國發〔2014〕19號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
近年來，我國職業教育事業快速發展，體係建設穩步推進，培養培訓了大批中高級技能型人才，為提高勞動者素質、推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)和(he)促(cu)進(jin)就(jiu)業(ye)作(zuo)出(chu)了(le)重(zhong)要(yao)貢(gong)獻(xian)。同(tong)時(shi)也(ye)要(yao)看(kan)到(dao)，當(dang)前(qian)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)還(hai)不(bu)能(neng)完(wan)全(quan)適(shi)應(ying)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)需(xu)要(yao)，結(jie)構(gou)不(bu)盡(jin)合(he)理(li)，質(zhi)量(liang)有(you)待(dai)提(ti)高(gao)，辦(ban)學(xue)條(tiao)件(jian)薄(bo)弱(ruo)，體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)不(bu)暢(chang)。加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)現(xian)代(dai)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)，是(shi)黨(dang)中(zhong)央(yang)、國務院作出的重大戰略部署，對於深入實施創新驅動發展戰略，創造更大人才紅利，加快轉方式、調結構、促升級具有十分重要的意義。現就加快發展現代職業教育作出以下決定。
一、總體要求
(一)指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、kexuefazhanguanweizhidao，jianchiyilideshurenweigenben，yifuwufazhanweizongzhi，yicujinjiuyeweidaoxiang，shiyingjishujinbuheshengchanfangshibiangeyijishehuigonggongfuwudexuyao，shenhuatizhijizhigaige，tongchoufahuihaozhengfuheshichangdezuoyong，jiakuaixiandaizhiyejiaoyutixijianshe，shenhuachanjiaoronghe、校企合作，培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才。
(二)基本原則。
——政府推動、市場引導。發揮好政府保基本、促公平作用，著力營造製度環境、製定發展規劃、改善基本辦學條件、加(jia)強(qiang)規(gui)範(fan)管(guan)理(li)和(he)監(jian)督(du)指(zhi)導(dao)等(deng)。充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)作(zuo)用(yong)，引(yin)導(dao)社(she)會(hui)力(li)量(liang)參(can)與(yu)辦(ban)學(xue)，擴(kuo)大(da)優(you)質(zhi)教(jiao)育(yu)資(zi)源(yuan)，激(ji)發(fa)學(xue)校(xiao)發(fa)展(zhan)活(huo)力(li)，促(cu)進(jin)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)與(yu)社(she)會(hui)需(xu)求(qiu)緊(jin)密(mi)對(dui)接(jie)。
——加強統籌、分fen類lei指zhi導dao。牢lao固gu確que立li職zhi業ye教jiao育yu在zai國guo家jia人ren才cai培pei養yang體ti係xi中zhong的de重zhong要yao位wei置zhi，統tong籌chou發fa展zhan各ge級ji各ge類lei職zhi業ye教jiao育yu，堅jian持chi學xue校xiao教jiao育yu和he職zhi業ye培pei訓xun並bing舉ju。強qiang化hua省sheng級ji人ren民min政zheng府fu統tong籌chou和he部bu門men協xie調tiao配pei合he，加jia強qiang行xing業ye部bu門men對dui本ben部bu門men、本行業職業教育的指導。推動公辦與民辦職業教育共同發展。
——服務需求、就jiu業ye導dao向xiang。服fu務wu經jing濟ji社she會hui發fa展zhan和he人ren的de全quan麵mian發fa展zhan，推tui動dong專zhuan業ye設she置zhi與yu產chan業ye需xu求qiu對dui接jie，課ke程cheng內nei容rong與yu職zhi業ye標biao準zhun對dui接jie，教jiao學xue過guo程cheng與yu生sheng產chan過guo程cheng對dui接jie，畢bi業ye證zheng書shu與yu職zhi業ye資zi格ge證zheng書shu對dui接jie，職zhi業ye教jiao育yu與yu終zhong身shen學xue習xi對dui接jie。重zhong點dian提ti高gao青qing年nian就jiu業ye能neng力li。
