國發[2015]64號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
現將《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》印發給你們，請認真貫徹落實。
國務院
2015年10月24日
統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案
建設世界一流大學和一流學科，是黨中央、國務院作出的重大戰略決策，對於提升我國教育發展水平、增強國家核心競爭力、奠定長遠發展基礎，具有十分重要的意義。多年來，通過實施“211工程”、“985工程”以及“優勢學科創新平台”和“特色重點學科項目”dengzhongdianjianshe，yipizhongdiangaoxiaohezhongdianxuekejianshequdezhongdajinzhan，daidonglewoguogaodengjiaoyuzhengtishuipingdetisheng，weijingjishehuichixujiankangfazhanzuochulezhongyaogongxian。tongshi，zhongdianjiansheyecunzaishenfenguhua、競爭缺失、重zhong複fu交jiao叉cha等deng問wen題ti，迫po切qie需xu要yao加jia強qiang資zi源yuan整zheng合he，創chuang新xin實shi施shi方fang式shi。為wei認ren真zhen總zong結jie經jing驗yan，加jia強qiang係xi統tong謀mou劃hua，加jia大da改gai革ge力li度du，完wan善shan推tui進jin機ji製zhi，堅jian持chi久jiu久jiu為wei功gong，統tong籌chou推tui進jin世shi界jie一yi流liu大da學xue和he一yi流liu學xue科ke建jian設she，實shi現xian我wo國guo從cong高gao等deng教jiao育yu大da國guo到dao高gao等deng教jiao育yu強qiang國guo的de曆li史shi性xing跨kua越yue，現xian製zhi定ding本ben方fang案an。
一、總體要求
（一）指導思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記係列重要講話精神，按照“四個全麵”戰略布局和黨中央、國務院決策部署，堅持以中國特色、世界一流為核心，以立德樹人為根本，以支撐創新驅動發展戰略、服務經濟社會發展為導向，加快建成一批世界一流大學和一流學科，提升我國高等教育綜合實力和國際競爭力，為實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大複興的中國夢提供有力支撐。
堅持中國特色、shijieyiliu，jiushiyaoquanmianguanchedangdejiaoyufangzhen，jianchishehuizhuyibanxuefangxiang，jiaqiangdangduigaoxiaodelingdao，zhagenzhongguodadi，zunxunjiaoyuguilv，chuangzaoxingdichuanchengzhonghuaminzuyouxiuchuantongwenhua，jijitansuozhongguotesedeshijieyiliudaxueheyiliuxuekejianshezhilu，nulichengweishijiegaodengjiaoyugaigefazhandecanyuzhehetuidongzhe，peiyangzhongguoteseshehuizhuyishiyejianshezhehejiebanren，genghaodiweishehuizhuyixiandaihuajianshefuwu、為人民服務。
（二）基本原則。
——堅(jian)持(chi)以(yi)一(yi)流(liu)為(wei)目(mu)標(biao)。引(yin)導(dao)和(he)支(zhi)持(chi)具(ju)備(bei)一(yi)定(ding)實(shi)力(li)的(de)高(gao)水(shui)平(ping)大(da)學(xue)和(he)高(gao)水(shui)平(ping)學(xue)科(ke)瞄(miao)準(zhun)世(shi)界(jie)一(yi)流(liu)，彙(hui)聚(ju)優(you)質(zhi)資(zi)源(yuan)，培(pei)養(yang)一(yi)流(liu)人(ren)才(cai)，產(chan)出(chu)一(yi)流(liu)成(cheng)果(guo)，加(jia)快(kuai)走(zou)向(xiang)世(shi)界(jie)一(yi)流(liu)。
——堅jian持chi以yi學xue科ke為wei基ji礎chu。引yin導dao和he支zhi持chi高gao等deng學xue校xiao優you化hua學xue科ke結jie構gou，凝ning練lian學xue科ke發fa展zhan方fang向xiang，突tu出chu學xue科ke建jian設she重zhong點dian，創chuang新xin學xue科ke組zu織zhi模mo式shi，打da造zao更geng多duo學xue科ke高gao峰feng，帶dai動dong學xue校xiao發fa揮hui優you勢shi、辦出特色。
