來源：新華社 發布時間：2021-12-17
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全麵深化改革委員會主任習近平12月17日下午主持召開中央全麵深化改革委員會第二十三次會議，審議通過了《關於加快建設全國統一大市場的意見》、《關於進一步提高政府監管效能推動高質量發展的指導意見》、《關於深入推進世界一流大學和一流學科建設的若幹意見》、《關於加強科技倫理治理的指導意見》、《關於推動個人養老金發展的意見》。
習xi近jin平ping在zai主zhu持chi會hui議yi時shi強qiang調tiao，發fa展zhan社she會hui主zhu義yi市shi場chang經jing濟ji是shi我wo們men黨dang的de一yi個ge偉wei大da創chuang造zao，關guan鍵jian是shi處chu理li好hao政zheng府fu和he市shi場chang的de關guan係xi，使shi市shi場chang在zai資zi源yuan配pei置zhi中zhong起qi決jue定ding性xing作zuo用yong，更geng好hao發fa揮hui政zheng府fu作zuo用yong。構gou建jian新xin發fa展zhan格ge局ju，迫po切qie需xu要yao加jia快kuai建jian設she高gao效xiao規gui範fan、公平競爭、充chong分fen開kai放fang的de全quan國guo統tong一yi大da市shi場chang，建jian立li全quan國guo統tong一yi的de市shi場chang製zhi度du規gui則ze，促cu進jin商shang品pin要yao素su資zi源yuan在zai更geng大da範fan圍wei內nei暢chang通tong流liu動dong。要yao加jia快kuai轉zhuan變bian政zheng府fu職zhi能neng，提ti高gao政zheng府fu監jian管guan效xiao能neng，推tui動dong有you效xiao市shi場chang和he有you為wei政zheng府fu更geng好hao結jie合he，依yi法fa保bao護hu企qi業ye合he法fa權quan益yi和he人ren民min群qun眾zhong生sheng命ming財cai產chan安an全quan。要突出培養一流人才、服務國家戰略需求、爭創世界一流的導向，深化體製機製改革，統籌推進、分類建設一流大學和一流學科。科技倫理是科技活動必須遵守的價值準則，要堅持增進人類福祉、尊重生命權利、公平公正、合理控製風險、保持公開透明的原則，健全多方參與、協同共治的治理體製機製，塑造科技向善的文化理念和保障機製。要推動發展適合中國國情、政府政策支持、個人自願參加、市場化運營的個人養老金，與基本養老保險、企業（職業）年金相銜接，實現養老保險補充功能。
中共中央政治局常委、中央全麵深化改革委員會副主任李克強、王滬寧、韓正出席會議。
會hui議yi指zhi出chu，黨dang的de十shi八ba大da以yi來lai，黨dang中zhong央yang堅jian持chi社she會hui主zhu義yi市shi場chang經jing濟ji改gai革ge方fang向xiang，從cong廣guang度du和he深shen度du上shang推tui進jin市shi場chang化hua改gai革ge，減jian少shao政zheng府fu對dui資zi源yuan的de直zhi接jie配pei置zhi，減jian少shao政zheng府fu對dui微wei觀guan經jing濟ji活huo動dong的de直zhi接jie幹gan預yu，不bu斷duan完wan善shan產chan權quan保bao護hu、市場準入、公平競爭等製度，推進價格改革和土地、資本、勞動力、技術、知識、數據等重要生產要素市場化改革，加強反壟斷、反不正當競爭，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性，加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體係。同時，我國市場體係仍然存在製度規則不夠統一、要素資源流動不暢、地方保護和市場分割等突出問題。
會議強調，要從製度建設著眼，堅持立破並舉，在完善市場基礎製度規則、推進市場設施高標準聯通、加快要素和資源市場建設、推進商品和服務市場高水平統一、提升監管治理水平等方麵出台有效的政策舉措，不斷提高政策的統一性、規則的一致性、執行的協同性，以統一大市場集聚資源、推動增長、激勵創新、優化分工、促進競爭。要加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。要結合區域重大戰略、區域協調發展戰略實施，優先開展統一大市場建設工作，發揮示範引領作用。
會議指出，提高政府監管效能，要著力解決好“誰來管”、“管什麼”、“怎麼管”的問題。按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的(de)原(yuan)則(ze)，理(li)清(qing)責(ze)任(ren)鏈(lian)條(tiao)，提(ti)高(gao)履(lv)責(ze)效(xiao)能(neng)，嚴(yan)肅(su)問(wen)責(ze)追(zhui)責(ze)。