——產教融合、特(te)色(se)辦(ban)學(xue)。同(tong)步(bu)規(gui)劃(hua)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)與(yu)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)，協(xie)調(tiao)推(tui)進(jin)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)與(yu)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)，推(tui)動(dong)教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)改(gai)革(ge)與(yu)產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)銜(xian)接(jie)配(pei)套(tao)。突(tu)出(chu)職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)辦(ban)學(xue)特(te)色(se)，強(qiang)化(hua)校(xiao)企(qi)協(xie)同(tong)育(yu)人(ren)。
——係統培養、多(duo)樣(yang)成(cheng)才(cai)。推(tui)進(jin)中(zhong)等(deng)和(he)高(gao)等(deng)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)緊(jin)密(mi)銜(xian)接(jie)，發(fa)揮(hui)中(zhong)等(deng)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)在(zai)發(fa)展(zhan)現(xian)代(dai)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)中(zhong)的(de)基(ji)礎(chu)性(xing)作(zuo)用(yong)，發(fa)揮(hui)高(gao)等(deng)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)在(zai)優(you)化(hua)高(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)結(jie)構(gou)中(zhong)的(de)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)。加(jia)強(qiang)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)與(yu)普(pu)通(tong)教(jiao)育(yu)溝(gou)通(tong)，為(wei)學(xue)生(sheng)多(duo)樣(yang)化(hua)選(xuan)擇(ze)、多路徑成才搭建“立交橋”。
(三)目標任務。到2020年，形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體係。
——結(jie)構(gou)規(gui)模(mo)更(geng)加(jia)合(he)理(li)。總(zong)體(ti)保(bao)持(chi)中(zhong)等(deng)職(zhi)業(ye)學(xue)校(xiao)和(he)普(pu)通(tong)高(gao)中(zhong)招(zhao)生(sheng)規(gui)模(mo)大(da)體(ti)相(xiang)當(dang)，高(gao)等(deng)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)規(gui)模(mo)占(zhan)高(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)的(de)一(yi)半(ban)以(yi)上(shang)，總(zong)體(ti)教(jiao)育(yu)結(jie)構(gou)更(geng)加(jia)合(he)理(li)。到(dao)2020年，中等職業教育在校生達到2350萬人，專科層次職業教育在校生達到1480萬人，接受本科層次職業教育的學生達到一定規模。從業人員繼續教育達到3.5億人次。
——yuanxiaobujuhezhuanyeshezhigengjiashiyingjingjishehuixuqiu。tiaozhengwanshanzhiyeyuanxiaoquyubuju，kexuehelishezhizhuanye，jianquanzhuanyesuichanyefazhandongtaitiaozhengdejizhi，zhongdiantishengmianxiangxiandainongye、先進製造業、現代服務業、戰略性新興產業和社會管理、生態文明建設等領域的人才培養能力。
——zhiyeyuanxiaobanxueshuipingpubiantigao。geleizhuanyederencaipeiyangshuipingdafutisheng，banxuetiaojianmingxiangaishan，shixunshebeipeizhishuipingyujishujinbuyaoqiugengjiashiying，xiandaixinxijishuguangfanyingyong。zhuanjianjiehede“雙師型”教師隊伍建設進展顯著。建成一批世界一流的職業院校和骨幹專業，形成具有國際競爭力的人才培養高地。
——發fa展zhan環huan境jing更geng加jia優you化hua。現xian代dai職zhi業ye教jiao育yu製zhi度du基ji本ben建jian立li，政zheng策ce法fa規gui更geng加jia健jian全quan，相xiang關guan標biao準zhun更geng加jia科ke學xue規gui範fan，監jian管guan機ji製zhi更geng加jia完wan善shan。引yin導dao和he鼓gu勵li社she會hui力li量liang參can與yu的de政zheng策ce更geng加jia健jian全quan。全quan社she會hui人ren才cai觀guan念nian顯xian著zhu改gai善shan，支zhi持chi和he參can與yu職zhi業ye教jiao育yu的de氛fen圍wei更geng加jia濃nong厚hou。
二、加快構建現代職業教育體係
