習近平：在黨的二十屆三中全會第二次全體會議上的講話

在黨的二十屆三中全會第二次全體會議上的講話

（2024年7月18日）

習近平

這次全會
，聽取了中央政治局工作報告，分析了當前形勢和任務
，審議通過了《中共中央關於進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的決定》
，圓滿完成了各項議程。

全會通過的《決定》

，zongjieyunyonggaigekaifangyilaitebieshixinshidaiquanmianshenhuagaigedejingyan，shenrufenxiletuijinzhongguoshixiandaihuamianlindexinxingshixinyaoqiu，jizhongquandangquanshehuizhihui

，kexuemouhualeweiraozhongguoshixiandaihuajinyibuquanmianshenhuagaigedezongtibushu，shizhidaoxinzhengchengshangjinyibuquanmianshenhuagaigedeganglingxingwenjian。xuexihaoguanchehaoquanhuijingshenshidangqianhejinhouyigeshiqiquandangquanguodeyixiangzhongdazhengzhirenwu。

下麵
，我代表中央政治局，就貫徹落實全會精神講幾點意見。

中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議，於2024年7月15日至18日在北京舉行。中央委員會總書記習近平作重要講話。（新華社記者 鞠鵬/攝）

一、深入學習領會全會精神

第di一yi
，深shen刻ke領ling會hui和he把ba握wo進jin一yi步bu全quan麵mian深shen化hua改gai革ge的de主zhu題ti。圍wei繞rao黨dang的de中zhong心xin任ren務wu謀mou劃hua和he推tui進jin改gai革ge，是shi改gai革ge取qu得de成cheng功gong的de重zhong要yao經jing驗yan。黨dang的de十shi八ba大da以yi來lai，我wo們men以yi全quan麵mian深shen化hua改gai革ge為wei動dong力li

，以yi前qian所suo未wei有you的de決jue心xin和he力li度du打da贏ying脫tuo貧pin攻gong堅jian戰zhan、全麵建成小康社會
、qudefanfubaidouzhengyadaoxingshenglibingquanmiangonggu，dedaorenminqunzhongzhongxinyonghu。xinzhengchengshang，womenkaoshenmelaijinyibuningxinjuli
？jiushiyaokaozhongguoshixiandaihua。dangdeershidaduiquanmiantuijinzhongguoshixiandaihuazuochulezhanlvebushu。jinyibuquanmianshenhuagaige，bixujinjinweiraotuijinzhongguoshixiandaihuazhegezhutilaizhankai。yaomaodingjixuwanshanhefazhanzhongguoteseshehuizhuyizhidu
、推進國家治理體係和治理能力現代化的總目標，更加注重係統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，精準發力
、協同發力

、持續發力，堅決破除各種體製機製障礙
，進一步解放和發展社會生產力、激發和增強社會活力，有效防範化解前進道路上的重大風險挑戰，為中國式現代化提供強大動力和製度保障。

第二，深刻領會和把握進一步全麵深化改革的重大原則。《決定》提出進一步全麵深化改革需要遵循的“六個堅持”yuanze，shiduigaigekaifangyilaitebieshixinshidaiquanmianshenhuagaigebaoguijingyandekexuezongjie，shiwomendangbuduanshenhuaduigaigedeguilvxingrenshidezhongdachengguo
，duiyuzengqiangjinyibuquanmianshenhuagaigedekexuexing、預見性、主動性、chuangzaoxing
，tuidonggaigexingwenzhiyuan，juyouzhongdazhidaoyiyi。jianchidangdequanmianlingdao，zheshiwomendezuidazhengzhiyoushi，shiwoguogaigekaifangchenggongtuijindegenbenbaozheng，yaobadangdelingdaoguanchuangaigegefangmianquanguocheng

，quebaogaigeshizhongyanzhezhengquezhengzhifangxiangqianjin。jianchiyirenminweizhongxin，yaozunzhongrenminzhutidiweiheshouchuangjingshen，renminyousuohu、改革有所應，善於彙集民智、凝聚民心
，使改革成果更多更公平惠及全體人民。堅持守正創新，既要有道不變
、誌不改的強大定力
，堅持四項基本原則
、堅定“四個自信”不動搖
，又要有敢創新、勇攻堅的銳氣膽魄
，推動改革不斷取得新突破。堅持以製度建設為主線，要加強頂層設計、總體謀劃，破立並舉
、xianlihoupo，zhulaogenbenzhidu，wanshanjibenzhidu，chuangxinzhongyaozhidu。jianchiquanmianyifazhiguo，yaoshanyuyunyongfazhisiweihefazhifangshipojiegaigenanti，gonggugaigechengguo，zuodaogaigehefazhixiangtongyi，zhongdagaigeyufayouju、及時把改革成果上升為法律製度。堅持係統觀念
，要統籌兼顧
、辯證施策，處理好經濟和社會
、政府和市場、效率和公平

