當前，我國黨群關係存在的突出問題主要表現在：思想認識的隔閡疏遠了黨群關係；民生問題的處理不當影響了黨群關係；貧富差距削弱了黨群關係；貪汙腐敗現象損害了黨群關係；基層民主發揚不到位製約了黨群關係。構建和諧的黨群關係著力點有：加強思想教育，牢固樹立執政為民理念；保障民生，加強利益調控；建立暢通有效的利益表達和政治參與機製；加強作風建設和反腐敗工作，樹立黨的良好形象；改進工作的方式方法，開創群眾工作新局麵。
去年，胡錦濤總書記在七一講話中指出：“來自人民、植根人民、服務人民，是我們黨永遠立於不敗之地的根本。密切聯係群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是我們黨執政後的最大危險”。lianghaodedangqunguanxishizhongguoteseshehuizhuyipengbofazhandezhongyaobaozheng，zaidangqiandeshehuizhuanxingqihemaoduntuxianqi，gongguhejiaqiangdangyurenminqunzhongdexueroulianxi，nuligoujianxinshiqihexierongqiadedangqunganqunguanxi，duiyuzengqiangdangdezhizhengnenglijianshe、鞏固黨的執政地位，對於構建社會主義和諧社會，促進經濟社會又快又好發展具有重要意義。
一、新形勢下黨群關係存在的突出問題 dangqian，dangqunguanxizaizongtigaishandeqiantixiarengrancunzaiyixietuchuwenti，zhexiewentizaimouzhongchengdushangyingxiangzhedangdezhizhengzhiji，jixuyinqigefangmiandeguanzhuhezhongshi。
（一）sixiangrenshidegeheshuyuanledangqunguanxi。gaigekaifangyilai，renmendesixianglingyufashenglefantianfudidebianhua，zengjingxuenongyushuidedangqunguanxizaiwuyuhengchongdechaoliuzhongyejieshouzhetiaozhan。dangdezhengzhiyituyurenminqunzhongdeyuanwangmeiyoudachengyizhi，dangyuanganbubuguanzhuqunzhongdesuosisuoxiang，qunzhongduidangyuanlingdaoganbudesuoyansuoweiyezongshibaohuaiyitaidu。chengxinqueshi，bufenqunzhongduidangdexinxinyousuodongyao，shenzhiyuchouguandeshehuixinlijiaoweipubian，dangqunzhijiansixianggehewentizaishehuibutonglingyubutongchengdudicunzai，chengweiyingxiangdangqunguanxideshouyaowenti。
（二）民(min)生(sheng)問(wen)題(ti)的(de)處(chu)理(li)不(bu)當(dang)影(ying)響(xiang)了(le)黨(dang)群(qun)關(guan)係(xi)。關(guan)注(zhu)民(min)生(sheng)，堅(jian)持(chi)執(zhi)政(zheng)為(wei)民(min)是(shi)黨(dang)領(ling)導(dao)的(de)根(gen)本(ben)所(suo)在(zai)，在(zai)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)和(he)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)中(zhong)，有(you)的(de)地(di)方(fang)的(de)黨(dang)委(wei)政(zheng)府(fu)，某(mou)些(xie)領(ling)域(yu)的(de)黨(dang)政(zheng)幹(gan)部(bu)對(dui)關(guan)係(xi)群(qun)眾(zhong)切(qie)身(shen)利(li)益(yi)的(de)一(yi)些(xie)重(zhong)大(da)問(wen)題(ti)——如農村征地補償問題、城市居民房屋拆遷問題、改製破產企業的職工安置問題、城cheng市shi管guan理li中zhong小xiao商shang販fan利li益yi受shou損sun等deng等deng，製zhi定ding政zheng策ce欠qian科ke學xue，執zhi行xing政zheng策ce不bu平ping衡heng，工gong作zuo措cuo施shi不bu得de當dang，一yi定ding程cheng度du上shang侵qin犯fan了le群qun眾zhong的de利li益yi，傷shang害hai了le群qun眾zhong的de感gan情qing，引yin起qi群qun眾zhong的de不bu滿man，消xiao極ji影ying響xiang不bu可ke低di估gu。可ke以yi說shuo，民min生sheng問wen題ti解jie決jue的de好hao壞huai關guan係xi黨dang的de群qun眾zhong基ji礎chu。