(四)鞏gong固gu提ti高gao中zhong等deng職zhi業ye教jiao育yu發fa展zhan水shui平ping。各ge地di要yao統tong籌chou做zuo好hao中zhong等deng職zhi業ye學xue校xiao和he普pu通tong高gao中zhong招zhao生sheng工gong作zuo，落luo實shi好hao職zhi普pu招zhao生sheng大da體ti相xiang當dang的de要yao求qiu，加jia快kuai普pu及ji高gao中zhong階jie段duan教jiao育yu。鼓gu勵li優you質zhi學xue校xiao通tong過guo兼jian並bing、托管、合作辦學等形式，整合辦學資源，優化中等職業教育布局結構。推進縣級職教中心等中等職業學校與城市院校、科研機構對口合作，實施學曆教育、技術推廣、扶貧開發、勞動力轉移培訓和社會生活教育。在保障學生技術技能培養質量的基礎上，加強文化基礎教育，實現就業有能力、升學有基礎。有條件的普通高中要適當增加職業技術教育內容。
(五)創chuang新xin發fa展zhan高gao等deng職zhi業ye教jiao育yu。專zhuan科ke高gao等deng職zhi業ye院yuan校xiao要yao密mi切qie產chan學xue研yan合he作zuo，培pei養yang服fu務wu區qu域yu發fa展zhan的de技ji術shu技ji能neng人ren才cai，重zhong點dian服fu務wu企qi業ye特te別bie是shi中zhong小xiao微wei企qi業ye的de技ji術shu研yan發fa和he產chan品pin升sheng級ji，加jia強qiang社she區qu教jiao育yu和he終zhong身shen學xue習xi服fu務wu。探tan索suo發fa展zhan本ben科ke層ceng次ci職zhi業ye教jiao育yu。建jian立li以yi職zhi業ye需xu求qiu為wei導dao向xiang、以實踐能力培養為重點、yichanxuejieheweitujingdezhuanyexueweiyanjiushengpeiyangmoshi。yanjiujianlifuhezhiyejiaoyutediandexueweizhidu。yuanzeshangzhongdengzhiyexuexiaobushenggeweihuobingrugaodengzhiyeyuanxiao，zhuankegaodengzhiyeyuanxiaobushenggeweihuobingrubenkegaodengxuexiao，xingchengdingweiqingxi、科學合理的職業教育層次結構。
(六)引導普通本科高等學校轉型發展。采取試點推動、示shi範fan引yin領ling等deng方fang式shi，引yin導dao一yi批pi普pu通tong本ben科ke高gao等deng學xue校xiao向xiang應ying用yong技ji術shu類lei型xing高gao等deng學xue校xiao轉zhuan型xing，重zhong點dian舉ju辦ban本ben科ke職zhi業ye教jiao育yu。獨du立li學xue院yuan轉zhuan設she為wei獨du立li設she置zhi高gao等deng學xue校xiao時shi，鼓gu勵li其qi定ding位wei為wei應ying用yong技ji術shu類lei型xing高gao等deng學xue校xiao。建jian立li高gao等deng學xue校xiao分fen類lei體ti係xi，實shi行xing分fen類lei管guan理li，加jia快kuai建jian立li分fen類lei設she置zhi、評價、指導、撥款製度。招生、投入等政策措施向應用技術類型高等學校傾斜。
(七)完善職業教育人才多樣化成長渠道。健全“文化素質+職業技能”、單獨招生、綜合評價招生和技能拔尖人才免試等考試招生辦法，為學生接受不同層次高等職業教育提供多種機會。在學前教育、護理、健康服務、社區服務等領域，健全對初中畢業生實行中高職貫通培養的考試招生辦法。適度提高專科高等職業院校招收中等職業學校畢業生的比例、本(ben)科(ke)高(gao)等(deng)學(xue)校(xiao)招(zhao)收(shou)職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)的(de)比(bi)例(li)。逐(zhu)步(bu)擴(kuo)大(da)高(gao)等(deng)職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)招(zhao)收(shou)有(you)實(shi)踐(jian)經(jing)曆(li)人(ren)員(yuan)的(de)比(bi)例(li)。建(jian)立(li)學(xue)分(fen)積(ji)累(lei)與(yu)轉(zhuan)換(huan)製(zhi)度(du)，推(tui)進(jin)學(xue)習(xi)成(cheng)果(guo)互(hu)認(ren)銜(xian)接(jie)。
(八)積極發展多種形式的繼續教育。建立有利於全體勞動者接受職業教育和培訓的靈活學習製度，服務全民學習、終身學習，推進學習型社會建設。麵向未升學初高中畢業生、殘疾人、失業人員等群體廣泛開展職業教育和培訓。推進農民繼續教育工程，加強涉農專業、課程和教材建設，創新農學結合模式。推動一批縣(市、區)在zai農nong村cun職zhi業ye教jiao育yu和he成cheng人ren教jiao育yu改gai革ge發fa展zhan方fang麵mian發fa揮hui示shi範fan作zuo用yong。利li用yong職zhi業ye院yuan校xiao資zi源yuan廣guang泛fan開kai展zhan職zhi工gong教jiao育yu培pei訓xun。重zhong視shi培pei養yang軍jun地di兩liang用yong人ren才cai。退tui役yi士shi兵bing接jie受shou職zhi業ye教jiao育yu和he培pei訓xun，按an照zhao國guo家jia有you關guan規gui定ding享xiang受shou優you待dai。
三、激發職業教育辦學活力
