教黨[2016]13號
各省、自治區、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，部屬各高等學校黨委，部內各司局、各直屬單位：
現將《中共教育部黨組2016年黨風廉政建設工作要點》印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹執行。
請各直屬高校、直屬單位將貫徹落實情況及時報送教育部黨組和駐教育部紀檢組。
中共教育部黨組
2016年3月21日
中共教育部黨組2016年黨風廉政建設
工作要點
2016年教育係統黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：以黨的十八大、十(shi)八(ba)屆(jie)中(zhong)央(yang)曆(li)次(ci)全(quan)會(hui)和(he)習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)係(xi)列(lie)重(zhong)要(yao)講(jiang)話(hua)精(jing)神(shen)為(wei)指(zhi)導(dao)，以(yi)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)中(zhong)央(yang)紀(ji)委(wei)六(liu)次(ci)全(quan)會(hui)部(bu)署(shu)為(wei)主(zhu)線(xian)，以(yi)落(luo)實(shi)中(zhong)央(yang)巡(xun)視(shi)整(zheng)改(gai)任(ren)務(wu)為(wei)抓(zhua)手(shou)，增(zeng)強(qiang)政(zheng)治(zhi)意(yi)識(shi)、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持全麵從嚴治黨，強化黨內監督；堅持把紀律挺在前麵，持之以恒落實中央八項規定精神；堅持標本兼治，規範權力運行，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題；堅持教育公平公正，營造風清氣正教育政治生態和育人環境，推動教育事業科學發展、健康發展。
一、堅定不移推進全麵從嚴治黨，加強黨的領導
1．深入學習貫徹習近平總書記係列重要講話精神，堅定正確政治方向。把學習領會習近平總書記係列重要講話精神作為黨委（黨組）中心組學習和基層黨組織政治學習的重要內容，納入幹部培訓教學計劃。組織開展好“兩學一做”學習教育，實現教育係統學黨章黨規、學係列講話全覆蓋。舉辦教育係統紀委書記、監察處長學習貫徹十八屆五中全會、中央紀委六次全會精神集中培訓班。召開教育係統黨風廉政建設工作視頻會議。
2．堅持黨要管黨，落實全麵從嚴治黨主體責任。進一步明確黨建工作的目標任務、重點內容和責任要求。加強主體責任落實情況的監督檢查，完善黨政同責和“一崗雙責”體製機製。建立直屬高校、直zhi屬shu單dan位wei主zhu要yao負fu責ze人ren定ding期qi向xiang部bu黨dang組zu述shu責ze述shu廉lian製zhi度du和he紀ji委wei書shu記ji報bao告gao工gong作zuo製zhi度du。夯hang實shi黨dang的de基ji層ceng組zu織zhi，推tui動dong全quan麵mian從cong嚴yan治zhi黨dang向xiang基ji層ceng延yan伸shen，研yan究jiu製zhi定ding加jia強qiang直zhi屬shu單dan位wei黨dang的de建jian設she的de意yi見jian、加強高校基層黨支部建設的意見、加強中小學校黨的建設的意見、加強民辦學校黨的建設的意見，監督檢查《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》執行情況。