（三）貧富差距削弱了黨群關係。黨群關係實質上也是一種利益關係，它包括政治、經(jing)濟(ji)方(fang)麵(mian)的(de)利(li)益(yi)。隨(sui)著(zhe)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)的(de)發(fa)展(zhan)，貧(pin)富(fu)差(cha)距(ju)過(guo)大(da)已(yi)成(cheng)為(wei)不(bu)爭(zheng)的(de)事(shi)實(shi)，社(she)會(hui)不(bu)公(gong)現(xian)象(xiang)也(ye)在(zai)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上(shang)存(cun)在(zai)，貧(pin)富(fu)差(cha)距(ju)和(he)社(she)會(hui)不(bu)公(gong)不(bu)僅(jin)削(xue)弱(ruo)了(le)黨(dang)群(qun)關(guan)係(xi)，還(hai)會(hui)引(yin)發(fa)和(he)加(jia)重(zhong)其(qi)他(ta)一(yi)係(xi)列(lie)社(she)會(hui)問(wen)題(ti)。貧(pin)富(fu)差(cha)距(ju)會(hui)弱(ruo)化(hua)一(yi)部(bu)分(fen)社(she)會(hui)群(qun)體(ti)，致(zhi)使(shi)他(ta)們(men)的(de)社(she)會(hui)、政治地位下降，生活水平下滑，這既與黨的性質宗旨格格不入，又影響了群眾對黨的感情。
（四）貪汙腐敗現象損害了黨群關係。十七大報告指出：堅jian決jue懲cheng治zhi和he有you效xiao預yu防fang腐fu敗bai，關guan係xi人ren心xin向xiang背bei和he黨dang的de生sheng死si存cun亡wang。當dang前qian，部bu分fen手shou握wo一yi定ding權quan力li的de領ling導dao幹gan部bu，經jing受shou不bu住zhu物wu欲yu誘you惑huo，滋zi生sheng了le貪tan汙wu腐fu敗bai的de思si想xiang和he行xing為wei，在zai群qun眾zhong中zhong造zao成cheng了le惡e劣lie的de負fu麵mian影ying響xiang，也ye引yin發fa了le部bu分fen群qun眾zhong對dui黨dang的de信xin任ren危wei機ji，貪tan汙wu腐fu敗bai現xian象xiang已yi成cheng為wei密mi切qie黨dang群qun關guan係xi的de最zui大da敵di人ren。
（五）jicengminzhufayangbudaoweizhiyueledangqunguanxi。suizhewoguofazhishehuidebuduanjianquanhewanshan，nongminqunzhongdeminzhuyishizhujianzengqiang，guangdanongminqunzhongpoqieyaoqiuluoshi“五權”（即選舉權、知情權、參與權、決策權和監督權）。但是在具體實施中仍然存在著不到位的情況：少數基層幹部素質不高、作風霸道、獨斷專行，集體重大事項一個人或個別人說了算；村務、財務管理製度不健全，監督缺位，村幹部以權謀私、侵占集體資產；基層組織建設薄弱等一係列問題的存在，民主權利不能有效落實，致使廣大群眾對黨產生了不滿情緒。
二、黨群幹群關係存在突出問題的原因分析 當前黨群幹群關係麵臨的種種新問題，不是因為我們黨的基本理論、基本路線、基本綱領出了問題，也不是因為改革開放的大政方針出了問題，而是工作方法不到位、溝通疏通不及時，利益照顧不周全，總體上來說是人民內部矛盾問題，分析其原因，主要有以下幾個方麵：