(九)引導支持社會力量興辦職業教育。創新民辦職業教育辦學模式，積極支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業教育;探索發展股份製、混合所有製職業院校，允許以資本、知識、技術、管guan理li等deng要yao素su參can與yu辦ban學xue並bing享xiang有you相xiang應ying權quan利li。探tan索suo公gong辦ban和he社she會hui力li量liang舉ju辦ban的de職zhi業ye院yuan校xiao相xiang互hu委wei托tuo管guan理li和he購gou買mai服fu務wu的de機ji製zhi。引yin導dao社she會hui力li量liang參can與yu教jiao學xue過guo程cheng，共gong同tong開kai發fa課ke程cheng和he教jiao材cai等deng教jiao育yu資zi源yuan。社she會hui力li量liang舉ju辦ban的de職zhi業ye院yuan校xiao與yu公gong辦ban職zhi業ye院yuan校xiao具ju有you同tong等deng法fa律lv地di位wei，依yi法fa享xiang受shou相xiang關guan教jiao育yu、財稅、土地、金融等政策。健全政府補貼、購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等製度，鼓勵社會力量參與職業教育辦學、管理和評價。
(十)jianquanqiyecanyuzhidu。yanjiuzhidingcujinxiaoqihezuobanxueyouguanfaguihejilizhengce，shenhuachanjiaoronghe，gulixingyeheqiyejubanhuocanyujubanzhiyejiaoyu，fahuiqiyezhongyaobanxuezhutizuoyong。guimoyishangqiyeyaoyoujigouhuorenyuanzuzhishishizhigongjiaoyupeixun、對接職業院校，設立學生實習和教師實踐崗位。企業因接受實習生所實際發生的與取得收入有關的、合(he)理(li)的(de)支(zhi)出(chu)，按(an)現(xian)行(xing)稅(shui)收(shou)法(fa)律(lv)規(gui)定(ding)在(zai)計(ji)算(suan)應(ying)納(na)稅(shui)所(suo)得(de)額(e)時(shi)扣(kou)除(chu)。多(duo)種(zhong)形(xing)式(shi)支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)建(jian)設(she)兼(jian)具(ju)生(sheng)產(chan)與(yu)教(jiao)學(xue)功(gong)能(neng)的(de)公(gong)共(gong)實(shi)訓(xun)基(ji)地(di)。對(dui)舉(ju)辦(ban)職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)的(de)企(qi)業(ye)，其(qi)辦(ban)學(xue)符(fu)合(he)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)要(yao)求(qiu)的(de)，各(ge)地(di)可(ke)通(tong)過(guo)政(zheng)府(fu)購(gou)買(mai)服(fu)務(wu)等(deng)方(fang)式(shi)給(gei)予(yu)支(zhi)持(chi)。對(dui)職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)自(zi)辦(ban)的(de)、以yi服fu務wu學xue生sheng實shi習xi實shi訓xun為wei主zhu要yao目mu的de的de企qi業ye或huo經jing營ying活huo動dong，按an照zhao國guo家jia有you關guan規gui定ding享xiang受shou稅shui收shou等deng優you惠hui。支zhi持chi企qi業ye通tong過guo校xiao企qi合he作zuo共gong同tong培pei養yang培pei訓xun人ren才cai，不bu斷duan提ti升sheng企qi業ye價jia值zhi。企qi業ye開kai展zhan職zhi業ye教jiao育yu的de情qing況kuang納na入ru企qi業ye社she會hui責ze任ren報bao告gao。
(十一)加強行業指導、評價和服務。加強行業指導能力建設，分類製定行業指導政策。通過授權委托、購買服務等方式，把適宜行業組織承擔的職責交給行業組織，給予政策支持並強化服務監管。行業組織要履行好發布行業人才需求、推進校企合作、參與指導教育教學、開展質量評價等職責，建立行業人力資源需求預測和就業狀況定期發布製度。
(十二)完善現代職業學校製度。擴大職業院校在專業設置和調整、人事管理、教師評聘、收入分配等方麵的辦學自主權。職業院校要依法製定體現職業教育特色的章程和製度，完善治理結構，提升治理能力。建立學校、行業、企業、社she區qu等deng共gong同tong參can與yu的de學xue校xiao理li事shi會hui或huo董dong事shi會hui。製zhi定ding校xiao長chang任ren職zhi資zi格ge標biao準zhun，推tui進jin校xiao長chang聘pin任ren製zhi改gai革ge和he公gong開kai選xuan拔ba試shi點dian。堅jian持chi和he完wan善shan中zhong等deng職zhi業ye學xue校xiao校xiao長chang負fu責ze製zhi、公辦高等職業院校黨委領導下的校長負責製。建立企業經營管理和技術人員與學校領導、骨幹教師相互兼職製度。完善體現職業院校辦學和管理特點的績效考核內部分配機製。
(十三)鼓勵多元主體組建職業教育集團。研究製定院校、行業、企業、科研機構、社she會hui組zu織zhi等deng共gong同tong組zu建jian職zhi業ye教jiao育yu集ji團tuan的de支zhi持chi政zheng策ce，發fa揮hui職zhi業ye教jiao育yu集ji團tuan在zai促cu進jin教jiao育yu鏈lian和he產chan業ye鏈lian有you機ji融rong合he中zhong的de重zhong要yao作zuo用yong。鼓gu勵li中zhong央yang企qi業ye和he行xing業ye龍long頭tou企qi業ye牽qian頭tou組zu建jian職zhi業ye教jiao育yu集ji團tuan。探tan索suo組zu建jian覆fu蓋gai全quan產chan業ye鏈lian的de職zhi業ye教jiao育yu集ji團tuan。健jian全quan聯lian席xi會hui、董事會、理事會等治理結構和決策機製。開展多元投資主體依法共建職業教育集團的改革試點。
