改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)三(san)十(shi)年(nian)來(lai)，中(zhong)國(guo)高(gao)校(xiao)黨(dang)的(de)建(jian)設(she)成(cheng)效(xiao)顯(xian)著(zhu)。在(zai)新(xin)的(de)曆(li)史(shi)時(shi)期(qi)，要(yao)適(shi)應(ying)國(guo)家(jia)建(jian)設(she)和(he)時(shi)代(dai)進(jin)步(bu)的(de)要(yao)求(qiu)，進(jin)一(yi)步(bu)發(fa)揮(hui)黨(dang)的(de)基(ji)層(ceng)組(zu)織(zhi)在(zai)高(gao)校(xiao)各(ge)項(xiang)事(shi)業(ye)發(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)政(zheng)治(zhi)核(he)心(xin)作(zuo)用(yong)，必(bi)須(xu)認(ren)真(zhen)思(si)考(kao)和(he)研(yan)究(jiu)加(jia)強(qiang)高(gao)校(xiao)黨(dang)的(de)基(ji)層(ceng)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)能(neng)力(li)建(jian)設(she)這(zhe)一(yi)重(zhong)大(da)而(er)緊(jin)迫(po)的(de)課(ke)題(ti)。
一、加強高校黨的基層組織領導能力建設的戰略意義
高校黨的基層組織，是指高校黨委、二級學院黨委（黨總支）和教職工及學生黨支部等高校各級黨組織；高校黨的基層組織的領導能力，就是它們貫徹落實黨提出的理論和路線、方針、政策，總攬學校人才培養、知zhi識shi創chuang新xin和he社she會hui服fu務wu等deng各ge項xiang事shi業ye發fa展zhan的de全quan局ju，開kai展zhan師shi生sheng員yuan工gong思si想xiang政zheng治zhi工gong作zuo，維wei護hu和he發fa展zhan師shi生sheng員yuan工gong根gen本ben利li益yi等deng方fang麵mian的de本ben領ling。在zai新xin的de曆li史shi條tiao件jian下xia，提ti出chu加jia強qiang高gao校xiao黨dang的de基ji層ceng組zu織zhi領ling導dao能neng力li建jian設she這zhe一yi命ming題ti，具ju有you重zhong要yao的de戰zhan略lve意yi義yi。
1．加強黨的基層組織領導能力建設是完成大學肩負使命的重要保證
“十七大”報告指出，提高自主創新能力，建設創新型國家，是“國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵”。這一戰略發展思想凸現了高校在國家經濟社會發展中的地位和作用。高校作為人才培養和科學研究的專門機構，承擔著知識的傳承、傳授、jiaoliuhechuangzaodezhongren，shiguojiachuangxintixidezhongyaozuchengbufen。jinnianlai，zaiwoguokexuejishuherenwenshehuikexuedechuangxinyanjiuchengguozhong，laizigaoxiaodegongxianshizhongzhanjuxiangdangkeguandefene；與yu此ci同tong時shi，高gao校xiao還hai源yuan源yuan不bu斷duan地di為wei國guo家jia輸shu送song著zhe從cong事shi科ke學xue研yan究jiu和he知zhi識shi創chuang新xin的de高gao素su質zhi人ren才cai。高gao校xiao正zheng通tong過guo自zi己ji的de人ren才cai培pei養yang和he知zhi識shi創chuang新xin，成cheng為wei國guo家jia經jing濟ji社she會hui發fa展zhan的de支zhi柱zhu和he發fa動dong機ji。因yin此ci，實shi施shi“提高自主創新能力，建設創新型國家”的發展戰略，高校肩負著重要的使命，還將發揮越來越關鍵的作用。
實行共產黨的領導，是社會主義高校的本質特征之一。國家《高等教育法》明確規定：“國家舉辦的高等學校實行中國共產黨高等學校基層委員會領導下的校長負責製。”gaoxiaodangweizaiquedingbanxuefangxiang，kaizhanxuexiaodesixiangzhengzhigongzuohedeyugongzuo，juedingxuexiaoneibuzuzhijigoudeshezhiheneibuzuzhijigoufuzerenderenxuan，juedingxuexiaodegaige、發展和基本管理製度等重大事項方麵負有領導責任。同時高校的二級學院及其他教學、科ke研yan基ji層ceng單dan位wei都dou建jian有you黨dang的de組zu織zhi，它ta們men也ye在zai所suo在zai單dan位wei的de重zhong要yao決jue策ce和he日ri常chang運yun作zuo中zhong發fa揮hui著zhe領ling導dao及ji協xie調tiao作zuo用yong。這zhe就jiu是shi說shuo，高gao校xiao黨dang的de基ji層ceng組zu織zhi實shi質zhi上shang是shi高gao校xiao各ge項xiang事shi業ye的de政zheng治zhi核he心xin。從cong高gao校xiao黨dang的de基ji層ceng組zu織zhi所suo處chu的de這zhe一yi地di位wei看kan，它ta的de領ling導dao能neng力li如ru何he，能neng否fou實shi施shi正zheng確que、有效的領導，關係到學校的發展全局，從而也關係到大學能否完成社會賦予它的使命。