——jianchiyijixiaoweiganggan。jianlijiliyueshujizhi，guligongpingjingzheng，qianghuamubiaoguanli，tuchujiansheshixiao，goujianwanshanzhongguotesedeshijieyiliudaxueheyiliuxuekepingjiatixi，chongfenjifagaoxiaoneishengdonglihefazhanhuoli，yindaogaodengxuexiaobuduantishengbanxueshuiping。
——堅持以改革為動力。深化高校綜合改革，加快中國特色現代大學製度建設，著力破除體製機製障礙，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利於學校科學發展的體製機製，當好教育改革排頭兵。
（三）總體目標。
推動一批高水平大學和學科進入世界一流行列或前列，加快高等教育治理體係和治理能力現代化，提高高等學校人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新水平，使之成為知識發現和科技創新的重要力量、先進思想和優秀文化的重要源泉、培養各類高素質優秀人才的重要基地，在支撐國家創新驅動發展戰略、服務經濟社會發展、弘揚中華優秀傳統文化、培育和踐行社會主義核心價值觀、促進高等教育內涵發展等方麵發揮重大作用。
——到2020年，若幹所大學和一批學科進入世界一流行列，若幹學科進入世界一流學科前列。
——到2030年(nian)，更(geng)多(duo)的(de)大(da)學(xue)和(he)學(xue)科(ke)進(jin)入(ru)世(shi)界(jie)一(yi)流(liu)行(xing)列(lie)，若(ruo)幹(gan)所(suo)大(da)學(xue)進(jin)入(ru)世(shi)界(jie)一(yi)流(liu)大(da)學(xue)前(qian)列(lie)，一(yi)批(pi)學(xue)科(ke)進(jin)入(ru)世(shi)界(jie)一(yi)流(liu)學(xue)科(ke)前(qian)列(lie)，高(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)整(zheng)體(ti)實(shi)力(li)顯(xian)著(zhu)提(ti)升(sheng)。
——到本世紀中葉，一流大學和一流學科的數量和實力進入世界前列，基本建成高等教育強國。
二、建設任務
（四）建設一流師資隊伍。
深入實施人才強校戰略，強化高層次人才的支撐引領作用，加快培養和引進一批活躍在國際學術前沿、滿足國家重大戰略需求的一流科學家、學科領軍人物和創新團隊，聚集世界優秀人才。遵循教師成長發展規律，以中青年教師和創新團隊為重點，優化中青年教師成長發展、脫穎而出的製度環境，培育跨學科、跨領域的創新團隊，增強人才隊伍可持續發展能力。加強師德師風建設，培養和造就一支有理想信念、有道德情操、有紮實學識、有仁愛之心的優秀教師隊伍。
（五）培養拔尖創新人才。
堅持立德樹人，突出人才培養的核心地位，著力培養具有曆史使命感和社會責任心，富有創新精神和實踐能力的各類創新型、應用型、複合型優秀人才。加強創新創業教育，大力推進個性化培養，全麵提升學生的綜合素質、國際視野、科學精神和創業意識、創造能力。合理提高高校畢業生創業比例，引導高校畢業生積極投身大眾創業、萬眾創新。完善質量保障體係，將學生成長成才作為出發點和落腳點，建立導向正確、科學有效、簡明清晰的評價體係，激勵學生刻苦學習、健康成長。
（六）提升科學研究水平。
yiguojiazhongdaxuqiuweidaoxiang，tishenggaoshuipingkexueyanjiunengli，weijingjishehuifazhanheguojiazhanlveshishizuochuzhongyaogongxian。jianchiyousuoweiyousuobuwei，jiaqiangxuekebujudedingcengshejihezhanlveguihua，zhongdianjiansheyipiguoneilingxian、國際一流的優勢學科和領域。提高基礎研究水平，爭做國際學術前沿並行者乃至領跑者。推動加強戰略性、全局性、前(qian)瞻(zhan)性(xing)問(wen)題(ti)研(yan)究(jiu)，著(zhe)力(li)提(ti)升(sheng)解(jie)決(jue)重(zhong)大(da)問(wen)題(ti)能(neng)力(li)和(he)原(yuan)始(shi)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)。大(da)力(li)推(tui)進(jin)科(ke)研(yan)組(zu)織(zhi)模(mo)式(shi)創(chuang)新(xin)，依(yi)托(tuo)重(zhong)點(dian)研(yan)究(jiu)基(ji)地(di)，圍(wei)繞(rao)重(zhong)大(da)科(ke)研(yan)項(xiang)目(mu)，健(jian)全(quan)科(ke)研(yan)機(ji)製(zhi)，開(kai)展(zhan)協(xie)同(tong)創(chuang)新(xin)，優(you)化(hua)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)，提(ti)高(gao)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)。