來源：新華社 發布時間：2025-10-31
11月1日出版的第21期《求是》雜誌將發表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平的重要文章《關於〈中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議〉的說明》。
習近平指出，製定中長期規劃指導經濟社會發展，是我們黨治國理政的一種重要方式。研究製定好“十五五”規劃，對於推動我國經濟社會持續健康發展，為如期基本實現社會主義現代化奠定更加堅實的基礎，具有重大意義。《建議》稿準確把握“十五五”時期黨和國家事業發展所處曆史方位，深入分析我國發展環境麵臨的深刻複雜變化，對未來5年發展作出頂層設計和戰略擘畫，是乘勢而上、接續推進中國式現代化建設的又一次總動員、總部署，體現了續寫經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡新篇章、奮力開創中國式現代化建設新局麵的曆史主動，必將對黨和國家事業發展產生重大而深遠的影響。
習近平指出，在《建議》稿(gao)起(qi)草(cao)過(guo)程(cheng)中(zhong)，我(wo)們(men)注(zhu)意(yi)把(ba)握(wo)以(yi)下(xia)幾(ji)點(dian)。一(yi)是(shi)堅(jian)持(chi)目(mu)標(biao)導(dao)向(xiang)和(he)問(wen)題(ti)導(dao)向(xiang)，二(er)是(shi)堅(jian)持(chi)係(xi)統(tong)思(si)維(wei)，三(san)是(shi)堅(jian)持(chi)進(jin)一(yi)步(bu)全(quan)麵(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)，四(si)是(shi)堅(jian)持(chi)擴(kuo)大(da)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)。
習近平就幾個重點問題作了說明。第一，關於“十五五”時期的重要地位。“十五五”時期是夯實基礎、全麵發力的關鍵時期，製定和實施好“十五五”規劃，就能為2035年基本實現社會主義現代化奠定更加堅實的基礎。第二，關於“十五五”時期經濟社會發展目標。《建議》稿把握“十五五”時期基本定位和階段性要求，明確了經濟社會發展的主要目標，提出經濟增長保持在合理區間、全要素生產率穩步提升、經濟增長潛力得到充分釋放、居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步、中等收入群體持續擴大等重要目標。第三，關於以推動高質量發展為主題。《建議》與“十四五”規劃一脈相承，繼續把推動高質量發展確定為“十五五”時(shi)期(qi)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)主(zhu)題(ti)，要(yao)求(qiu)堅(jian)持(chi)以(yi)經(jing)濟(ji)建(jian)設(she)為(wei)中(zhong)心(xin)，完(wan)整(zheng)準(zhun)確(que)全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)新(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，加(jia)快(kuai)高(gao)水(shui)平(ping)科(ke)技(ji)自(zi)立(li)自(zi)強(qiang)，因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)發(fa)展(zhan)新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)。第(di)四(si)，關(guan)於(yu)做(zuo)強(qiang)國(guo)內(nei)大(da)循(xun)環(huan)、暢通國內國際雙循環。《建議》稿突出做強國內大循環，對建設強大國內市場、加jia快kuai構gou建jian高gao水shui平ping社she會hui主zhu義yi市shi場chang經jing濟ji體ti製zhi作zuo出chu部bu署shu，同tong時shi提ti出chu拓tuo展zhan國guo際ji循xun環huan，穩wen步bu擴kuo大da製zhi度du型xing開kai放fang。第di五wu，關guan於yu全quan體ti人ren民min共gong同tong富fu裕yu邁mai出chu堅jian實shi步bu伐fa。《建議》稿牢牢把握共同富裕的目標要求，圍繞保障和改善民生，在促進高質量充分就業、完善收入分配製度等方麵部署一批均衡性可及性強的政策舉措。第六，關於統籌發展和安全。《建議》稿gao圍wei繞rao推tui進jin國guo家jia安an全quan體ti係xi和he能neng力li現xian代dai化hua，提ti出chu健jian全quan國guo家jia安an全quan體ti係xi，加jia強qiang重zhong點dian領ling域yu國guo家jia安an全quan能neng力li建jian設she，完wan善shan社she會hui治zhi理li體ti係xi。第di七qi，關guan於yu堅jian持chi黨dang的de全quan麵mian領ling導dao。《建議》稿著眼提高黨領導經濟社會發展能力和水平，強調堅持和加強黨中央集中統一領導，完善黨中央重大決策部署落實機製。