、活力和秩序、發展和安全等重大關係
，增強改革係統性、整體性、協同性。這些原則，必須在改革實踐中毫不動搖堅持並不斷豐富和發展。

第三，深刻領會和把握進一步全麵深化改革的重大舉措。《決定》突出促進經濟建設和改善民生

，安排了構建高水平社會主義市場經濟體製
、健全推動經濟高質量發展體製機製、構建支持全麵創新體製機製
、健全宏觀經濟治理體係、完善城鄉融合發展體製機製、完善高水平對外開放體製機製、健全保障和改善民生製度體係等7個部分，就堅持和落實“兩個毫不動搖”、構建全國統一大市場、完善市場經濟基礎製度、健全因地製宜發展新質生產力體製機製、健全提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平製度、統籌推進教育科技人才體製機製一體改革
、完善國家戰略規劃體係和政策統籌協調機製
、深化財稅和金融體製改革、完善實施區域協調發展戰略機製、健全推進新型城鎮化體製機製、完善強農惠農富農支持製度、完善收入分配製度、完善就業優先政策、健全社會保障體係等重大問題，提出一係列重大改革舉措。同時
，《決定》圍繞健全全過程人民民主製度體係
、完善中國特色社會主義法治體係、深化文化體製機製改革、深化生態文明體製改革、推進國家安全體係和能力現代化
、chixushenhuaguofanghejunduigaigedengzhanlverenwu，zhenduitizhijizhifangmiandetuchumaodunhewenti，tichuyixiliezhongdagaigejucuo。zhexiegaigejucuofugaituijinzhongguoshixiandaihuafangfangmianmian，gouzhulejinyibuquanmianshenhuagaigedequanjingtu。

《決定》提(ti)出(chu)的(de)一(yi)係(xi)列(lie)重(zhong)大(da)改(gai)革(ge)舉(ju)措(cuo)
，堅(jian)持(chi)目(mu)標(biao)導(dao)向(xiang)和(he)問(wen)題(ti)導(dao)向(xiang)相(xiang)結(jie)合(he)
，適(shi)應(ying)推(tui)進(jin)中(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)所(suo)需(xu)，順(shun)應(ying)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)期(qi)待(dai)和(he)社(she)會(hui)預(yu)期(qi)，奔(ben)著(zhe)問(wen)題(ti)去(qu)
，著(zhe)力(li)健(jian)全(quan)製(zhi)度(du)、破po除chu體ti製zhi機ji製zhi障zhang礙ai，既ji立li足zu當dang下xia又you著zhe眼yan長chang遠yuan。全quan黨dang同tong誌zhi要yao站zhan在zai戰zhan略lve和he全quan局ju的de高gao度du來lai認ren識shi和he把ba握wo這zhe些xie重zhong大da改gai革ge舉ju措cuo
，領ling會hui好hao改gai革ge意yi圖tu，把ba握wo準zhun改gai革ge指zhi向xiang
，堅jian定ding不bu移yi予yu以yi推tui進jin。

中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議，於2024年7月15日至18日在北京舉行。這是習近平、李強、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希等步入會場。（新華社記者 嶽月偉/攝）

第(di)四(si)
，深(shen)刻(ke)領(ling)會(hui)和(he)把(ba)握(wo)進(jin)一(yi)步(bu)全(quan)麵(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)的(de)根(gen)本(ben)保(bao)證(zheng)。進(jin)一(yi)步(bu)全(quan)麵(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)，必(bi)須(xu)在(zai)黨(dang)中(zhong)央(yang)集(ji)中(zhong)統(tong)一(yi)領(ling)導(dao)下(xia)進(jin)行(xing)，保(bao)證(zheng)改(gai)革(ge)始(shi)終(zhong)沿(yan)著(zhe)正(zheng)確(que)政(zheng)治(zhi)方(fang)向(xiang)前(qian)進(jin)。進(jin)一(yi)步(bu)全(quan)麵(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)涉(she)及(ji)範(fan)圍(wei)廣(guang)、觸及利益深、攻堅難度大，對各級黨組織正確判斷形勢、科學謀劃改革、廣泛凝聚力量、推動改革落實，對廣大黨員
、幹部精神狀態、思想觀念
、素質能力、zuofengxingxiangtichulexindegenggaoyaoqiu，bixubaochiyidangdeziwogemingyinlingshehuigemingdegaoduzijiao，jianchiyonggaigejingshenheyandebiaozhunguandangzhidang，buduantigaodangdelingdaoshuiping。《決定》以調動全黨抓改革、促發展的積極性、主動性、創造性為著力點

