang)下(xia)保(bao)證(zheng)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)基(ji)本(ben)正(zheng)常(chang)運(yun)行(xing)和(he)社(she)會(hui)大(da)局(ju)總(zong)體(ti)穩(wen)定(ding)，確(que)保(bao)第(di)二(er)個(ge)百(bai)年(nian)奮(fen)鬥(dou)目(mu)標(biao)順(shun)利(li)實(shi)現(xian)。
加快構建新發展格局要正確處理若幹重大關係
加快構建新發展格局，在認識上和工作中要正確處理若幹重大關係，搞清楚新發展格局“是什麼”“不是什麼”，防止在落實中變形走樣。
正確處理國內循環與國際循環的關係。構建新發展格局具有深刻的理論和實踐內涵。一是“循環”。國民經濟運行是一個周而複始、不斷往複的過程，關鍵在供給側要暢通，產業上下遊、產供銷、農業製造業服務業、能源資源等各係統各部門能夠協調一致、高效順暢地流轉銜接。二是“國內大循環”。這是國民經濟循環的“主體”，要堅持擴大內需戰略，構建強大國內市場，有效釋放內需潛力，使生產、分配、流通、消費各環節更多依托國內市場，形成新的內外均衡。三是“國內國際雙循環”。要保持國民經濟循環的開放性，打通國內國際雙循環的堵點，使兩個循環相互促進、xiangdeyizhang。zhanwangweilai，zaiwoguoguominjingjixunhuanzhong，guojixunhuanbufendebilikenengbuxiangyiwangnayanggao，danqijueduiguimohaihuichixukuoda，zaiquanqiuchanyefengonggejuzhongdediweihuizhubushangsheng，duiguoneixunhuanzhiliangdetishengdaidongzuoyonghuigengjiatuxian，duishijiejingjideyingxianghuichixuzengda，geigeguodailaidefazhanjiyuhuichixuzengduo。
正(zheng)確(que)處(chu)理(li)整(zheng)體(ti)構(gou)建(jian)國(guo)內(nei)大(da)循(xun)環(huan)與(yu)局(ju)部(bu)參(can)與(yu)國(guo)內(nei)大(da)循(xun)環(huan)的(de)關(guan)係(xi)。以(yi)國(guo)內(nei)大(da)循(xun)環(huan)為(wei)主(zhu)體(ti)是(shi)針(zhen)對(dui)全(quan)國(guo)而(er)言(yan)的(de)，以(yi)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)大(da)市(shi)場(chang)為(wei)基(ji)礎(chu)，不(bu)是(shi)要(yao)求(qiu)各(ge)地(di)都(dou)搞(gao)省(sheng)內(nei)、市內、縣內的自我循環。各地區要找準自己在新發展格局中的定位和比較優勢，把構建新發展格局同實施區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略、建設自由貿易試驗區等有機銜接起來，決不能以“內循環”名義搞地方保護和“小而全”。要進一步破除地方保護和市場分割壁壘，共同構建高效規範、公平競爭的全國統一大市場，在積極參與國內國際雙循環中彰顯各地區各行業各企業的競爭優勢。
正zheng確que處chu理li供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge與yu需xu求qiu側ce管guan理li的de關guan係xi。我wo國guo經jing濟ji發fa展zhan環huan境jing和he比bi較jiao優you勢shi已yi經jing出chu現xian明ming顯xian變bian化hua，舊jiu的de生sheng產chan函han數shu組zu合he方fang式shi難nan以yi持chi續xu，創chuang新xin在zai生sheng產chan要yao素su組zu合he中zhong的de作zuo用yong凸tu顯xian。構gou建jian新xin發fa展zhan格ge局ju必bi須xu堅jian持chi以yi供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge為wei主zhu線xian，落luo實shi鞏gong固gu、增強、提升、暢(chang)通(tong)要(yao)求(qiu)，消(xiao)除(chu)技(ji)術(shu)瓶(ping)頸(jing)，打(da)通(tong)循(xun)環(huan)堵(du)點(dian)，形(xing)成(cheng)更(geng)高(gao)效(xiao)率(lv)和(he)質(zhi)量(liang)的(de)投(tou)入(ru)產(chan)出(chu)關(guan)係(xi)。要(yao)用(yong)好(hao)我(wo)國(guo)國(guo)內(nei)需(xu)求(qiu)潛(qian)力(li)巨(ju)大(da)優(you)勢(shi)，以(yi)強(qiang)大(da)國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)支(zhi)撐(cheng)建(jian)設(she)強(qiang)大(da)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)，增(zeng)強(qiang)供(gong)給(gei)與(yu)需(xu)求(qiu)之(zhi)間(jian)的(de)適(shi)配(pei)性(xing)，促(cu)進(jin)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)循(xun)環(huan)不(bu)斷(duan)實(shi)現(xian)量(liang)的(de)擴(kuo)大(da)和(he)質(zhi)的(de)提(ti)升(sheng)。