領ling導dao既ji是shi權quan力li又you是shi責ze任ren。麵mian對dui國guo家jia經jing濟ji社she會hui發fa展zhan的de強qiang烈lie需xu求qiu，麵mian對dui日ri趨qu激ji烈lie的de知zhi識shi創chuang新xin競jing爭zheng，麵mian對dui日ri益yi繁fan重zhong的de人ren才cai培pei養yang和he科ke學xue研yan究jiu任ren務wu，高gao校xiao各ge級ji黨dang的de基ji層ceng組zu織zhi迫po切qie需xu要yao加jia強qiang自zi身shen領ling導dao能neng力li的de建jian設she，為wei擔dan當dang大da學xue肩jian負fu的de使shi命ming提ti供gong堅jian實shi的de政zheng治zhi保bao障zhang。
2．加強領導能力建設是新時期高校黨的基層組織建設的主線
在新的曆史時期，黨的建設的任務十分繁重，是一項涉及諸多領域的龐大係統工程。黨的“十七大”將執政能力建設確定為黨的建設的“主線”，以筆者理解，主要基於兩方麵的考慮：一是黨在改革開放進程中麵臨諸多前所未有的新課題新考驗，加之世情、國情、黨情的發展變化，突現了加強黨的執政能力建設的緊迫性和重要性；二是加強黨的執政能力建設，涉及黨的思想建設、組織建設、作風建設、製度建設和反腐倡廉建設等諸多方麵，由此可以推動黨的整體建設水平提高到一個新台階。
黨的執政能力，具體到一個單位，表現為其基層組織的領導能力。因此新時期高校黨的基層組織建設，應貫徹黨的“十七大”jingshen，bajiaqianglingdaonenglijianshezuoweitonglingquanjudezhuxian。zheshouxianshiyinweiguojiajingjishehuifazhanzhanlvefuyudaxuedeshiming，yijigaoxiaogexiangshiyefazhandeyaoqiu，poqiexuyaojiaqianggaoxiaodangdejicengzuzhidelingdaonenglijianshe；qici，jiaqianglingdaonenglijiansheduigaoxiaodangdejicengzuzhitichuleduofangmiandeyaoqiu，liru，xuyaorenzhenshuliheyanjiu，zaixindelishitiaojianxia，gaoxiaodangdejicengzuzhijiujingyingdangjubeinaxielingdaonengli，xuyaotansuojianliyouliyudangdejicengzuzhifahuiqilingdaozuoyongdegongzuojizhi，xuyaonulitishenggaoxiaodangdejicengzuzhilingdaozhedezhengtisuzhihegongzuonengli，xuyaochixubuduandijinxinggongchandangyuandexianjinxingjiaoyudengdeng，jihuhangailegaoxiaodangdejicengzuzhijianshedequanbuzhuyaoneirong。yinci，kouzhujiaqianglingdaonenglijianshezheyihuan，yejiuzhuazhulegaoxiaodangdejicengzuzhijianshede“綱”，對於高校黨的基層組織建設的整體推進具有重要作用。
3．加強高校黨的基層組織領導能力建設將為黨的執政能力建設提供經驗
加強執政能力建設，是黨在新的曆史時期提出的重大戰略任務。2004年召開的黨的十六屆四中全會，做出了《關於加強黨的執政能力建設的決定》，黨的“十七大”進一步將執政能力建設確定為黨的建設的主線。一個政黨的執政能力不是抽象的，它要通過其各級組織在所在地區、部門或單位的領導能力而得到體現和落實。所以，黨的執政能力建設，要以其各級組織的領導能力建設為基礎；黨的整體執政能力的提高，要通過其各級組織領導能力的提高才能得以實現。
高gao校xiao是shi人ren才cai培pei養yang和he知zhi識shi創chuang新xin的de社she會hui機ji構gou，因yin而er高gao校xiao黨dang的de基ji層ceng組zu織zhi的de領ling導dao能neng力li建jian設she必bi定ding有you其qi特te殊shu性xing，需xu要yao麵mian對dui與yu黨dang的de其qi他ta組zu織zhi係xi統tong不bu同tong的de情qing況kuang和he問wen題ti。但dan是shi，高gao校xiao黨dang的de基ji層ceng組zu織zhi作zuo為wei整zheng個ge黨dang的de組zu織zhi體ti係xi的de分fen支zhi係xi統tong，它ta在zai探tan索suo自zi身shen領ling導dao能neng力li建jian設she過guo程cheng中zhong所suo作zuo的de種zhong種zhong努nu力li，也ye具ju有you其qi一yi般ban或huo普pu遍bian的de意yi義yi。例li如ru，它ta在zai這zhe一yi探tan索suo中zhong所suo遵zun循xun的de理li念nian、所采用的方式、所suo積ji累lei的de經jing驗yan等deng，能neng夠gou為wei黨dang的de其qi他ta組zu織zhi係xi統tong的de領ling導dao能neng力li建jian設she提ti供gong可ke資zi借jie鑒jian的de參can照zhao。這zhe就jiu是shi說shuo，從cong推tui進jin黨dang的de整zheng體ti執zhi政zheng能neng力li建jian設she這zhe一yi視shi角jiao看kan，加jia強qiang高gao校xiao黨dang的de基ji層ceng組zu織zhi領ling導dao能neng力li建jian設she，也ye有you不bu可ke小xiao視shi的de意yi義yi。
二、高校黨的基層組織領導能力建設麵臨的新情況
gaigekaifangsanshinianlai，woguoshehuishenghuodegegelingyufashengleshenkedebianhua。tantaojiaqianggaoxiaodangdejicengzuzhilingdaonenglijianshe，bixurenzhenfenxigaoxiaozaishehuibiangehefazhanjinchengzhongchuxiandegezhongxinqingkuangxinwenti，yanjiuyouciduigaoxiaodangdejicengzuzhizhengzhihexinzuoyongdefahuisuodailaidekaoyanhetiaozhan。