，就深化管黨治黨製度改革作出部署。主要包括：鮮明樹立選人用人正確導向
，大力選拔政治過硬、敢於擔當
、銳意改革、實績突出、清正廉潔的幹部
；引導幹部樹立和踐行正確政績觀，落實“三個區分開來”，激勵幹部開拓進取、幹事創業，著力解決幹部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題
；認真研究解決基層黨的建設麵臨的新問題

，不斷增強黨組織政治功能和組織功能；完善一體推進不敢腐、不能腐、不bu想xiang腐fu工gong作zuo機ji製zhi
，完wan善shan權quan力li配pei置zhi和he運yun行xing製zhi約yue機ji製zhi
，著zhe力li鏟chan除chu腐fu敗bai滋zi生sheng的de土tu壤rang和he條tiao件jian。推tui進jin這zhe些xie改gai革ge，目mu的de就jiu是shi營ying造zao有you利li於yu進jin一yi步bu全quan麵mian深shen化hua改gai革ge的de政zheng治zhi環huan境jing
，為wei推tui進jin各ge領ling域yu改gai革ge提ti供gong重zhong要yao保bao證zheng，要yao深shen刻ke領ling會hui和he把ba握wo。

二、切實抓好《決定》部署的貫徹落實

第一，加強組織領導。要精心組織、統籌協調，科學製定改革任務書、時間表
、優先序
，明確各項改革實施主體和責任。黨中央領導改革的總體設計
、統籌協調、整體推進。中央和國家機關、人民軍隊等要擔負好主體責任，聚焦重大部署、重要任務、重(zhong)點(dian)工(gong)作(zuo)

，主(zhu)動(dong)擔(dan)當(dang)作(zuo)為(wei)

，深(shen)入(ru)研(yan)究(jiu)推(tui)進(jin)本(ben)部(bu)門(men)本(ben)單(dan)位(wei)本(ben)係(xi)統(tong)改(gai)革(ge)任(ren)務(wu)落(luo)地(di)見(jian)效(xiao)。地(di)方(fang)各(ge)級(ji)黨(dang)委(wei)和(he)政(zheng)府(fu)要(yao)抓(zhua)好(hao)涉(she)及(ji)本(ben)地(di)區(qu)重(zhong)大(da)改(gai)革(ge)舉(ju)措(cuo)的(de)組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)。各(ge)級(ji)黨(dang)政(zheng)主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)同(tong)誌(zhi)要(yao)把(ba)改(gai)革(ge)抓(zhua)在(zai)手(shou)上(shang)，既(ji)掛(gua)帥(shuai)又(you)出(chu)征(zheng)
，重(zhong)要(yao)改(gai)革(ge)親(qin)自(zi)部(bu)署(shu)、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督察。

第二，堅持整體推進。《決定》部署的各項改革舉措關聯度高、協同性強，貫徹落實中既不能單打獨鬥
、單兵突進，又不能打亂仗、眉毛胡子一把抓。要堅持先立後破、不立不破
，準確把握改革的戰略重點，合理安排改革舉措的先後順序、節奏時機，根據輕重緩急循序漸進、穩紮穩打
，不超前、不滯後。當前反映最為集中、最為迫切、需要打攻堅戰的，就抓緊改；需要久久為功
、打持久戰的，就徐圖之。要加強各項改革舉措協調配合，增強改革取向的一致性，堅決防止和克服本位主義，不能因部門利益、地方利益影響改革大局。要保持工作連續性
，過去已經定下來的改革，要繼續抓好落實，新部署的改革要抓緊研究方案、紮實推進。

2024年9月10日至13日，中共中央總書記
、國家主席、中央軍委主席習近平在甘肅考察。這是11日上午
，習近平在天水市麥積區南山花牛蘋果基地考察時，走進果林了解相關種植、技術和管理情況。（新華社記者 謝環馳/攝）