打(da)造(zao)一(yi)批(pi)具(ju)有(you)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)和(he)世(shi)界(jie)影(ying)響(xiang)的(de)新(xin)型(xing)高(gao)校(xiao)智(zhi)庫(ku)，提(ti)高(gao)服(fu)務(wu)國(guo)家(jia)決(jue)策(ce)的(de)能(neng)力(li)。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)具(ju)有(you)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)、中國風格、中國氣派的哲學社會科學學術評價和學術標準體係。營造濃厚的學術氛圍和寬鬆的創新環境，保護創新、寬容失敗，大力激發創新活力。
（七）傳承創新優秀文化。
加強大學文化建設，增強文化自覺和製度自信，形成推動社會進步、引領文明進程、各ge具ju特te色se的de一yi流liu大da學xue精jing神shen和he大da學xue文wen化hua。堅jian持chi用yong價jia值zhi觀guan引yin領ling知zhi識shi教jiao育yu，把ba社she會hui主zhu義yi核he心xin價jia值zhi觀guan融rong入ru教jiao育yu教jiao學xue全quan過guo程cheng，引yin導dao教jiao師shi潛qian心xin教jiao書shu育yu人ren、靜心治學，引導廣大青年學生勤學、修德、明辨、篤實，使社會主義核心價值觀成為基本遵循，形成優良的校風、教風、學風。加強對中華優秀傳統文化和社會主義核心價值觀的研究、宣傳，認真汲取中華優秀傳統文化的思想精華，做到揚棄繼承、轉化創新，並充分發揮其教化育人作用，推動社會主義先進文化建設。
（八）著力推進成果轉化。
深(shen)化(hua)產(chan)教(jiao)融(rong)合(he)，將(jiang)一(yi)流(liu)大(da)學(xue)和(he)一(yi)流(liu)學(xue)科(ke)建(jian)設(she)與(yu)推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)緊(jin)密(mi)結(jie)合(he)，著(zhe)力(li)提(ti)高(gao)高(gao)校(xiao)對(dui)產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)的(de)貢(gong)獻(xian)率(lv)，努(nu)力(li)成(cheng)為(wei)催(cui)化(hua)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)變(bian)革(ge)、加速創新驅動的策源地。促進高校學科、人才、科研與產業互動，打通基礎研究、應用開發、成果轉移與產業化鏈條，推動健全市場導向、社會資本參與、多要素深度融合的成果應用轉化機製。強化科技與經濟、創新項目與現實生產力、創新成果與產業對接，推動重大科學創新、關鍵技術突破轉變為先進生產力，增強高校創新資源對經濟社會發展的驅動力。
三、改革任務
（九）加強和改進黨對高校的領導。
堅持和完善黨委領導下的校長負責製，建立健全黨委統一領導、黨政分工合作、xietiaoyunxingdegongzuojizhi，buduangaigehewanshangaoxiaotizhijizhi。jinyibujiaqianghegaijinxinxingshixiagaoxiaoxuanchuansixianggongzuo，laolaobawogaoxiaoyishixingtaigongzuolingdaoquan，buduanjiandingguangdashishengzhongguoteseshehuizhuyidaoluzixin、理論自信、zhiduzixin。quanmiantuijingaoxiaodangdejianshegexianggongzuo，zhelikuodadangzuzhidefugaimian，tuijingongzuochuangxin，youxiaofahuigaoxiaojicengdangzuzhizhandoubaoleizuoyonghedangyuanxianfengmofanzuoyong。wanshantixiangaoxiaotedian、符合學校實際的懲治和預防腐敗體係，嚴格執行黨風廉政建設責任製，切實把黨要管黨、從嚴治黨的要求落到實處。
（十）完善內部治理結構。
建立健全高校章程落實機製，加快形成以章程為統領的完善、規範、統一的製度體係。加強學術組織建設，健全以學術委員會為核心的學術管理體係與組織架構，充分發揮其在學科建設、學術評價、學術發展和學風建設等方麵的重要作用。完善民主管理和監督機製，擴大有序參與，加強議事協商，充分發揮教職工代表大會、共青團、學生會等在民主決策機製中的作用，積極探索師生代表參與學校決策的機製。
（十一）實現關鍵環節突破。
jiakuaituijinrencaipeiyangmoshigaige，tuijinkejiaoxietongyuren，wanshangaoshuipingkeyanzhichengbajianchuangxinrencaipeiyangjizhi。jiakuaituijinrenshizhidugaige，jijiwanshangangweishezhi、分類管理、考核評價、績效工資分配、合理流動等製度，加大對領軍人才傾斜支持力度。加快推進科研體製機製改革，在科研運行保障、經費籌措使用、績效評價、成果轉化、收益處置等方麵大膽嚐試。加快建立資源募集機製，在爭取社會資源、擴大辦學力量、拓展資金渠道方麵取得實質進展。