行(xing)業(ye)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)要(yao)嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)行(xing)業(ye)監(jian)管(guan)職(zhi)責(ze)，相(xiang)關(guan)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)要(yao)切(qie)實(shi)履(lv)行(xing)各(ge)自(zi)職(zhi)責(ze)範(fan)圍(wei)內(nei)監(jian)管(guan)責(ze)任(ren)，地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)要(yao)全(quan)麵(mian)落(luo)實(shi)屬(shu)地(di)監(jian)管(guan)責(ze)任(ren)，企(qi)業(ye)要(yao)加(jia)強(qiang)自(zi)我(wo)管(guan)理(li)、自我約束。對涉及多個部門、管理難度大、風險隱患突出的監管事項，要建立健全跨部門綜合監管製度，完善各司其職、各負其責、相互配合、齊抓共管的協同監管機製。要統籌推進市場監管、質量監管、安全監管、金融監管，加快建立全方位、多層次、立體化監管體係，實現事前事中事後全鏈條全領域監管，堵塞監管漏洞。對直接關係人民群眾生命財產安全、公共安全，以及潛在風險大、社會風險高的重點領域，要實施重點監管，防範化解重大風險。要堅持依法監管，抓緊製定重點領域、新興領域、涉外領域監管亟需的法律法規，建立任職限製、終zhong身shen禁jin入ru和he終zhong身shen追zhui責ze製zhi度du。要yao創chuang新xin監jian管guan方fang法fa，提ti升sheng監jian管guan的de精jing準zhun性xing和he有you效xiao性xing。要yao嚴yan格ge規gui範fan政zheng府fu監jian管guan行xing為wei，建jian立li貫guan穿chuan監jian管guan工gong作zuo全quan過guo程cheng的de監jian督du機ji製zhi，提ti高gao監jian管guan規gui範fan性xing和he透tou明ming度du。
會hui議yi強qiang調tiao，辦ban好hao世shi界jie一yi流liu大da學xue和he一yi流liu學xue科ke，必bi須xu紮zha根gen中zhong國guo大da地di，辦ban出chu中zhong國guo特te色se。要yao堅jian持chi社she會hui主zhu義yi辦ban學xue方fang向xiang，堅jian持chi中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi教jiao育yu發fa展zhan道dao路lu，貫guan徹che黨dang的de教jiao育yu方fang針zhen，落luo實shi立li德de樹shu人ren根gen本ben任ren務wu。要yao牢lao牢lao抓zhua住zhu人ren才cai培pei養yang這zhe個ge關guan鍵jian，堅jian持chi為wei黨dang育yu人ren、為(wei)國(guo)育(yu)才(cai)，堅(jian)持(chi)服(fu)務(wu)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)需(xu)求(qiu)，瞄(miao)準(zhun)科(ke)技(ji)前(qian)沿(yan)和(he)關(guan)鍵(jian)領(ling)域(yu)，優(you)化(hua)學(xue)科(ke)專(zhuan)業(ye)和(he)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)布(bu)局(ju)，打(da)造(zao)高(gao)水(shui)平(ping)師(shi)資(zi)隊(dui)伍(wu)，深(shen)化(hua)科(ke)教(jiao)融(rong)合(he)育(yu)人(ren)，為(wei)加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)世(shi)界(jie)重(zhong)要(yao)人(ren)才(cai)中(zhong)心(xin)和(he)創(chuang)新(xin)高(gao)地(di)提(ti)供(gong)有(you)力(li)支(zhi)撐(cheng)。
會hui議yi指zhi出chu，黨dang的de十shi八ba大da以yi來lai，黨dang中zhong央yang組zu建jian國guo家jia科ke技ji倫lun理li委wei員yuan會hui，完wan善shan治zhi理li體ti製zhi機ji製zhi，推tui動dong科ke技ji倫lun理li治zhi理li取qu得de積ji極ji進jin展zhan。要yao堅jian持chi促cu進jin創chuang新xin與yu防fang範fan風feng險xian相xiang統tong一yi、製度規範與自我約束相結合，強化底線思維和風險意識，把科技倫理要求貫穿到科學研究、jishukaifadengkejihuodongquanguocheng，fugaidaokejichuangxingelingyu，jiaqiangjianceyujingheqianzhanyanjiu，jishicongguizhishangzuohaoyingdui，quebaokejihuodongfengxiankekong。yaobimianbakejilunliwentifanhua，nulishixiankejichuangxingaozhiliangfazhanyugaoshuipinganquandeliangxinghudong。
會議強調，發展多層次、多支柱養老保險體係，是積極應對人口老齡化、實現養老保險製度可持續發展的重要舉措。要完善製度設計，合理劃分國家、單位和個人的養老責任，為個人積累養老金提供製度保障。要嚴格監督管理，完善配套政策，抓緊明確實施辦法、財稅政策、金融產品規則等，讓老百姓看得明白、搞得懂、好操作，讓參與各方有章可循、製度運行可監測可檢驗。
中央全麵深化改革委員會委員出席會議，中央和國家機關有關部門負責同誌列席會議。