(十四)強化職業教育的技術技能積累作用。製定多方參與的支持政策，推動政府、學校、行業、企業聯動，促進技術技能的積累與創新。推動職業院校與行業企業共建技術工藝和產品開發中心、實驗實訓平台、技能大師工作室等，成為國家技術技能積累與創新的重要載體。職業院校教師和學生擁有知識產權的技術開發、產品設計等成果，可依法依規在企業作價入股。
四、提高人才培養質量
(十五)推進人才培養模式創新。堅持校企合作、工學結合，強化教學、學習、實訓相融合的教育教學活動。推行項目教學、案例教學、工(gong)作(zuo)過(guo)程(cheng)導(dao)向(xiang)教(jiao)學(xue)等(deng)教(jiao)學(xue)模(mo)式(shi)。加(jia)大(da)實(shi)習(xi)實(shi)訓(xun)在(zai)教(jiao)學(xue)中(zhong)的(de)比(bi)重(zhong)，創(chuang)新(xin)頂(ding)崗(gang)實(shi)習(xi)形(xing)式(shi)，強(qiang)化(hua)以(yi)育(yu)人(ren)為(wei)目(mu)標(biao)的(de)實(shi)習(xi)實(shi)訓(xun)考(kao)核(he)評(ping)價(jia)。健(jian)全(quan)學(xue)生(sheng)實(shi)習(xi)責(ze)任(ren)保(bao)險(xian)製(zhi)度(du)。積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)學(xue)曆(li)證(zheng)書(shu)和(he)職(zhi)業(ye)資(zi)格(ge)證(zheng)書(shu)“雙證書”製度。開展校企聯合招生、聯合培養的現代學徒製試點，完善支持政策，推進校企一體化育人。開展職業技能競賽。
(十六)建立健全課程銜接體係。適應經濟發展、產業升級和技術進步需要，建立專業教學標準和職業標準聯動開發機製。推進專業設置、專業課程內容與職業標準相銜接，推進中等和高等職業教育培養目標、專業設置、教學過程等方麵的銜接，形成對接緊密、特色鮮明、動態調整的職業教育課程體係。全麵實施素質教育，科學合理設置課程，將職業道德、人文素養教育貫穿培養全過程。
(十七)建設“雙師型”教師隊伍。完善教師資格標準，實施教師專業標準。健全教師專業技術職務(職稱)評聘辦法，探索在職業學校設置正高級教師職務(職稱)。加(jia)強(qiang)校(xiao)長(chang)培(pei)訓(xun)，實(shi)行(xing)五(wu)年(nian)一(yi)周(zhou)期(qi)的(de)教(jiao)師(shi)全(quan)員(yuan)培(pei)訓(xun)製(zhi)度(du)。落(luo)實(shi)教(jiao)師(shi)企(qi)業(ye)實(shi)踐(jian)製(zhi)度(du)。政(zheng)府(fu)要(yao)支(zhi)持(chi)學(xue)校(xiao)按(an)照(zhao)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)自(zi)主(zhu)聘(pin)請(qing)兼(jian)職(zhi)教(jiao)師(shi)。完(wan)善(shan)企(qi)業(ye)工(gong)程(cheng)技(ji)術(shu)人(ren)員(yuan)、高(gao)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)到(dao)職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)擔(dan)任(ren)專(zhuan)兼(jian)職(zhi)教(jiao)師(shi)的(de)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)，兼(jian)職(zhi)教(jiao)師(shi)任(ren)教(jiao)情(qing)況(kuang)應(ying)作(zuo)為(wei)其(qi)業(ye)績(ji)考(kao)核(he)評(ping)價(jia)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)。加(jia)強(qiang)職(zhi)業(ye)技(ji)術(shu)師(shi)範(fan)院(yuan)校(xiao)建(jian)設(she)。推(tui)進(jin)高(gao)水(shui)平(ping)學(xue)校(xiao)和(he)大(da)中(zhong)型(xing)企(qi)業(ye)共(gong)建(jian)“雙師型”jiaoshipeiyangpeixunjidi。difangzhengfuyaobizhaoputonggaozhonghegaodengxuexiao，genjuzhiyejiaoyutedianhedinggongbanzhiyeyuanxiaojiaozhigongbianzhi。jiaqiangzhiyejiaoyukeyanjiaoyanduiwujianshe，tigaokeyannenglihejiaoxueyanjiushuiping。
(十八)提高信息化水平。構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋麵的有效機製，推進職業教育資源跨區域、kuaxingyegongjiangongxiang，zhubushixiansuoyouzhuanyedeyouzhishuzijiaoyuziyuanquanfugai。zhichiyuzhuanyekechengpeitaodexunifangzhenshixunxitongkaifayuyingyong。tuiguangjiaoxueguochengyushengchanguochengshishihudongdeyuanchengjiaoxue。jiakuaixinxihuaguanlipingtaijianshe，jiaqiangxiandaixinxijishuyingyongnenglipeixun，jiangxiandaixinxijishuyingyongnenglizuoweijiaoshipingpinkaohedezhongyaoyiju。