1．隨著黨的領導方式的轉變，高校黨的基層組織的領導方式也在發生相應變化
在(zai)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)的(de)曆(li)史(shi)進(jin)程(cheng)中(zhong)，我(wo)們(men)黨(dang)認(ren)真(zhen)總(zong)結(jie)國(guo)際(ji)共(gong)產(chan)主(zhu)義(yi)運(yun)動(dong)發(fa)展(zhan)積(ji)累(lei)的(de)經(jing)驗(yan)教(jiao)訓(xun)，努(nu)力(li)探(tan)索(suo)共(gong)產(chan)黨(dang)執(zhi)政(zheng)的(de)規(gui)律(lv)，適(shi)應(ying)社(she)會(hui)生(sheng)活(huo)的(de)變(bian)化(hua)，致(zhi)力(li)於(yu)改(gai)進(jin)黨(dang)的(de)執(zhi)政(zheng)方(fang)式(shi)，黨(dang)對(dui)國(guo)家(jia)和(he)社(she)會(hui)的(de)領(ling)導(dao)方(fang)式(shi)正(zheng)在(zai)發(fa)生(sheng)一(yi)些(xie)重(zhong)要(yao)的(de)變(bian)化(hua)。其(qi)中(zhong)很(hen)突(tu)出(chu)的(de)一(yi)條(tiao)，是(shi)黨(dang)的(de)領(ling)導(dao)由(you)以(yi)往(wang)主(zhu)要(yao)依(yi)靠(kao)行(xing)政(zheng)命(ming)令(ling)轉(zhuan)為(wei)主(zhu)要(yao)依(yi)靠(kao)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)，實(shi)行(xing)“依法治國”；由you以yi往wang對dui社she會hui運yun作zuo和he資zi源yuan實shi行xing直zhi接jie調tiao控kong轉zhuan為wei更geng多duo地di通tong過guo國guo家jia行xing政zheng係xi統tong或huo相xiang關guan社she會hui組zu織zhi實shi行xing宏hong觀guan領ling導dao和he間jian接jie調tiao控kong。具ju體ti來lai說shuo，黨dang集ji中zhong廣guang大da人ren民min群qun眾zhong的de意yi誌zhi和he願yuan望wang，就jiu國guo家jia和he社she會hui發fa展zhan的de重zhong大da問wen題ti作zuo出chu戰zhan略lve決jue策ce，通tong過guo國guo家jia立li法fa機ji關guan製zhi定ding和he頒ban布bu法fa律lv法fa規gui貫guan徹che黨dang的de路lu線xian、方針、政策，並且依照法律法規引導和規範各類社會組織及公民個人的活動；充分尊重和保障各類社會組織及公民依法享有的各項權利，積極推進社會主義民主的製度化、規範化和程序化，加強對權力運行的製約和監督；提供公民和各類社會組織施展聰明才智、行使權利的廣闊空間和社會資源，以最大限度地調動社會各方的積極因素，推進黨確定的戰略目標的實現。
黨(dang)的(de)整(zheng)體(ti)領(ling)導(dao)方(fang)式(shi)的(de)轉(zhuan)變(bian)，必(bi)然(ran)會(hui)對(dui)黨(dang)的(de)基(ji)層(ceng)組(zu)織(zhi)的(de)領(ling)導(dao)方(fang)式(shi)產(chan)生(sheng)影(ying)響(xiang)。就(jiu)高(gao)校(xiao)來(lai)說(shuo)，具(ju)體(ti)表(biao)現(xian)為(wei)以(yi)法(fa)律(lv)的(de)形(xing)式(shi)明(ming)確(que)規(gui)定(ding)黨(dang)的(de)基(ji)層(ceng)組(zu)織(zhi)的(de)政(zheng)治(zhi)核(he)心(xin)地(di)位(wei)和(he)領(ling)導(dao)職(zhi)責(ze)，黨(dang)不(bu)再(zai)包(bao)攬(lan)學(xue)校(xiao)的(de)所(suo)有(you)事(shi)務(wu)，而(er)是(shi)實(shi)行(xing)黨(dang)委(wei)領(ling)導(dao)下(xia)的(de)校(xiao)長(chang)負(fu)責(ze)製(zhi)。目(mu)前(qian)，高(gao)校(xiao)黨(dang)的(de)基(ji)層(ceng)組(zu)織(zhi)一(yi)般(ban)已(yi)不(bu)再(zai)直(zhi)接(jie)掌(zhang)管(guan)學(xue)校(xiao)的(de)教(jiao)學(xue)、科研和社會服務等日常工作，也不再直接決定諸如教師的職稱評聘、收入分配、zhufanggaishandengjutishiwu，zhexiewentizhuaneryouxiangguandezhuanyeweiyuanhuihuozheshichangqujiejue。zhejiuyiweizhe，dabufenyujiaozhigongdegerenfazhanjirichanggongzuoheshenghuomiqiexiangguandeshehuiziyuan，qitiaokonghepeizhiquanyiquyuzhuanyehuaheshichanghua，tongchuantongtizhixiadeyunzuomoshixiangbi，gaoxiaodangdejicengzuzhisuozhangwodeshehuiziyuanmingxianjianshao。