3. 堅(jian)持(chi)黨(dang)管(guan)意(yi)識(shi)形(xing)態(tai)原(yuan)則(ze)，加(jia)強(qiang)陣(zhen)地(di)建(jian)設(she)。嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)意(yi)識(shi)形(xing)態(tai)工(gong)作(zuo)責(ze)任(ren)製(zhi)實(shi)施(shi)細(xi)則(ze)，落(luo)實(shi)責(ze)任(ren)清(qing)單(dan)，強(qiang)化(hua)責(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)，確(que)保(bao)黨(dang)對(dui)意(yi)識(shi)形(xing)態(tai)工(gong)作(zuo)的(de)領(ling)導(dao)權(quan)、zhudaoquan。qianghuagaodengxuexiaoyishixingtaizhendiyishi，jianlisixiangzhengzhililunkexuexiaolingdaotongzhitingkezhidu，kaizhangaoxiaoshoukejilvzhixingqingkuangdejiandujianzha。yanbajiaocai、出版審核關，及時發現和消除教學、科研、論壇、社團活動、輿論宣傳等方麵苗頭性傾向性問題，嚴明政治紀律，維護政治安全。
4．深入培育踐行社會主義核心價值觀，引領立德樹人。把培育踐行社會主義核心價值觀貫穿到國民教育全過程，充分體現到各學科、各專業課程中。改革教師和學生考核評價標準，扭轉“重智育、輕德育”“重科研、輕教學”的現象。製訂關於加強高校校園文化建設的意見，舉辦第五屆全國高校廉政文化作品征集暨廉潔教育係列活動。
二、把紀律和規矩挺在前麵，強化黨內監督
5．嚴明黨的紀律。強化黨的意識、紀律意識和規矩意識，舉辦學習貫徹《黨章》《廉潔自律準則》《紀律處分條例》專題培訓班，全員輪訓部機關司局領導幹部和直屬單位、直屬高校領導班子成員。各高校按照全覆蓋要求組織培訓工作。加強對黨章、黨的路線方針政策和中央重大決策部署執行情況的監督檢查，確保中央政令暢通。開展對《直屬機關黨員幹部遵守黨的政治紀律的規定》執行情況的檢查，把嚴守政治紀律和政治規矩放在首位，加強對“六項紀律”執行情況的監督檢查。
6．嚴(yan)肅(su)黨(dang)內(nei)政(zheng)治(zhi)生(sheng)活(huo)。各(ge)級(ji)黨(dang)組(zu)織(zhi)要(yao)及(ji)時(shi)召(zhao)開(kai)民(min)主(zhu)生(sheng)活(huo)會(hui)，對(dui)重(zhong)要(yao)問(wen)題(ti)或(huo)普(pu)遍(bian)性(xing)問(wen)題(ti)進(jin)行(xing)集(ji)體(ti)批(pi)評(ping)和(he)自(zi)我(wo)批(pi)評(ping)。讓(rang)有(you)輕(qing)微(wei)違(wei)規(gui)違(wei)紀(ji)行(xing)為(wei)的(de)同(tong)誌(zhi)進(jin)行(xing)自(zi)我(wo)檢(jian)討(tao)，大(da)家(jia)批(pi)評(ping)幫(bang)助(zhu)；對巡視、審計反饋的領導幹部“四風”wentiheweifanlianjiejilvwenti，jinxingpouxipiping，tichuzhenggaicuoshi。jianliminzhushenghuohuixieshijiluhebaogaozhidu。luoshilingdaobanzichengyuancanjiashuangzhongzuzhishenghuohuizhidu。
7．嚴格幹部監督管理。緊緊圍繞對黨忠誠、履行管黨治黨政治責任、遵守黨的紀律加強幹部監督，重點加強對領導班子成員尤其是“一把手”的監督。建立直屬單位、直屬高校紀委書記向駐部紀檢組、教育部人事司、機關黨委紀委報告同級領導班子成員特別是一把手落實主體責任、執行民主集中製及廉潔自律等情況的製度。研究製訂直屬單位、高校領導人員管理辦法。出台教育部經濟責任審計規定。專項檢查教育部機關司局和直屬單位執行民主集中製和“三重一大”情況。認真貫徹落實《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，著力整治選人用人上的不正之風。
三、聚焦全麵從嚴治黨，深化巡視監督