(十九)加強國際交流與合作。完善中外合作機製，支持職業院校引進國(境)外高水平專家和優質教育資源，鼓勵中外職業院校教師互派、學生互換。實施中外職業院校合作辦學項目，探索和規範職業院校到國(境)外辦學。推動與中國企業和產品“走出去”相xiang配pei套tao的de職zhi業ye教jiao育yu發fa展zhan模mo式shi，注zhu重zhong培pei養yang符fu合he中zhong國guo企qi業ye海hai外wai生sheng產chan經jing營ying需xu求qiu的de本ben土tu化hua人ren才cai。積ji極ji參can與yu製zhi定ding職zhi業ye教jiao育yu國guo際ji標biao準zhun，開kai發fa與yu國guo際ji先xian進jin標biao準zhun對dui接jie的de專zhuan業ye標biao準zhun和he課ke程cheng體ti係xi。提ti升sheng全quan國guo職zhi業ye院yuan校xiao技ji能neng大da賽sai國guo際ji影ying響xiang。
五、提升發展保障水平
(二十)完(wan)善(shan)經(jing)費(fei)穩(wen)定(ding)投(tou)入(ru)機(ji)製(zhi)。各(ge)級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)要(yao)建(jian)立(li)與(yu)辦(ban)學(xue)規(gui)模(mo)和(he)培(pei)養(yang)要(yao)求(qiu)相(xiang)適(shi)應(ying)的(de)財(cai)政(zheng)投(tou)入(ru)製(zhi)度(du)，地(di)方(fang)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)要(yao)依(yi)法(fa)製(zhi)定(ding)並(bing)落(luo)實(shi)職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)生(sheng)均(jun)經(jing)費(fei)標(biao)準(zhun)或(huo)公(gong)用(yong)經(jing)費(fei)標(biao)準(zhun)，改(gai)善(shan)職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)基(ji)本(ben)辦(ban)學(xue)條(tiao)件(jian)。地(di)方(fang)教(jiao)育(yu)附(fu)加(jia)費(fei)用(yong)於(yu)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)的(de)比(bi)例(li)不(bu)低(di)於(yu)30%。加大地方人民政府經費統籌力度，發揮好企業職工教育培訓經費以及就業經費、扶貧和移民安置資金等各類資金在職業培訓中的作用，提高資金使用效益。縣級以上人民政府要建立職業教育經費績效評價製度、審計監督公告製度、預決算公開製度。
(二十一)健全社會力量投入的激勵政策。鼓勵社會力量捐資、出(chu)資(zi)興(xing)辦(ban)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)，拓(tuo)寬(kuan)辦(ban)學(xue)籌(chou)資(zi)渠(qu)道(dao)。通(tong)過(guo)公(gong)益(yi)性(xing)社(she)會(hui)團(tuan)體(ti)或(huo)者(zhe)縣(xian)級(ji)以(yi)上(shang)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)及(ji)其(qi)部(bu)門(men)向(xiang)職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)進(jin)行(xing)捐(juan)贈(zeng)的(de)，其(qi)捐(juan)贈(zeng)按(an)照(zhao)現(xian)行(xing)稅(shui)收(shou)法(fa)律(lv)規(gui)定(ding)在(zai)稅(shui)前(qian)扣(kou)除(chu)。完(wan)善(shan)財(cai)政(zheng)貼(tie)息(xi)貸(dai)款(kuan)等(deng)政(zheng)策(ce)，健(jian)全(quan)民(min)辦(ban)職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)融(rong)資(zi)機(ji)製(zhi)。企(qi)業(ye)要(yao)依(yi)法(fa)履(lv)行(xing)職(zhi)工(gong)教(jiao)育(yu)培(pei)訓(xun)和(he)足(zu)額(e)提(ti)取(qu)教(jiao)育(yu)培(pei)訓(xun)經(jing)費(fei)的(de)責(ze)任(ren)，一(yi)般(ban)企(qi)業(ye)按(an)照(zhao)職(zhi)工(gong)工(gong)資(zi)總(zong)額(e)的(de)1.5%足額提取教育培訓經費，從業人員技能要求高、實訓耗材多、培訓任務重、經濟效益較好的企業可按2.5%提取，其中用於一線職工教育培訓的比例不低於60%。除國務院財政、稅務主管部門另有規定外，企業發生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額2.5%的部分，準予扣除;chaoguobufen，zhunyuzaiyihounashuiniandujiezhuankouchu。duibuanguidingtiquheshiyongjiaoyupeixunjingfeibingjubugaizhengdeqiye，youxianjiyishangdifangrenminzhengfuyifashouquqiyeyingdangchengdandezhiyejiaoyujingfei，tongchouyongyubendiqudezhiyejiaoyu。tansuoliyongguo(境)外資金發展職業教育的途徑和機製。