實shi施shi組zu織zhi領ling導dao有you多duo種zhong不bu同tong的de途tu徑jing和he方fang式shi，但dan一yi定ding的de社she會hui資zi源yuan任ren何he時shi候hou都dou是shi必bi要yao的de支zhi撐cheng。在zai掌zhang握wo的de社she會hui資zi源yuan明ming顯xian減jian少shao的de情qing況kuang下xia，高gao校xiao黨dang的de基ji層ceng組zu織zhi如ru何he有you效xiao地di開kai展zhan工gong作zuo，如ru何he體ti現xian自zi己ji的de政zheng治zhi核he心xin作zuo用yong，是shi新xin時shi期qi高gao校xiao黨dang的de基ji層ceng組zu織zhi麵mian臨lin的de一yi大da考kao驗yan。
2．隨著社會發展空間的拓展，個人與黨的基層組織的關係也有所變化
隨著我國經濟體製的轉換，人們的工作和生活方式已發生重大轉變。在計劃經濟時代，人們通常是在體製內謀生，大多數社會成員是“單位人”。他們一輩子在某一國有或集體單位裏工作，其經濟收入、gerenfazhanheshenglaobingsidengwentiwanquanyilaisuozaidanwei。zaizhezhongqingkuangxia，danweiyugerendeshenghuojingyujifazhanqiantuyoushifenmiqieerzhijiedeguanlian，yinerrenmenfeichangzaihuzijizaidanweidebiaoxian，zaihudanweilingdaoduizijidepingjia。dangdejicengzuzhizuoweisuozaidanweidezhengzhihexin，zairenmenxinmuzhongziranhuiyouhenzhongdefenliang，renmenyudaowentiwangwangshouxianxiangdaodeshixiangdangzuzhihuibao，zhaodangzuzhiqiuzhu。
市場經濟體製的建立，使我國的社會經濟成份、組織形式、就業方式、利(li)益(yi)關(guan)係(xi)和(he)分(fen)配(pei)方(fang)式(shi)日(ri)益(yi)多(duo)樣(yang)化(hua)，社(she)會(hui)給(gei)個(ge)人(ren)提(ti)供(gong)的(de)發(fa)展(zhan)空(kong)間(jian)大(da)大(da)拓(tuo)展(zhan)了(le)。人(ren)們(men)可(ke)以(yi)穩(wen)定(ding)地(di)在(zai)一(yi)個(ge)單(dan)位(wei)工(gong)作(zuo)，也(ye)可(ke)以(yi)通(tong)過(guo)調(tiao)換(huan)單(dan)位(wei)謀(mou)求(qiu)新(xin)的(de)發(fa)展(zhan)；可以在體製內發展，也可以在體製外實現自己的價值；可以既在體製內謀生，又在體製外兼職。也就是說，在今天的社會格局中，許多人已經由單純的“單位人”轉變為“社會人”，以整個社會作為自己活動和發展的舞台。這樣，個人與所在單位（包括黨的基層組織）之間的關係不可避免地變得鬆散了，單位包括黨的基層組織對個人的影響力也會發生相應變化。
個人發展的社會化態勢在高等學校表現得尤為突出。高校教師在學識、能neng力li和he社she會hui影ying響xiang力li等deng方fang麵mian有you著zhe明ming顯xian的de優you勢shi，因yin而er他ta們men在zai體ti製zhi外wai發fa展zhan的de能neng力li更geng強qiang，獲huo取qu資zi源yuan的de途tu徑jing更geng為wei多duo樣yang化hua，謀mou求qiu個ge人ren發fa展zhan的de空kong間jian也ye更geng為wei廣guang闊kuo。麵mian對dui這zhe種zhong情qing況kuang，高gao校xiao黨dang的de基ji層ceng組zu織zhi以yi何he種zhong方fang式shi建jian立li與yu教jiao職zhi員yuan工gong緊jin密mi而er有you效xiao的de互hu動dong關guan係xi，以yi何he種zhong方fang式shi增zeng強qiang黨dang組zu織zhi對dui個ge人ren的de凝ning聚ju力li和he感gan召zhao力li，也ye就jiu成cheng為wei新xin時shi期qi加jia強qiang高gao校xiao黨dang的de基ji層ceng組zu織zhi領ling導dao能neng力li建jian設she的de一yi個ge重zhong要yao課ke題ti。
3．由於考核評價體係的改變，高校教職員工關注的重心正悄悄發生轉移
shichangjingjitizhideneizaiyaoqiuxingchenglexindeliyigejuhejingzhengtaishi，shigeleishehuizuzhidouyuelaiyueqiangtiaoduiyuangonggerendeyejikaoheyupingjia，bingqiebakaoheyupingjiadejieguotongrenmendeliyifenpeizhijieguagou。jiugaoxiaoeryan，yifangmianzaiguojiajingjishehuifazhanzhongchengdanzheyuelaiyuefanzhongderenwu，lingyifangmianyoumianlinzheyuyijiliedexiaojijingzheng，yinerbirangengzhuzhongqijiaozhiyuangongzaijiaoxue、科研或社會服務等方麵的工作業績。這不難理解，高校所擔當使命的完成、高校綜合競爭力的提升，歸根到底要以教職員工的工作業績為基礎。
當前，高校對教職員工的業績考核呈現一些值得注意的新特點。一是考核評價重“硬”輕“軟”，即更突出教學、科研成果等“硬”指標的考核權重，而諸如工作態度、道德修養、政治活動參與度等“軟”指標的考核權重則相對較輕。二是考核評價指標趨於量化，形成了一整套非常細致的定量指標，通常以教學工作量、論文發表數、爭zheng取qu課ke題ti經jing費fei的de量liang級ji等deng來lai衡heng量liang教jiao職zhi員yuan工gong的de工gong作zuo業ye績ji。三san是shi業ye績ji考kao核he在zai時shi間jian上shang的de定ding期qi化hua，大da多duo以yi學xue期qi或huo者zhe學xue年nian為wei周zhou期qi對dui教jiao職zhi工gong進jin行xing考kao核he，學xue期qi和he年nian度du考kao評ping的de結jie果guo已yi構gou成cheng教jiao職zhi員yuan工gong收shou入ru分fen配pei的de重zhong要yao依yi據ju。