8．全(quan)麵(mian)落(luo)實(shi)中(zhong)央(yang)巡(xun)視(shi)組(zu)專(zhuan)項(xiang)巡(xun)視(shi)各(ge)項(xiang)要(yao)求(qiu)。把(ba)抓(zhua)好(hao)巡(xun)視(shi)整(zheng)改(gai)工(gong)作(zuo)作(zuo)為(wei)政(zheng)治(zhi)任(ren)務(wu)做(zuo)實(shi)做(zuo)細(xi)，認(ren)真(zhen)研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)整(zheng)改(gai)方(fang)案(an)，細(xi)化(hua)任(ren)務(wu)清(qing)單(dan)，落(luo)實(shi)責(ze)任(ren)單(dan)位(wei)，確(que)保(bao)條(tiao)條(tiao)有(you)整(zheng)改(gai)、件件有落實。鞏固巡視期間立行立改成果，針對巡視指出的問題舉一反三、biaobenjianzhi，wanshantizhijizhi，tuidongyuantouzhiliheyufang。renzhenbanlixunshiyijiaodewentixiansuo，jianligongzuotaizhang，zhuyihezhachuli，zuodaojianjianzhaming。zhenggaiqingkuangyaogongkaifabu、接受監督。指導督促中管高校自查整改、邊學邊改和即知即改。
9．深化巡視監督。堅決貫徹中央巡視工作方針，突出政治巡視，體現“四個意識”，聚焦全麵從嚴治黨，深化“四個著力”，以“六項紀律”為尺子，重點發現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全麵從嚴治黨不力等問題。完善巡視工作製度，製訂貫徹巡視工作條例實施辦法。深化專項巡視，緊盯重點人、重點事和重點問題。加大巡視力度，創新巡視工作方式，推進“一托二”巡視，組織實施好直屬高校、直屬單位的巡視工作。全麵用好巡視成果，對巡視發現的問題，反饋時要一針見血指出來，對整改落實情況報告，要公開並開展“回頭看”。對敷衍整改、整改不力、拒不整改的，要抓住典型，嚴肅追責。
四、加強作風建設，推動中央八項規定精神落地生根
10．鍥而不舍正風肅紀。堅決整治各種頂風違紀行為和隱形變異的“四風”問題，對違反中央八項規定精神的問題，發現一起、查處一起、通報一起，堅決防止反彈回潮。緊盯年節和寒暑假期，重點查處違規收受禮品禮金、公款吃喝、變相公款旅遊、違規出國（境）、參加謝師宴和升學宴等突出問題。對直屬單位、直屬高校落實八項規定精神情況進行監督檢查。出台直屬單位、直屬高校公務用車改革辦法，製訂直屬機關領導幹部外出講課、報告、谘詢和評審活動的有關規定。規範領導幹部兼職行為，整治超職數配備幹部問題。加強典型問題通報，印發案件剖析警示彙編。
11．以優良黨風引領帶動教育風氣持續好轉。把貫徹《廉潔自律準則》作為改進作風的重要抓手，引導各級領導幹部加強黨性修養，自覺帶頭樹立良好作風，解決幹部作風不實、管理不嚴，不作為、亂作為，官僚主義、衙門作風等問題。積極推動黨風建設成果向教學、科研領域延伸，製訂高等學校學術不端行為處理辦法，嚴厲打擊學術造假行為。大力弘揚中華優秀傳統文化，凝煉校訓、校規、校風中的精華，重視家風建設。
五、加強執紀監督，堅決遏製腐敗蔓延勢頭
12．實踐監督執紀“四種形態”。認真落實執行新發布的《黨紀處分條例》，出台踐行監督執紀“四種形態”的(de)指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)，努(nu)力(li)減(jian)少(shao)存(cun)量(liang)，堅(jian)決(jue)遏(e)製(zhi)增(zeng)量(liang)。加(jia)大(da)談(tan)話(hua)函(han)詢(xun)力(li)度(du)，注(zhu)重(zhong)抓(zhua)早(zao)抓(zhua)小(xiao)，防(fang)微(wei)杜(du)漸(jian)。