正zheng確que處chu理li自zi立li自zi強qiang與yu開kai放fang合he作zuo的de關guan係xi。科ke技ji創chuang新xin是shi支zhi撐cheng國guo家jia現xian代dai化hua的de基ji礎chu要yao件jian。曆li史shi經jing驗yan表biao明ming，後hou發fa國guo家jia如ru果guo不bu想xiang被bei卡ka在zai產chan業ye鏈lian價jia值zhi鏈lian的de中zhong低di端duan而er停ting滯zhi不bu前qian，就jiu必bi須xu堅jian定ding推tui進jin科ke技ji自zi立li自zi強qiang，增zeng強qiang產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian自zi主zhu可ke控kong能neng力li。同tong時shi，自zi立li自zi強qiang決jue不bu是shi回hui到dao傳chuan統tong的de自zi給gei自zi足zu，決jue不bu意yi味wei著zhe什shen麼me都dou自zi己ji幹gan。要yao始shi終zhong堅jian持chi對dui外wai開kai放fang的de基ji本ben國guo策ce，主zhu動dong參can與yu國guo際ji分fen工gong合he作zuo，結jie合he自zi身shen優you勢shi積ji極ji嵌qian入ru全quan球qiu價jia值zhi鏈lian創chuang新xin鏈lian，形xing成cheng你ni中zhong有you我wo、我中有你的利益格局。
正zheng確que處chu理li發fa展zhan與yu安an全quan的de關guan係xi。構gou建jian新xin發fa展zhan格ge局ju的de重zhong要yao著zhe眼yan點dian和he落luo腳jiao點dian是shi實shi現xian安an全quan發fa展zhan，確que保bao社she會hui主zhu義yi現xian代dai化hua行xing穩wen致zhi遠yuan。安an全quan是shi發fa展zhan的de前qian提ti，發fa展zhan是shi安an全quan的de保bao障zhang，必bi須xu堅jian持chi辦ban好hao自zi己ji的de事shi，立li足zu國guo內nei高gao質zhi量liang發fa展zhan，以yi不bu斷duan壯zhuang大da的de綜zong合he實shi力li為wei國guo家jia安an全quan提ti供gong更geng為wei堅jian強qiang的de物wu質zhi支zhi撐cheng，實shi現xian主zhu動dong安an全quan、動態安全。必須切實增強憂患意識，堅持底線思維，著力防範化解各類重大風險，確保不發生係統性風險。
加快構建新發展格局必須抓好關鍵舉措
構建新發展格局是一項係統工程，也是一個動態演進的過程。要發揮大國經濟優勢和人力資源優勢，突出重點、抓住關鍵，搭建起新發展格局的“四梁八柱”，為推動高質量發展、全麵建設社會主義現代化國家提供有力支撐。
推tui進jin科ke技ji自zi立li自zi強qiang。發fa揮hui社she會hui主zhu義yi市shi場chang經jing濟ji條tiao件jian下xia新xin型xing舉ju國guo體ti製zhi優you勢shi，強qiang化hua國guo家jia戰zhan略lve科ke技ji力li量liang，集ji合he優you勢shi資zi源yuan，著zhe力li解jie決jue製zhi約yue國guo家jia發fa展zhan和he安an全quan的de重zhong大da難nan題ti。完wan善shan科ke技ji創chuang新xin體ti製zhi機ji製zhi，推tui進jin科ke研yan項xiang目mu管guan理li和he評ping價jia製zhi度du改gai革ge，有you力li有you序xu推tui進jin創chuang新xin攻gong關guan“揭榜掛帥”等體製機製，明確路線圖、時間表、責(ze)任(ren)製(zhi)，在(zai)關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)上(shang)不(bu)斷(duan)取(qu)得(de)新(xin)突(tu)破(po)。發(fa)揮(hui)企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)作(zuo)用(yong)，加(jia)強(qiang)創(chuang)新(xin)鏈(lian)和(he)產(chan)業(ye)鏈(lian)對(dui)接(jie)，完(wan)善(shan)金(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)，大(da)幅(fu)提(ti)高(gao)科(ke)研(yan)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)成(cheng)效(xiao)。堅(jian)持(chi)開(kai)放(fang)合(he)作(zuo)，吸(xi)引(yin)全(quan)球(qiu)優(you)質(zhi)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)資(zi)源(yuan)，搭(da)建(jian)全(quan)球(qiu)科(ke)技(ji)開(kai)放(fang)合(he)作(zuo)大(da)舞(wu)台(tai)，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)世(shi)界(jie)重(zhong)要(yao)人(ren)才(cai)中(zhong)心(xin)和(he)創(chuang)新(xin)高(gao)地(di)。