對教職員工的工作業績實行嚴格、量化和定期的考核有其積極效應。它能激發教職員工的工作熱情，最大限度地調動人們的積極性和創造性，不斷提高工作效率；同(tong)時(shi)也(ye)有(you)利(li)於(yu)形(xing)成(cheng)合(he)理(li)的(de)分(fen)配(pei)機(ji)製(zhi)，使(shi)各(ge)人(ren)的(de)工(gong)作(zuo)業(ye)績(ji)與(yu)其(qi)利(li)益(yi)所(suo)得(de)保(bao)持(chi)恰(qia)當(dang)的(de)平(ping)衡(heng)。但(dan)另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)，麵(mian)對(dui)定(ding)期(qi)化(hua)考(kao)核(he)的(de)剛(gang)性(xing)指(zhi)標(biao)，教(jiao)職(zhi)員(yuan)工(gong)關(guan)注(zhu)的(de)重(zhong)心(xin)不(bu)可(ke)避(bi)免(mian)地(di)會(hui)有(you)所(suo)轉(zhuan)移(yi)。在(zai)沉(chen)重(zhong)的(de)工(gong)作(zuo)業(ye)績(ji)考(kao)核(he)壓(ya)力(li)麵(mian)前(qian)，人(ren)們(men)自(zi)然(ran)會(hui)更(geng)多(duo)地(di)考(kao)慮(lv)如(ru)何(he)完(wan)成(cheng)乃(nai)至(zhi)超(chao)額(e)完(wan)成(cheng)規(gui)定(ding)的(de)教(jiao)學(xue)和(he)科(ke)研(yan)任(ren)務(wu)，從(cong)而(er)難(nan)以(yi)將(jiang)大(da)量(liang)時(shi)間(jian)和(he)精(jing)力(li)投(tou)入(ru)於(yu)非(fei)考(kao)核(he)範(fan)圍(wei)的(de)其(qi)他(ta)活(huo)動(dong)，這(zhe)樣(yang)政(zheng)治(zhi)參(can)與(yu)意(yi)識(shi)就(jiu)會(hui)有(you)所(suo)減(jian)弱(ruo)；極少部分人甚至利令智昏，不惜以弄虛作假、剽(piao)竊(qie)抄(chao)襲(xi)來(lai)應(ying)對(dui)考(kao)核(he)，謀(mou)取(qu)不(bu)當(dang)利(li)益(yi)。政(zheng)黨(dang)本(ben)質(zhi)上(shang)是(shi)一(yi)種(zhong)政(zheng)治(zhi)組(zu)織(zhi)，黨(dang)的(de)活(huo)動(dong)需(xu)要(yao)人(ren)們(men)具(ju)有(you)相(xiang)應(ying)的(de)政(zheng)治(zhi)參(can)與(yu)意(yi)識(shi)和(he)熱(re)情(qing)。因(yin)此(ci)，上(shang)述(shu)現(xian)象(xiang)及(ji)其(qi)在(zai)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上(shang)的(de)蔓(man)延(yan)，對(dui)高(gao)校(xiao)黨(dang)的(de)基(ji)層(ceng)組(zu)織(zhi)有(you)效(xiao)發(fa)揮(hui)其(qi)政(zheng)治(zhi)核(he)心(xin)作(zuo)用(yong)提(ti)出(chu)了(le)挑(tiao)戰(zhan)。
上述種種情況表明：在zai新xin的de曆li史shi時shi期qi，高gao校xiao黨dang的de基ji層ceng組zu織zhi的de工gong作zuo環huan境jing已yi經jing發fa生sheng很hen大da變bian化hua。因yin此ci，高gao校xiao黨dang的de基ji層ceng組zu織zhi必bi須xu適shi應ying變bian化hua了le的de情qing況kuang，以yi新xin的de方fang式shi發fa揮hui自zi己ji的de政zheng治zhi核he心xin作zuo用yong，注zhu重zhong加jia強qiang自zi身shen的de領ling導dao能neng力li的de建jian設she。
三、探索加強高校黨的基層組織領導能力建設的有效途徑
在zai新xin的de曆li史shi條tiao件jian下xia探tan討tao加jia強qiang高gao校xiao黨dang的de基ji層ceng組zu織zhi領ling導dao能neng力li建jian設she，首shou先xian麵mian臨lin的de一yi個ge問wen題ti，是shi如ru何he正zheng確que認ren識shi黨dang的de基ji層ceng組zu織zhi在zai高gao校xiao的de領ling導dao作zuo用yong，或huo者zhe說shuo，如ru何he把ba握wo其qi領ling導dao作zuo用yong的de具ju體ti內nei涵han。