嚴(yan)格(ge)分(fen)類(lei)處(chu)置(zhi)問(wen)題(ti)線(xian)索(suo)，落(luo)實(shi)問(wen)題(ti)線(xian)索(suo)集(ji)體(ti)研(yan)究(jiu)製(zhi)度(du)，健(jian)全(quan)函(han)詢(xun)回(hui)複(fu)材(cai)料(liao)簽(qian)字(zi)背(bei)書(shu)和(he)審(shen)查(zha)機(ji)製(zhi)，核(he)查(zha)函(han)詢(xun)回(hui)複(fu)的(de)真(zhen)實(shi)性(xing)，按(an)照(zhao)不(bu)少(shao)於(yu)5%debilichouzhaheshihanxunhuifuqingkuang，jingheshihoufaxiancunzaiweijiwentide，yansucongzhongchulibingzhuijiulingdaozeren。jiadaweijiwentichuzhiqingkuanggongkaiheanlipouxi，tuidongyuantoufangzhihezonghegaige。
13．突出監督執紀重點。保持懲治腐敗高壓態勢，重點查處十八大後不收斂、不收手，問題線索反映集中、群qun眾zhong反fan映ying強qiang烈lie，現xian在zai重zhong要yao崗gang位wei且qie可ke能neng還hai要yao提ti拔ba使shi用yong的de領ling導dao幹gan部bu。嚴yan肅su查zha處chu違wei反fan中zhong央yang八ba項xiang規gui定ding精jing神shen的de問wen題ti，加jia大da追zhui責ze問wen責ze力li度du。嚴yan肅su整zheng治zhi和he查zha處chu院yuan校xiao設she置zhi、高校自主招生、工程建設、校辦企業、科研經費、招標采購等方麵的腐敗問題。
14．強化責任追究。完善責任追究辦法，推動問責製度化程序化建設。對執行黨的路線方針政策不力，管黨治黨主體責任缺失、監督責任缺位，“四風”和腐敗現象多發頻發，選人用人失察、任用幹部連續出現問題的，都要嚴肅追責。強化“一案雙查”，綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀律處分等方式，追究主體責任、監督責任，追究領導責任、黨組織的責任。建立完善責任追究典型問題通報製度，公開曝光典型問題。
六、深化標本兼治，規範權力運行
15．加強對教育管理部門的權力製約。堅持用製度管權管事管人，構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體係。推行權力清單製度，加強教育行政審批權、行政執法權、幹部人事權、資金分配權、評審評估評比等權力的監管；進一步減少行政審批事項，加強行政審批取消和下放後的監管，紮緊權力運行的製度“籠子”。推進項目清單製度，清理規範行業評審、評比、評估、競賽事項。完善教育評審評估評比專家（評委）管理製度。全麵推行教育信息公開，重點推進高校招生、財務預決算、人事任免等重點領域和重大項目的信息公開，讓權力在陽光下運行。
16．推tui動dong直zhi屬shu單dan位wei廉lian政zheng風feng險xian防fang控kong。加jia強qiang直zhi屬shu單dan位wei重zhong點dian領ling域yu監jian管guan，健jian全quan以yi廉lian政zheng風feng險xian防fang控kong為wei重zhong點dian的de內nei部bu控kong製zhi機ji製zhi。以yi加jia強qiang班ban子zi成cheng員yuan薪xin酬chou管guan理li為wei重zhong點dian，進jin一yi步bu規gui範fan直zhi屬shu單dan位wei薪xin酬chou管guan理li。根gen據ju國guo家jia推tui進jin收shou入ru分fen配pei製zhi度du改gai革ge部bu署shu，研yan究jiu製zhi訂ding教jiao育yu部bu所suo屬shu事shi業ye單dan位wei績ji效xiao工gong資zi核he定ding辦ban法fa。製zhi訂ding加jia強qiang直zhi屬shu單dan位wei財cai務wu管guan理li和he資zi產chan管guan理li的de辦ban法fa，規gui範fan財cai務wu資zi產chan管guan理li工gong作zuo。明ming示shi收shou費fei服fu務wu項xiang目mu清qing單dan及ji標biao準zhun，規gui範fan行xing業ye服fu務wu。治zhi理li教jiao育yu事shi業ye服fu務wu、對外辦學交流合作等領域突出問題。