(二十二)加強基礎能力建設。分類製定中等職業學校、高等職業院校辦學標準，到2020nianshixianjibendabiao。zaizhenghexianyouxiangmudejichushangshishixiandaizhiyejiaoyuzhiliangtishengjihua，tuidonggedijianliwanshanyicujingaigehetigaojixiaoweidaoxiangdegaodengzhiyeyuanxiaoshengjunbokuanzhidu，yindaogaodengzhiyeyuanxiaoshenhuabanxuejizhihejiaoyujiaoxuegaige;重點支持中等職業學校改善基本辦學條件，開發優質教學資源，提高教師素質;推(tui)動(dong)建(jian)立(li)發(fa)達(da)地(di)區(qu)和(he)欠(qian)發(fa)達(da)地(di)區(qu)中(zhong)等(deng)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)合(he)作(zuo)辦(ban)學(xue)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)。繼(ji)續(xu)實(shi)施(shi)中(zhong)等(deng)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)基(ji)礎(chu)能(neng)力(li)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)。支(zhi)持(chi)一(yi)批(pi)本(ben)科(ke)高(gao)等(deng)學(xue)校(xiao)轉(zhuan)型(xing)發(fa)展(zhan)為(wei)應(ying)用(yong)技(ji)術(shu)類(lei)型(xing)高(gao)等(deng)學(xue)校(xiao)。地(di)方(fang)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)、相關行業部門和大型企業要切實加強所辦職業院校基礎能力建設，支持一批職業院校爭創國際先進水平。
(二十三)完善資助政策體係。進一步健全公平公正、多元投入、規(gui)範(fan)高(gao)效(xiao)的(de)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)國(guo)家(jia)資(zi)助(zhu)政(zheng)策(ce)。逐(zhu)步(bu)建(jian)立(li)職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)助(zhu)學(xue)金(jin)覆(fu)蓋(gai)麵(mian)和(he)補(bu)助(zhu)標(biao)準(zhun)動(dong)態(tai)調(tiao)整(zheng)機(ji)製(zhi)，加(jia)大(da)對(dui)農(nong)林(lin)水(shui)地(di)礦(kuang)油(you)核(he)等(deng)專(zhuan)業(ye)學(xue)生(sheng)的(de)助(zhu)學(xue)力(li)度(du)。有(you)計(ji)劃(hua)地(di)支(zhi)持(chi)集(ji)中(zhong)連(lian)片(pian)特(te)殊(shu)困(kun)難(nan)地(di)區(qu)內(nei)限(xian)製(zhi)開(kai)發(fa)和(he)禁(jin)止(zhi)開(kai)發(fa)區(qu)初(chu)中(zhong)畢(bi)業(ye)生(sheng)到(dao)省(sheng)(區、市)內外經濟較發達地區接受職業教育。完善麵向農民、農村轉移勞動力、在職職工、失業人員、殘疾人、退(tui)役(yi)士(shi)兵(bing)等(deng)接(jie)受(shou)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)和(he)培(pei)訓(xun)的(de)資(zi)助(zhu)補(bu)貼(tie)政(zheng)策(ce)，積(ji)極(ji)推(tui)行(xing)以(yi)直(zhi)補(bu)個(ge)人(ren)為(wei)主(zhu)的(de)支(zhi)付(fu)辦(ban)法(fa)。有(you)關(guan)部(bu)門(men)和(he)職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)要(yao)切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)資(zi)金(jin)管(guan)理(li)，嚴(yan)查(zha)“雙重學籍”、“虛假學籍”等問題，確保資助資金有效使用。
(二十四)加jia大da對dui農nong村cun和he貧pin困kun地di區qu職zhi業ye教jiao育yu支zhi持chi力li度du。服fu務wu國guo家jia糧liang食shi安an全quan保bao障zhang體ti係xi建jian設she，積ji極ji發fa展zhan現xian代dai農nong業ye職zhi業ye教jiao育yu，建jian立li公gong益yi性xing農nong民min培pei養yang培pei訓xun製zhi度du，大da力li培pei養yang新xin型xing職zhi業ye農nong民min。在zai人ren口kou集ji中zhong和he產chan業ye發fa展zhan需xu要yao的de貧pin困kun地di區qu建jian好hao一yi批pi中zhong等deng職zhi業ye學xue校xiao。國guo家jia製zhi定ding獎jiang補bu政zheng策ce，支zhi持chi東dong部bu地di區qu職zhi業ye院yuan校xiao擴kuo大da麵mian向xiang中zhong西xi部bu地di區qu的de招zhao生sheng規gui模mo，深shen化hua專zhuan業ye建jian設she、課程開發、資源共享、學校管理等合作。加強民族地區職業教育，改善民族地區職業院校辦學條件，繼續辦好內地西藏、新疆中職班，建設一批民族文化傳承創新示範專業點。