根據政黨組織的本質特征和國家《高等教育法》的(de)規(gui)定(ding)，筆(bi)者(zhe)認(ren)為(wei)，高(gao)校(xiao)黨(dang)的(de)基(ji)層(ceng)組(zu)織(zhi)的(de)領(ling)導(dao)作(zuo)用(yong)，主(zhu)要(yao)是(shi)指(zhi)它(ta)在(zai)高(gao)校(xiao)各(ge)項(xiang)事(shi)業(ye)中(zhong)的(de)政(zheng)治(zhi)核(he)心(xin)作(zuo)用(yong)，這(zhe)種(zhong)政(zheng)治(zhi)核(he)心(xin)作(zuo)用(yong)具(ju)體(ti)體(ti)現(xian)為(wei)四(si)個(ge)方(fang)麵(mian)：一是貫徹落實黨的理論和路線、方針、政策，把握辦學的社會主義方向。中國共產黨是執政黨，黨的基層組織是黨的機體的神經末梢。因此，貫徹落實黨的理論和路線、方針、zhengce，shigaoxiaodangdejicengzuzhizuijibenyeshizuizhongyaodezhengzhizhineng。ershizonglanxuexiaogexiangshiyefazhandequanju。gaoxiaodangdejicengzuzhibunengyebuyingdaitixuexiaodexingzhengxitongjiqitazhuanyeweiyuanhuizhijiejuedingxuexiaoderichanggongzuohejutishiwu，tayingshishideshiyizhongzhengzhilingdao，yejiushicongzhanlvedecengmianduixuexiaodezhongdashixiang，ruzhongyaoderenshianpai、重要的政策製定、重(zhong)大(da)的(de)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)規(gui)劃(hua)等(deng)，發(fa)揮(hui)決(jue)定(ding)性(xing)的(de)影(ying)響(xiang)，以(yi)保(bao)證(zheng)學(xue)校(xiao)各(ge)項(xiang)事(shi)業(ye)朝(chao)正(zheng)確(que)的(de)方(fang)向(xiang)發(fa)展(zhan)。三(san)是(shi)開(kai)展(zhan)教(jiao)職(zhi)員(yuan)工(gong)和(he)青(qing)年(nian)學(xue)生(sheng)的(de)思(si)想(xiang)政(zheng)治(zhi)工(gong)作(zuo)。做(zuo)人(ren)的(de)工(gong)作(zuo)，特(te)別(bie)是(shi)人(ren)的(de)思(si)想(xiang)政(zheng)治(zhi)工(gong)作(zuo)，始(shi)終(zhong)是(shi)高(gao)校(xiao)黨(dang)的(de)基(ji)層(ceng)組(zu)織(zhi)的(de)一(yi)項(xiang)重(zhong)要(yao)工(gong)作(zuo)內(nei)容(rong)。教(jiao)職(zhi)員(yuan)工(gong)是(shi)學(xue)校(xiao)各(ge)項(xiang)事(shi)業(ye)的(de)主(zhu)體(ti)，青(qing)年(nian)學(xue)生(sheng)則(ze)是(shi)國(guo)家(jia)未(wei)來(lai)發(fa)展(zhan)的(de)建(jian)設(she)者(zhe)和(he)接(jie)班(ban)人(ren)，因(yin)此(ci)，調(tiao)動(dong)教(jiao)職(zhi)員(yuan)工(gong)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)和(he)創(chuang)造(zao)性(xing)，培(pei)養(yang)政(zheng)治(zhi)上(shang)合(he)格(ge)的(de)青(qing)年(nian)一(yi)代(dai)，把(ba)盡(jin)可(ke)能(neng)多(duo)的(de)師(shi)生(sheng)員(yuan)工(gong)凝(ning)聚(ju)和(he)團(tuan)結(jie)在(zai)黨(dang)的(de)周(zhou)圍(wei)，是(shi)高(gao)校(xiao)黨(dang)的(de)基(ji)層(ceng)組(zu)織(zhi)體(ti)現(xian)其(qi)政(zheng)治(zhi)核(he)心(xin)作(zuo)用(yong)的(de)重(zhong)要(yao)方(fang)麵(mian)。四(si)是(shi)切(qie)實(shi)維(wei)護(hu)和(he)謀(mou)劃(hua)好(hao)廣(guang)大(da)師(shi)生(sheng)員(yuan)工(gong)的(de)切(qie)身(shen)利(li)益(yi)。這(zhe)是(shi)共(gong)產(chan)黨(dang)的(de)宗(zong)旨(zhi)所(suo)要(yao)求(qiu)的(de)。始(shi)終(zhong)把(ba)群(qun)眾(zhong)利(li)益(yi)放(fang)在(zai)全(quan)部(bu)工(gong)作(zuo)的(de)首(shou)位(wei)，千(qian)方(fang)百(bai)計(ji)為(wei)群(qun)眾(zhong)謀(mou)利(li)益(yi)，努(nu)力(li)解(jie)決(jue)群(qun)眾(zhong)工(gong)作(zuo)和(he)生(sheng)活(huo)中(zhong)的(de)困(kun)難(nan)，是(shi)黨(dang)的(de)本(ben)質(zhi)特(te)征(zheng)的(de)體(ti)現(xian)，也(ye)是(shi)黨(dang)的(de)力(li)量(liang)的(de)彰(zhang)顯(xian)，包(bao)含(han)深(shen)刻(ke)的(de)政(zheng)治(zhi)內(nei)容(rong)。高(gao)校(xiao)黨(dang)的(de)基(ji)層(ceng)組(zu)織(zhi)理(li)應(ying)擔(dan)當(dang)起(qi)這(zhe)一(yi)政(zheng)治(zhi)責(ze)任(ren)，任(ren)何(he)時(shi)候(hou)都(dou)不(bu)懈(xie)怠(dai)。
加強高校黨的基層組織領導能力的建設，實質上，也就是如何確保高校黨的各級基層組織能有效、充分地發揮上述政治核心作用。麵對高校隨社會變革而出現的種種新情況，需要作出多方麵的努力。
1．建立有利於發揮高校黨的基層組織政治核心作用的製度安排