17．推動高等學校廉潔辦學。進一步完善以高校章程為龍頭的製度體係，完善管理製度，健全議事規則，規範辦事程序，形成科學、有效的製度體係。組織開展MBA教育突出問題專項治理，製訂關於進一步規範工商管理碩士專業學位研究生教育的意見。修訂《普通高等學校學生管理規定》，進一步規範學籍管理、獎學金等評優管理。加強校辦企業國有資產管理，做好企業改製、國有資產產權登記、資產評估備案、清產核資等工作。鞏固科研治理成果，深化科研項目和經費管理改革，完善科研項目管理流程。加強高校附屬醫院黨風廉政建設。
七、堅決查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，維護教育公平
18. 堅決治理高校違規招生行為。加大對特殊類型招生監督檢查力度，重點對自主招生、藝術類、高水平藝術團、高水平運動隊、保bao送song生sheng等deng特te殊shu類lei型xing招zhao生sheng工gong作zuo開kai展zhan專zhuan項xiang治zhi理li，查zha處chu和he通tong報bao一yi批pi典dian型xing違wei規gui違wei紀ji問wen題ti。切qie實shi規gui範fan少shao數shu民min族zu學xue生sheng招zhao生sheng工gong作zuo，防fang範fan廉lian政zheng風feng險xian，維wei護hu招zhao生sheng公gong平ping。綜zong合he治zhi理li“高考移民”問題。
19. 深化中小學有償補課問題治理。完善日常監督工作機製，把有償補課納入督導範圍，嚴格落實嚴禁有償補課“六條紀律”。開kai展zhan中zhong小xiao學xue有you償chang補bu課ke專zhuan項xiang治zhi理li，教jiao育yu部bu將jiang組zu織zhi重zhong點dian督du查zha和he典dian型xing問wen題ti通tong報bao。對dui頂ding風feng違wei紀ji的de教jiao師shi和he組zu織zhi有you償chang補bu課ke的de學xue校xiao嚴yan肅su查zha處chu，嚴yan肅su追zhui責ze，公gong開kai曝pu光guang。對dui治zhi理li行xing動dong遲chi緩huan、措施不力、問題多發的省份進行約談，夯實治理責任。
20. 重點治理虛報冒領民生資金問題。健全“精準助學”工作機製和措施，建立學籍、公安、minzhengdenghulianhutongdexueshengzizhuguanlixinxixitong，dujuezhongfuzhucehexujiazhucewenti。kaizhanzhongzhixuexiaoxueshengzizhuzhengceluoshiqingkuangzhuanxiangjianzha。jianjuezhachutaoqu、騙取國家助學金和免學費資金的違紀違法行為。對執行教育惠民政策縮水走樣、弄虛作假的問題，發現一起，查處一起，嚴肅追責問責，保證惠民政策落到實處、惠及學生。
八、建設忠誠幹淨擔當紀檢幹部隊伍
21．加強教育紀檢幹部隊伍建設。進一步深化“三轉”，推進理念思路、體製機製、方fang式shi方fang法fa創chuang新xin，完wan善shan紀ji檢jian幹gan部bu培pei訓xun體ti係xi，努nu力li提ti高gao監jian督du執zhi紀ji問wen責ze能neng力li。加jia強qiang紀ji律lv審shen查zha人ren才cai庫ku建jian設she。大da力li推tui進jin直zhi屬shu高gao校xiao二er級ji單dan位wei紀ji檢jian機ji構gou建jian設she。推tui動dong落luo實shi《教育部機關直屬企事業單位紀檢監察組織建設辦法》《直屬高等學校紀委書記選拔任用及管理工作暫行辦法》，健全教育紀檢幹部交流、退出機製和考核辦法，加強紀檢幹部監督工作，建設一支忠誠幹淨擔當的幹部隊伍。
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