構建具有強大韌性的產業鏈供應鏈。補短板、強弱項，圍繞核心基礎零部件和元器件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、產業技術基礎、基礎軟件等薄弱環節，多渠道加大支持力度，加快補齊產業鏈供應鏈短板，構建自主可控、安全可靠的國內生產供應體係。鍛造長板，立足我國市場優勢、產業優勢、配套優勢和部分領域先發優勢，持續增強5G、gaotiedenglingyudechanyeyoushi，lajinguoneiguojichanyeliandexianghuyicunguanxi，xingchengjiaoqiangdeyijiaboyinengli。jiaqiangtongchoumouhua，youhuachanyebuju，fangzhizhongfujianshe，zuodaoquanguoyipanqi。tuidongxingchengweihuquanqiuchanyeliangongyingliananquan、消除非經濟因素幹擾的國際共識和準則。
jiandingshishikuodaneixuzhanlve。jiakuaipeiyuwanzhengdeneixutixi，jianliqikuodaneixudeyouxiaozhidu，cujinzonggonggeihezongxuqiuzaigenggaoshuipingshangshixiandongtaipingheng。zhelikuodajuminxiaofei，cujinchuantongxiaofeitizhikuorong，tuidongxinxingxiaofeijiakuaichengchang，tishengjuminxiaofeijiegou。fahuitouziduiyouhuagonggeijiegoudeguanjianzuoyong，zhichiqiyejiadashebeigengxinhejigaitouru，fahuihaozhengfutouziyindaoqiaodongzuoyong。youhuashourufenpeigeju，kuodazhongdengshouruqunti，zhashituidonggongtongfuyu，genghaozhichenggongxuliangxingxunhuan。jiakuaijianligaobiaozhunshichangtixi，qingchufangaishengchanyaosushichanghuapeizhiheshangpinfuwuliutongdetizhijizhizhangai，jianquangongpingjingzhengshenzha，qianghuafanlongduanguizhi，tishengshichangpeizhiziyuanhejingjixunhuandexiaolv。
實行高水平對外開放。完善市場化法治化國際化營商環境，持續深化商品、服務等要素流動型開放，增強對外貿易綜合競爭力，提高雙向投資水平。穩步拓展規則、規製、管理、標準等製度型開放，推動共建“一帶一路”高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)，構(gou)建(jian)國(guo)際(ji)經(jing)貿(mao)合(he)作(zuo)新(xin)格(ge)局(ju)。重(zhong)視(shi)以(yi)積(ji)極(ji)參(can)與(yu)國(guo)際(ji)循(xun)環(huan)提(ti)升(sheng)國(guo)內(nei)大(da)循(xun)環(huan)的(de)效(xiao)率(lv)和(he)水(shui)平(ping)，改(gai)善(shan)我(wo)國(guo)生(sheng)產(chan)要(yao)素(su)質(zhi)量(liang)和(he)配(pei)置(zhi)水(shui)平(ping)，增(zeng)強(qiang)出(chu)口(kou)產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)競(jing)爭(zheng)力(li)，推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)，提(ti)升(sheng)在(zai)全(quan)球(qiu)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)創(chuang)新(xin)鏈(lian)中(zhong)的(de)地(di)位(wei)和(he)影(ying)響(xiang)。深(shen)化(hua)雙(shuang)邊(bian)、多邊、區域合作，構建麵向全球的高標準自由貿易區網絡，維護多邊貿易體製，積極參與全球經濟治理體係改革。
強qiang化hua安an全quan發fa展zhan的de製zhi度du和he政zheng策ce保bao障zhang。貫guan徹che落luo實shi總zong體ti國guo家jia安an全quan觀guan，把ba安an全quan發fa展zhan貫guan穿chuan構gou建jian新xin發fa展zhan格ge局ju全quan過guo程cheng和he各ge領ling域yu，形xing成cheng全quan麵mian可ke靠kao的de發fa展zhan安an全quan保bao障zhang體ti係xi。加jia強qiang跨kua周zhou期qi政zheng策ce設she計ji和he逆ni周zhou期qi調tiao節jie，重zhong視shi預yu期qi管guan理li，保bao持chi宏hong觀guan經jing濟ji穩wen定ding，防fang止zhi大da起qi大da落luo。與yu時shi俱ju進jin健jian全quan金jin融rong監jian管guan和he市shi場chang監jian管guan，防fang止zhi資zi本ben無wu序xu擴kuo張zhang，避bi免mian“大而不能倒”的道德風險，防範跨境資本異常流動風險。加強糧食、nengyuanziyuandenggonggeianquanbaozhang，shixianduoyuanhuaduoqudaojinkou，jiaqiangchubeitixijianshe。luoshiwaishangtouzianquanshenzhabanfa，zaikuodaduiwaikaifangzhongqieshibaozhangguojiajingjianquan。