政黨活動應當在國家法律規定的範圍內展開。高校黨的基層組織的政治核心作用的發揮也必須有製度依據。黨的十六屆四中全會《關於加強黨的執政能力建設的決定》提出，要“適當擴大黨政領導成員交叉任職”。bizherenwei，zaigaoxiaoshixingdangdejicengzuzhilingdaoyuxingzhenglingdaojiaocharenzhi，jirangdangdejicengzuzhidezhuyaolingdaotongshidanrenyidingdexingzhengzhiwu，huoanpaijicengzhuyaoxingzhenglingdaocanyudangdelingdaogongzuo，shigaoxiaodangdejicengzuzhiyouxiaofahuiqizhengzhihexinzuoyongdezhongyaobaozheng，yinggaichengweiyixiangjibendezhiduanpai。
在高校實行交叉任職製度的積極意義在於：第一，確保高校黨的基層組織領導能參與本單位教學、科研及其他重大事項的決策過程，在決策中貫徹黨的理論和路線、方針、zhengce。dier，quebaodangdejicengzuzhilingdaonengshishizhangwobendanweigexiangzhongyaogongzuodejinzhandongtaijimianlindezhuyaowenti，genjuxuyaozuzhidangyuankaizhangongzuo，fahuigugandaitouzuoyong，tongshijieheshijiyouzhenduixingdizuohaoshishengyuangongdesixiangzhengzhigongzuo；第三，確保黨的基層組織掌握必要的社會資源，從而有能力幫助教職員工解決他們在教學、科研乃至生活中遇到的實際問題和困難，有能力幫助學生解決其在學習、生活中遇到的問題和困難，這是高校黨的基層組織的體現自身凝聚力和感召力、發揮政治核心作用的重要環節；第四，有利於黨的基層組織領導與同級行政領導間的相互協調和溝通，同心協力地推進本單位的工作。
在高校二級學院這一層麵，則應建立健全黨政聯席會議製度，明確學院黨政聯席會議、xueyuanxingzhengbangonghuiyihexueyuandangweihuodangzongzhihuiyisanzhededingwei。dangzhenglianxihuiyichengyuanyouxueyuandangweihuodangzongzhidelingdaochengyuanhexingzhenglingdaobanzichengyuangongtongzucheng，lianxihuiyiyingchengweixueyuangexiangzhongdashiwudezuigaojuecejizhi。xueyuanxingzhengbangonghuiyizhixingdangzhenglianxihuiyisuozuodejueyi，bingjiuxueyuanyouguanxingzhengshiwuzuochujuece；xueyuandangweihuodangzongzhihuiyichuzhixingshangjidangweidejueyiwai，zhuyaoshianpaixueyuandedangneishiwu，bingjiucizuochuxiangguanjueding。zhesanzhongjuecejizhigesiqizhi，xianghupeihe，youliyuquebaodangdejicengzuzhizaisuozaidanweizhenzhengfahuitonglanquanju、協調各方、把握方向的政治核心作用。
2．優化高校黨的基層組織領導者的綜合素質和工作能力
zaixindelishitiaojianxia，mianduigaoxiaojicenggongzuodefanzhongrenwuhefuzajumian，dangdejicengzuzhilingdaozhedegerensuzhihenengli，duijicengdangzuzhizhengzhihexinzuoyongdefahuinaizhiqizhengtixingxiangyouzhezhiguanzhongyaodeyingxiang。suoyixuanbayouxiurencaidanrendangdejicengzuzhilingdao，shijiaqiangdangdejicengzuzhilingdaonenglijianshedeyigezhongyaofangmian。
從高校情況看，黨的基層組織的主要領導應具備四方麵的基本素質：yishizhengzhishangjianding，ershiyewushangyoufayanquan，sanshigongzuoshangyouganjin，sishirengeshangyoumeili。suoweizhengzhishangjianding，jiushishuogaoxiaodangdejicengzuzhilingdaozheyaoduidangdeshiyeyougaodudeshimingganhezerengan，zhengzhixiujiaominrui、政治立場堅定，善於開展思想政治工作；所suo謂wei業ye務wu上shang有you發fa言yan權quan，就jiu是shi說shuo高gao校xiao黨dang的de基ji層ceng組zu織zhi領ling導dao者zhe要yao有you較jiao高gao的de業ye務wu水shui準zhun，對dui所suo在zai單dan位wei的de教jiao學xue和he科ke研yan工gong作zuo有you深shen入ru的de理li解jie，能neng夠gou發fa現xian問wen題ti，並bing提ti出chu建jian設she性xing的de見jian解jie和he建jian議yi；suoweigongzuoshangyouganjin，jiushishuogaoxiaodangdejicengzuzhilingdaozheduidangdegongzuoyaoyoujijireqingdetaiduherenzhenfuzedejingshen，youchuangxinyishihejiejueshijiwentidebanfa；所謂人格上有魅力，就是說高校黨的基層組織領導者要有較高的道德境界，胸懷寬廣、真誠待人，不計小利、甘於奉獻，是師生員工心目中的道德楷模，具有獨特的人格魅力。