（一）少數領導幹部群眾觀念淡薄，作風腐敗墮落。 黨dang員yuan領ling導dao幹gan部bu的de思si想xiang觀guan念nian和he工gong作zuo作zuo風feng的de好hao壞huai一yi定ding程cheng度du上shang決jue定ding了le黨dang群qun關guan係xi的de狀zhuang況kuang。黨dang員yuan領ling導dao幹gan部bu群qun眾zhong觀guan念nian淡dan薄bo，對dui群qun眾zhong的de冷leng暖nuan疾ji苦ku漠mo不bu關guan心xin，使shi黨dang的de群qun眾zhong工gong作zuo效xiao果guo大da打da折zhe扣kou。少shao數shu領ling導dao幹gan部bu的de腐fu敗bai問wen題ti，為wei人ren民min群qun眾zhong所suo深shen惡e痛tong絕jue，腐fu敗bai問wen題ti敗bai壞huai了le黨dang的de形xing象xiang，降jiang低di了le群qun眾zhong的de信xin任ren，黨dang群qun之zhi間jian思si想xiang存cun在zai隔ge閡he，感gan情qing逐zhu漸jian疏shu遠yuan，有you時shi甚shen至zhi會hui直zhi接jie引yin發fa黨dang群qun矛mao盾dun，嚴yan重zhong威wei脅xie黨dang群qun關guan係xi。
（二）基ji層ceng組zu織zhi難nan以yi作zuo為wei或huo無wu所suo作zuo為wei。當dang前qian，大da量liang的de黨dang群qun幹gan群qun矛mao盾dun集ji中zhong在zai基ji層ceng，其qi主zhu要yao原yuan因yin是shi基ji層ceng直zhi接jie麵mian對dui群qun眾zhong，黨dang的de方fang針zhen政zheng策ce要yao靠kao基ji層ceng組zu織zhi去qu落luo實shi，許xu多duo政zheng策ce在zai落luo實shi過guo程cheng中zhong或huo多duo或huo少shao都dou會hui產chan生sheng一yi定ding的de矛mao盾dun。同tong時shi隨sui著zhe改gai革ge的de深shen入ru，基ji層ceng組zu織zhi對dui群qun眾zhong的de管guan理li職zhi能neng逐zhu步bu淡dan化hua，而er服fu務wu群qun眾zhong的de職zhi能neng卻que日ri益yi增zeng多duo，這zhe種zhong“有職無權”的狀況，不僅削弱了基層黨員幹部工作的積極性、能動性，也使他們感到“有心無力”，造(zao)成(cheng)缺(que)位(wei)失(shi)位(wei)。再(zai)加(jia)上(shang)少(shao)數(shu)幹(gan)部(bu)宗(zong)旨(zhi)意(yi)識(shi)淡(dan)薄(bo)，不(bu)關(guan)心(xin)民(min)情(qing)民(min)生(sheng)，漠(mo)視(shi)群(qun)眾(zhong)疾(ji)苦(ku)的(de)不(bu)作(zuo)為(wei)行(xing)為(wei)，造(zao)成(cheng)一(yi)些(xie)群(qun)眾(zhong)對(dui)基(ji)層(ceng)黨(dang)組(zu)織(zhi)產(chan)生(sheng)了(le)信(xin)任(ren)危(wei)機(ji)。
（三）民主製度不健全，訴求渠道不通暢。 如農村基層“四個民主”中，由於民主選舉的製度剛性較強，落實的相對較好，但民主決策、民主管理、民主監督的製度彈性較大，各地落實的情況就存在較大差距，造成群眾對基層組織、基層幹部的不大信任。另外，解決訴求的機製不力，缺乏“事事有著落、件件有回音”的工作機製，解決問題帶有很大的隨意性。從而導致一些地方出現“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”現(xian)象(xiang)，或(huo)要(yao)經(jing)過(guo)領(ling)導(dao)的(de)層(ceng)層(ceng)批(pi)示(shi)才(cai)能(neng)得(de)以(yi)解(jie)決(jue)，或(huo)是(shi)依(yi)靠(kao)權(quan)威(wei)新(xin)聞(wen)媒(mei)體(ti)曝(pu)光(guang)才(cai)能(neng)得(de)以(yi)解(jie)決(jue)等(deng)等(deng)。這(zhe)些(xie)不(bu)正(zheng)常(chang)現(xian)象(xiang)，反(fan)映(ying)了(le)我(wo)們(men)的(de)訴(su)求(qiu)渠(qu)道(dao)不(bu)夠(gou)暢(chang)通(tong)。