第三，鼓勵探索創新。《決定》作出的改革部署主要是戰略性、前瞻性、方向性的
，需要製定周密可行的改革方案。各地區各部門要樹立全國一盤棋思想，自覺在大局下行動
，全力以赴把黨中央確定的原則、明確的舉措
、提(ti)出(chu)的(de)要(yao)求(qiu)不(bu)折(zhe)不(bu)扣(kou)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)好(hao)。同(tong)時(shi)
，要(yao)緊(jin)密(mi)結(jie)合(he)實(shi)際(ji)，因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)，主(zhu)動(dong)作(zuo)為(wei)
，找(zhao)準(zhun)自(zi)身(shen)麵(mian)臨(lin)的(de)主(zhu)要(yao)矛(mao)盾(dun)和(he)矛(mao)盾(dun)的(de)主(zhu)要(yao)方(fang)麵(mian)，製(zhi)定(ding)切(qie)合(he)實(shi)際(ji)的(de)具(ju)體(ti)改(gai)革(ge)舉(ju)措(cuo)
，防(fang)止(zhi)照(zhao)抄(chao)照(zhao)搬(ban)
、上下一般粗。對已經確定必須取得突破但一時還沒有實踐經驗的改革，要采取試點先行探索的辦法
，取得經驗、看準了再推開。對新領域新實踐遇到的新問題，要充分尊重基層和群眾首創精神，鼓勵開拓創新，不斷創造和積累可複製、可推廣的新鮮經驗。

第四，務求取得實效。要建立健全責任明晰

、鏈條完整、環環相扣的改革推進機製，從改革方案設計到改革組織實施都要有利於抓落實、有利於解決問題，防止重文件製定輕文件落實等不良傾向。要教育引導廣大黨員、幹部增強責任感和使命感
，牢固樹立改革沒有局外人旁觀者的觀念，推動廣大黨員

、幹gan部bu緊jin密mi結jie合he工gong作zuo職zhi責ze，把ba改gai革ge任ren務wu落luo細xi落luo小xiao落luo實shi。要yao加jia強qiang改gai革ge督du察cha
，強qiang化hua跟gen蹤zong問wen效xiao，深shen入ru查zha找zhao存cun在zai的de問wen題ti和he原yuan因yin，及ji時shi推tui動dong整zheng改gai。要yao把ba重zhong大da改gai革ge落luo實shi情qing況kuang納na入ru監jian督du檢jian查zha和he巡xun視shi巡xun察cha內nei容rong，以yi實shi績ji實shi效xiao和he人ren民min群qun眾zhong滿man意yi度du檢jian驗yan改gai革ge，真zhen正zheng讓rang人ren民min群qun眾zhong在zai改gai革ge中zhong不bu斷duan增zeng強qiang獲huo得de感gan
、幸福感、安全感。

三、紮實做好下半年工作

今年時間已經過半
，做好下半年工作對實現全年目標任務十分重要。我著重強調幾點。

第(di)一(yi)，堅(jian)定(ding)不(bu)移(yi)實(shi)現(xian)全(quan)年(nian)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)目(mu)標(biao)。上(shang)半(ban)年(nian)
，經(jing)濟(ji)回(hui)升(sheng)向(xiang)好(hao)態(tai)勢(shi)得(de)以(yi)鞏(gong)固(gu)，積(ji)極(ji)因(yin)素(su)增(zeng)多(duo)，各(ge)方(fang)信(xin)心(xin)增(zeng)強(qiang)。同(tong)時(shi)
，經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)麵(mian)臨(lin)日(ri)益(yi)複(fu)雜(za)的(de)國(guo)內(nei)外(wai)環(huan)境(jing)
，困(kun)難(nan)挑(tiao)戰(zhan)和(he)不(bu)確(que)定(ding)性(xing)仍(reng)然(ran)不(bu)少(shao)
，要(yao)按(an)照(zhao)黨(dang)中(zhong)央(yang)關(guan)於(yu)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)的(de)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)