新(xin)的(de)曆(li)史(shi)條(tiao)件(jian)和(he)高(gao)校(xiao)工(gong)作(zuo)的(de)特(te)定(ding)環(huan)境(jing)，對(dui)高(gao)校(xiao)黨(dang)的(de)基(ji)層(ceng)組(zu)織(zhi)的(de)各(ge)級(ji)領(ling)導(dao)提(ti)出(chu)了(le)非(fei)常(chang)高(gao)的(de)要(yao)求(qiu)，應(ying)對(dui)這(zhe)種(zhong)挑(tiao)戰(zhan)並(bing)非(fei)易(yi)事(shi)。因(yin)此(ci)，各(ge)級(ji)黨(dang)組(zu)織(zhi)在(zai)對(dui)基(ji)層(ceng)組(zu)織(zhi)的(de)領(ling)導(dao)者(zhe)進(jin)行(xing)嚴(yan)格(ge)考(kao)核(he)和(he)監(jian)督(du)的(de)同(tong)時(shi)，也(ye)應(ying)注(zhu)重(zhong)對(dui)他(ta)們(men)的(de)培(pei)訓(xun)和(he)教(jiao)育(yu)，為(wei)優(you)化(hua)基(ji)層(ceng)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)者(zhe)的(de)綜(zong)合(he)素(su)質(zhi)和(he)工(gong)作(zuo)能(neng)力(li)做(zuo)出(chu)嚴(yan)明(ming)、科學的製度性安排。
3．為高校黨的基層組織有效發揮作用創造良好的宏觀環境
高gao校xiao黨dang的de基ji層ceng組zu織zhi政zheng治zhi核he心xin作zuo用yong的de發fa揮hui及ji領ling導dao能neng力li建jian設she，非fei常chang需xu要yao有you一yi個ge良liang好hao的de宏hong觀guan環huan境jing。這zhe裏li所suo謂wei良liang好hao的de宏hong觀guan環huan境jing主zhu要yao包bao括kuo兩liang方fang麵mian要yao素su：一是黨的理論和路線、方針、政策的正確及黨的整個機體的健康有力。黨的基層組織是執行黨的路線、方針、政策的橋頭堡，因此其工作狀態和領導作用的發揮與黨的整體運作狀況有密切聯係：黨的宏觀決策科學正確，基層組織的工作就有了明確的方向；黨的機體健康有力，基層組織的領導就有了堅實可靠的依托。
二(er)是(shi)黨(dang)的(de)各(ge)級(ji)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)高(gao)度(du)關(guan)注(zhu)高(gao)校(xiao)黨(dang)的(de)基(ji)層(ceng)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)能(neng)力(li)建(jian)設(she)，能(neng)經(jing)常(chang)深(shen)入(ru)基(ji)層(ceng)調(tiao)查(zha)研(yan)究(jiu)，指(zhi)導(dao)和(he)支(zhi)持(chi)基(ji)層(ceng)組(zu)織(zhi)的(de)工(gong)作(zuo)，真(zhen)心(xin)實(shi)意(yi)地(di)幫(bang)助(zhu)基(ji)層(ceng)解(jie)決(jue)工(gong)作(zuo)中(zhong)遇(yu)到(dao)的(de)實(shi)際(ji)問(wen)題(ti)和(he)困(kun)難(nan)。黨(dang)的(de)十(shi)六(liu)屆(jie)四(si)中(zhong)全(quan)會(hui)《關於加強黨的執政能力建設的決定》指出：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎”。黨(dang)的(de)執(zhi)政(zheng)能(neng)力(li)建(jian)設(she)有(you)賴(lai)於(yu)其(qi)基(ji)層(ceng)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)能(neng)力(li)的(de)提(ti)高(gao)。但(dan)從(cong)黨(dang)的(de)建(jian)設(she)的(de)現(xian)狀(zhuang)看(kan)，最(zui)需(xu)要(yao)加(jia)強(qiang)的(de)恰(qia)恰(qia)是(shi)基(ji)層(ceng)的(de)工(gong)作(zuo)。事(shi)實(shi)上(shang)，目(mu)前(qian)有(you)相(xiang)當(dang)數(shu)量(liang)的(de)基(ji)層(ceng)組(zu)織(zhi)已(yi)成(cheng)為(wei)黨(dang)的(de)執(zhi)政(zheng)能(neng)力(li)建(jian)設(she)的(de)薄(bo)弱(ruo)環(huan)節(jie)。因(yin)此(ci)，黨(dang)的(de)各(ge)級(ji)領(ling)導(dao)都(dou)要(yao)清(qing)醒(xing)認(ren)識(shi)黨(dang)的(de)基(ji)層(ceng)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)能(neng)力(li)建(jian)設(she)所(suo)具(ju)有(you)的(de)全(quan)局(ju)性(xing)意(yi)義(yi)。在(zai)高(gao)校(xiao)這(zhe)一(yi)特(te)定(ding)的(de)工(gong)作(zuo)環(huan)境(jing)，麵(mian)對(dui)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)和(he)知(zhi)識(shi)創(chuang)新(xin)的(de)繁(fan)重(zhong)任(ren)務(wu)，麵(mian)對(dui)社(she)會(hui)變(bian)革(ge)和(he)高(gao)校(xiao)發(fa)展(zhan)過(guo)程(cheng)中(zhong)出(chu)現(xian)的(de)各(ge)種(zhong)新(xin)情(qing)況(kuang)、新問題，黨的各級領導對基層組織領導能力建設的關注和推動顯得尤為重要。
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