（四）群眾工作的方式方法不適應。造成當前黨群幹群之間矛盾的另一個重要成因，就是少數基層黨組織未能根據黨群關係麵臨的新情況、新變化、新特點，及時轉變黨領導群眾的方式和做群眾工作的方法。群眾工作的領導體製、工(gong)作(zuo)方(fang)法(fa)和(he)考(kao)評(ping)機(ji)製(zhi)都(dou)存(cun)在(zai)著(zhe)很(hen)大(da)的(de)不(bu)適(shi)應(ying)，特(te)別(bie)是(shi)現(xian)行(xing)的(de)幹(gan)部(bu)考(kao)核(he)重(zhong)虛(xu)輕(qing)實(shi)，重(zhong)數(shu)字(zi)報(bao)表(biao)輕(qing)實(shi)際(ji)績(ji)效(xiao)。基(ji)層(ceng)幹(gan)部(bu)對(dui)此(ci)意(yi)見(jian)很(hen)大(da)，認(ren)為(wei)現(xian)在(zai)上(shang)級(ji)更(geng)多(duo)看(kan)重(zhong)的(de)是(shi)顯(xian)性(xing)政(zheng)績(ji)，那(na)些(xie)走(zou)“正步”、踏踏實實做事的幹部，卻因為政績“不顯”而得不到認可；那些急功近利、擺花架子、會“作秀”的人，反而得到提拔重用。這都影響了幹群關係。
三、密切黨群關係，構建和諧黨群關係的對策建議 構(gou)建(jian)和(he)諧(xie)融(rong)洽(qia)的(de)黨(dang)群(qun)幹(gan)群(qun)關(guan)係(xi)是(shi)構(gou)建(jian)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)和(he)諧(xie)社(she)會(hui)的(de)一(yi)個(ge)非(fei)常(chang)重(zhong)要(yao)的(de)方(fang)麵(mian)，我(wo)們(men)必(bi)須(xu)從(cong)執(zhi)政(zheng)的(de)高(gao)度(du)來(lai)重(zhong)視(shi)這(zhe)個(ge)問(wen)題(ti)，努(nu)力(li)搞(gao)好(hao)新(xin)時(shi)期(qi)的(de)黨(dang)群(qun)、幹群關係。具體來說：
（一）jiaqiangsixiangjiaoyu，laogushulizhizhengweiminlinian。sixiangshixingdongdexiangdao，yaojiaoyuguangdadangyuanganbutebieshilingdaoganbulaogushulizhizhengweimindejibenlinian，laogushulizhengquedeshijieguan、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，堅決反對脫離群眾、以yi權quan謀mou私si。隻zhi有you做zuo到dao心xin裏li裝zhuang著zhe群qun眾zhong，凡fan事shi想xiang著zhe群qun眾zhong，工gong作zuo依yi靠kao群qun眾zhong，一yi切qie為wei了le群qun眾zhong，密mi切qie黨dang群qun關guan係xi才cai能neng有you牢lao固gu的de思si想xiang基ji礎chu，才cai能neng有you正zheng確que的de目mu標biao方fang向xiang。
（二）保障民生，加強利益調控。首先，要切實關心群眾的利益，把為民辦實事、辦好事作為工作的根本著力點。當前特別要在就業、社保、醫療、住房、環境、扶fu貧pin等deng重zhong點dian領ling域yu，不bu斷duan完wan善shan為wei民min辦ban實shi事shi的de機ji製zhi，使shi人ren民min群qun眾zhong共gong享xiang改gai革ge開kai放fang和he經jing濟ji發fa展zhan的de成cheng果guo。其qi次ci，要yao積ji極ji探tan索suo建jian立li利li益yi平ping衡heng和he協xie調tiao機ji製zhi，妥tuo善shan處chu理li好hao社she會hui各ge階jie層ceng和he群qun體ti之zhi間jian的de利li益yi關guan係xi，致zhi力li於yu形xing成cheng合he理li的de社she會hui利li益yi機ji製zhi，把ba兩liang極ji分fen化hua、社(she)會(hui)差(cha)別(bie)控(kong)製(zhi)在(zai)適(shi)度(du)的(de)範(fan)圍(wei)，使(shi)各(ge)個(ge)社(she)會(hui)成(cheng)員(yuan)都(dou)能(neng)享(xiang)受(shou)到(dao)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)的(de)成(cheng)果(guo)。第(di)三(san)，要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)公(gong)共(gong)財(cai)政(zheng)製(zhi)度(du)，合(he)理(li)調(tiao)整(zheng)國(guo)民(min)收(shou)入(ru)分(fen)配(pei)格(ge)局(ju)，在(zai)新(xin)農(nong)村(cun)建(jian)設(she)、欠發達地區發展中實現公共財政傾斜，更好地發揮財政轉移支付的“二次分配”和慈善事業“三次分配”的重要作用，確保廣大人民群眾能夠得到實實在在的利益，確保他們生活水平的不斷提升。