，采(cai)取(qu)針(zhen)對(dui)性(xing)強(qiang)的(de)措(cuo)施(shi)予(yu)以(yi)應(ying)對(dui)。要(yao)落(luo)實(shi)好(hao)宏(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)，發(fa)行(xing)並(bing)用(yong)好(hao)超(chao)長(chang)期(qi)特(te)別(bie)國(guo)債(zhai)，著(zhe)力(li)做(zuo)好(hao)國(guo)家(jia)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)實(shi)施(shi)和(he)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)安(an)全(quan)能(neng)力(li)建(jian)設(she)各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)。要(yao)積(ji)極(ji)擴(kuo)大(da)國(guo)內(nei)需(xu)求(qiu)
，研(yan)究(jiu)安(an)排(pai)超(chao)長(chang)期(qi)特(te)別(bie)國(guo)債(zhai)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)大(da)規(gui)模(mo)設(she)備(bei)更(geng)新(xin)和(he)大(da)宗(zong)耐(nai)用(yong)品(pin)以(yi)舊(jiu)換(huan)新(xin)
，創(chuang)造(zao)更(geng)多(duo)消(xiao)費(fei)場(chang)景(jing)
，持(chi)續(xu)釋(shi)放(fang)消(xiao)費(fei)和(he)投(tou)資(zi)潛(qian)力(li)。要(yao)因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)發(fa)展(zhan)新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)，培(pei)養(yang)壯(zhuang)大(da)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)
，超(chao)前(qian)布(bu)局(ju)未(wei)來(lai)產(chan)業(ye)，運(yun)用(yong)先(xian)進(jin)技(ji)術(shu)賦(fu)能(neng)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)。要(yao)加(jia)快(kuai)培(pei)育(yu)外(wai)貿(mao)新(xin)動(dong)能(neng)，積(ji)極(ji)擴(kuo)大(da)中(zhong)間(jian)品(pin)貿(mao)易(yi)、服務貿易
、數字貿易、kuajingdianshangchukou。yaozhashituijinlvseditanfazhan，chixukaizhantandafengzhuanxiangxingdong。yaoqieshibaozhanghegaishanminsheng，jiejuejiuyezonglianghejiegouxingmaodunbingcunwenti，cujinzhongdishouruquntizengshou，zhalaoshehuibaozhangwang，gonggutuozhantuopingongjianchengguo。

第二，統籌好發展和安全。要落實好防範化解重點領域風險的各項舉措，紮實抓好房地產、地方政府債務、中小金融機構等風險防控和化解工作，嚴格落實安全生產責任，完善自然災害特別是洪澇災害監測

、防控措施，織密社會安全風險防控網，切實維護社會穩定。要有效應對外部風險挑戰，主動塑造有利外部環境。

2024年9月10日
，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在前往甘肅考察途中，來到陝西省寶雞市參觀寶雞青銅器博物院。（新華社記者 王曄/攝）

第三，搞好“五年規劃”總結評估和謀劃工作。今年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，明年是收官之年
、也是謀劃“十五五”規劃之年。“十四五”規劃目標任務實現情況如何，“十五五”規劃要確定什麼樣的目標任務，要提前研究，總結評估“十四五”規劃落實情況，切實搞好“十五五”規劃前期謀劃工作。

第di四si
，縱zong深shen推tui進jin全quan麵mian從cong嚴yan治zhi黨dang。要yao結jie合he學xue習xi宣xuan傳chuan貫guan徹che全quan會hui精jing神shen
，抓zhua好hao黨dang的de創chuang新xin理li論lun武wu裝zhuang，提ti高gao全quan黨dang馬ma克ke思si主zhu義yi水shui平ping和he現xian代dai化hua建jian設she能neng力li。要yao抓zhua好hao管guan黨dang治zhi黨dang各ge項xiang任ren務wu落luo實shi，健jian全quan全quan麵mian從cong嚴yan治zhi黨dang體ti係xi，深shen入ru推tui進jin新xin時shi代dai黨dang的de建jian設she新xin的de偉wei大da工gong程cheng。要yao切qie實shi改gai進jin作zuo風feng

，克ke服fu形xing式shi主zhu義yi、官guan僚liao主zhu義yi頑wan疾ji，持chi續xu為wei基ji層ceng減jian負fu
，深shen入ru推tui進jin黨dang風feng廉lian政zheng建jian設she和he反fan腐fu敗bai鬥dou爭zheng，紮zha實shi做zuo好hao巡xun視shi工gong作zuo。要yao鞏gong固gu拓tuo展zhan主zhu題ti教jiao育yu成cheng果guo，深shen化hua黨dang紀ji學xue習xi教jiao育yu
，推tui動dong各ge級ji黨dang組zu織zhi和he廣guang大da黨dang員yuan、幹部把黨的紀律內化為日用而不覺的言行準則
，維護黨的團結統一，不斷增強黨的創造力、凝聚力
、戰鬥力。