(二十五)健全就業和用人的保障政策。認真執行就業準入製度，對從事涉及公共安全、人身健康、生(sheng)命(ming)財(cai)產(chan)安(an)全(quan)等(deng)特(te)殊(shu)工(gong)種(zhong)的(de)勞(lao)動(dong)者(zhe)，必(bi)須(xu)從(cong)取(qu)得(de)相(xiang)應(ying)學(xue)曆(li)證(zheng)書(shu)或(huo)職(zhi)業(ye)培(pei)訓(xun)合(he)格(ge)證(zheng)書(shu)並(bing)獲(huo)得(de)相(xiang)應(ying)職(zhi)業(ye)資(zi)格(ge)證(zheng)書(shu)的(de)人(ren)員(yuan)中(zhong)錄(lu)用(yong)。支(zhi)持(chi)在(zai)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)設(she)立(li)職(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)鑒(jian)定(ding)所(suo)(站)，完善職業院校合格畢業生取得相應職業資格證書的辦法。各級人民政府要創造平等就業環境，消除城鄉、行業、身份、性別等一切影響平等就業的製度障礙和就業歧視;dangzhengjiguanheqishiyedanweizhaoyongrenyuanbudeqishizhiyeyuanxiaobiyesheng。jieheshenhuashourufenpeizhidugaige，cujinqiyetigaojinengrencaishourushuiping。guliqiyejianligaojinengrencaijinengzhiwujintieheteshugangweijintiezhidu。
六、加強組織領導
(二十六)落實政府職責。完善分級管理、地方為主、政府統籌、社會參與的管理體製。國務院相關部門要有效運用總體規劃、政策引導等手段以及稅收金融、財政轉移支付等杠杆，加強對職業教育發展的統籌協調和分類指導;difangzhengfuyaoqieshichengdanzhuyaozeren，jiehebendishijituijinzhiyejiaoyugaigefazhan，tansuojiejuezhiyejiaoyufazhandenandianwenti。yaojiakuaizhengfuzhinengzhuanbian，jianshaobumenzhizejiaochahefensan，jianshaoduixuexiaojiaoyujiaoxuejutishiwudeganyu。chongfenfahuizhiyejiaoyugongzuobumenlianxihuiyizhidudezuoyong，xingchenggongzuoheli。
(二十七)強化督導評估。教育督導部門要完善督導評估辦法，加強對政府及有關部門履行發展職業教育職責的督導;要(yao)落(luo)實(shi)督(du)導(dao)報(bao)告(gao)公(gong)布(bu)製(zhi)度(du)，將(jiang)督(du)導(dao)報(bao)告(gao)作(zuo)為(wei)對(dui)被(bei)督(du)導(dao)單(dan)位(wei)及(ji)其(qi)主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)人(ren)考(kao)核(he)獎(jiang)懲(cheng)的(de)重(zhong)要(yao)依(yi)據(ju)。完(wan)善(shan)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)質(zhi)量(liang)評(ping)價(jia)製(zhi)度(du)，定(ding)期(qi)開(kai)展(zhan)職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)辦(ban)學(xue)水(shui)平(ping)和(he)專(zhuan)業(ye)教(jiao)學(xue)情(qing)況(kuang)評(ping)估(gu)，實(shi)施(shi)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)質(zhi)量(liang)年(nian)度(du)報(bao)告(gao)製(zhi)度(du)。注(zhu)重(zhong)發(fa)揮(hui)行(xing)業(ye)、用人單位作用，積極支持第三方機構開展評估。
(二十八)營ying造zao良liang好hao環huan境jing。推tui動dong加jia快kuai修xiu訂ding職zhi業ye教jiao育yu法fa。按an照zhao國guo家jia有you關guan規gui定ding，研yan究jiu完wan善shan職zhi業ye教jiao育yu先xian進jin單dan位wei和he先xian進jin個ge人ren表biao彰zhang獎jiang勵li製zhi度du。落luo實shi好hao職zhi業ye教jiao育yu科ke研yan和he教jiao學xue成cheng果guo獎jiang勵li製zhi度du，用yong優you秀xiu成cheng果guo引yin領ling職zhi業ye教jiao育yu改gai革ge創chuang新xin。研yan究jiu設she立li職zhi業ye教jiao育yu活huo動dong周zhou。大da力li宣xuan傳chuan高gao素su質zhi勞lao動dong者zhe和he技ji術shu技ji能neng人ren才cai的de先xian進jin事shi跡ji和he重zhong要yao貢gong獻xian，引yin導dao全quan社she會hui確que立li尊zun重zhong勞lao動dong、尊重知識、尊重技術、尊重創新的觀念，促進形成“崇尚一技之長、不唯學曆憑能力”的社會氛圍，提高職業教育社會影響力和吸引力。
國務院
2014年5月2日
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