（三）建立暢通有效的利益表達和政治參與機製? 在zai群qun眾zhong還hai不bu能neng直zhi接jie參can與yu重zhong大da問wen題ti決jue策ce的de情qing況kuang下xia，不bu同tong利li益yi群qun體ti的de利li益yi表biao達da是shi否fou充chong分fen，群qun眾zhong的de意yi願yuan能neng否fou反fan映ying到dao決jue策ce機ji構gou，是shi關guan係xi到dao決jue策ce能neng否fou適shi合he大da多duo數shu人ren利li益yi的de大da事shi情qing?如ru果guo人ren民min群qun眾zhong不bu能neng進jin行xing充chong分fen的de利li益yi表biao達da，在zai決jue策ce過guo程cheng中zhong的de作zuo用yong不bu能neng真zhen實shi體ti現xian出chu來lai，執zhi政zheng黨dang的de政zheng治zhi協xie調tiao與yu溝gou通tong就jiu會hui失shi效xiao，人ren民min群qun眾zhong對dui執zhi政zheng黨dang的de信xin任ren度du就jiu會hui大da打da折zhe扣kou，政zheng黨dang與yu群qun眾zhong之zhi間jian就jiu會hui出chu現xian不bu和he諧xie的de音yin符fu。因yin此ci，必bi須xu要yao尊zun重zhong、維護和實現社會各階層和社會群眾正當的利益訴求。同時，不斷拓寬人民群眾意願、呼聲能夠順暢表達的渠道，這也正是和諧黨群關係建立的重要渠道? 隻有這樣，才能不斷增強人民群眾對黨的信任感和擁護度?
（四）加強作風建設和反腐敗工作，樹立黨的良好形象。 能(neng)否(fou)始(shi)終(zhong)保(bao)持(chi)密(mi)切(qie)的(de)黨(dang)群(qun)關(guan)係(xi)，關(guan)鍵(jian)取(qu)決(jue)於(yu)黨(dang)是(shi)否(fou)始(shi)終(zhong)保(bao)持(chi)先(xian)進(jin)性(xing)。作(zuo)風(feng)問(wen)題(ti)和(he)腐(fu)敗(bai)問(wen)題(ti)是(shi)我(wo)們(men)黨(dang)當(dang)前(qian)存(cun)在(zai)的(de)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)，必(bi)須(xu)持(chi)之(zhi)以(yi)恒(heng)地(di)抓(zhua)好(hao)黨(dang)的(de)作(zuo)風(feng)建(jian)設(she)，堅(jian)定(ding)不(bu)移(yi)地(di)開(kai)展(zhan)反(fan)腐(fu)敗(bai)工(gong)作(zuo)。要(yao)按(an)照(zhao)中(zhong)央(yang)提(ti)出(chu)的(de)“八個堅持，八個反對”的具體要求，下大力氣解決黨員幹部的學風、思想作風、生sheng活huo作zuo風feng等deng方fang麵mian存cun在zai的de突tu出chu問wen題ti，開kai展zhan反fan腐fu敗bai工gong作zuo，要yao堅jian持chi教jiao育yu為wei先xian，堅jian持chi注zhu重zhong預yu防fang，堅jian持chi標biao本ben兼jian治zhi，堅jian持chi改gai革ge創chuang新xin，以yi反fan腐fu敗bai工gong作zuo的de紮zha實shi推tui進jin來lai取qu信xin於yu廣guang大da人ren民min群qun眾zhong。
（五）改進工作的方式方法，開創群眾工作新局麵。 當前，新情況、新問題層出不窮，我們在繼承、沿用好的做法的同時，還要努力改進方式方法，推動黨的群眾工作不斷創新發展。一是要熟悉、用好新型交流載體。充分發揮好現代交流工具的功能作用，以網絡為紐帶，延伸觸點，擴大與群眾交流的多樣性、廣泛性；二是要改進交流方式。要不斷探索黨群之間交流的新形式，掌握與群眾溝通的技巧，充分體現交流時的互動性、平等性，用新方式、新方法來進一步開創群眾工作的新局麵。
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