（十二）構建社會參與機製。
jianchimianxiangshehuiyifazizhubanxue，jiakuaijianlijianquanshehuizhichihejianduxuexiaofazhandechangxiaojizhi。jianlijianquanlishihuizhidu，zhidinglishihuizhangcheng，zhelizengqianglishihuidedaibiaoxinghequanweixing，jianquanyulishihuichengyuanzhijiandexieshang、合作機製，充分發揮理事會對學校改革發展的谘詢、協商、審議、監督等功能。加快完善與行業企業密切合作的模式，推進與科研院所、社會團體等資源共享，形成協調合作的有效機製。積極引入專門機構對學校的學科、專業、課程等水平和質量進行評估。
（十三）推進國際交流合作。
加jia強qiang與yu世shi界jie一yi流liu大da學xue和he學xue術shu機ji構gou的de實shi質zhi性xing合he作zuo，將jiang國guo外wai優you質zhi教jiao育yu資zi源yuan有you效xiao融rong合he到dao教jiao學xue科ke研yan全quan過guo程cheng，開kai展zhan高gao水shui平ping人ren才cai聯lian合he培pei養yang和he科ke學xue聯lian合he攻gong關guan。加jia強qiang國guo際ji協xie同tong創chuang新xin，積ji極ji參can與yu或huo牽qian頭tou組zu織zhi國guo際ji和he區qu域yu性xing重zhong大da科ke學xue計ji劃hua和he科ke學xue工gong程cheng。營ying造zao良liang好hao的de國guo際ji化hua教jiao學xue科ke研yan環huan境jing，增zeng強qiang對dui外wai籍ji優you秀xiu教jiao師shi和he高gao水shui平ping留liu學xue生sheng的de吸xi引yin力li。積ji極ji參can與yu國guo際ji教jiao育yu規gui則ze製zhi定ding、國際教育教學評估和認證，切實提高我國高等教育的國際競爭力和話語權，樹立中國大學的良好品牌和形象。
四、支持措施
（十四）總體規劃，分級支持。
mianxiangjingjishehuifazhanxuyao，lizugaodengjiaoyufazhanxianzhuang，duishijieyiliudaxueheyiliuxuekejianshejiaqiangzongtiguihua，gulihezhichibutongleixingdegaoshuipingdaxuehexuekechabiehuafazhan，jiakuaijinrushijieyiliuxingliehuoqianlie。meiwunianyigezhouqi，2016年開始新一輪建設。
高校要根據自身實際，合理選擇一流大學和一流學科建設路徑，科學規劃、積極推進。擁有多個國內領先、國際前沿高水平學科的大學，要在多領域建設一流學科，形成一批相互支撐、協同發展的一流學科，全麵提升綜合實力和國際競爭力，進入世界一流大學行列或前列。擁有若幹處於國內前列、zaiguojitongleiyuanxiaozhongjuyuyoushidiweidegaoshuipingxuekededaxue，yaoweiraozhuganxueke，qianghuabanxuetese，jiansheruoganyiliuxueke，kuodaguojiyingxiangli，daidongxuexiaojinrushijietongleigaoxiaoqianlie。yongyoumouyigaoshuipingxuekededaxue，yaotuchuxuekeyoushi，tishengxuekeshuiping，jinrugaixuekelingyushijieyiliuxingliehuoqianlie。
中央財政將中央高校開展世界一流大學和一流學科建設納入中央高校預算撥款製度中統籌考慮，並通過相關專項資金給予引導支持；鼓勵相關地方政府通過多種方式，對中央高校給予資金、政策、資(zi)源(yuan)支(zhi)持(chi)。地(di)方(fang)高(gao)校(xiao)開(kai)展(zhan)世(shi)界(jie)一(yi)流(liu)大(da)學(xue)和(he)一(yi)流(liu)學(xue)科(ke)建(jian)設(she)，由(you)各(ge)地(di)結(jie)合(he)實(shi)際(ji)推(tui)進(jin)，所(suo)需(xu)資(zi)金(jin)由(you)地(di)方(fang)財(cai)政(zheng)統(tong)籌(chou)安(an)排(pai)，中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)通(tong)過(guo)支(zhi)持(chi)地(di)方(fang)高(gao)校(xiao)發(fa)展(zhan)的(de)相(xiang)關(guan)資(zi)金(jin)給(gei)予(yu)引(yin)導(dao)支(zhi)持(chi)。中(zhong)央(yang)基(ji)本(ben)建(jian)設(she)投(tou)資(zi)對(dui)世(shi)界(jie)一(yi)流(liu)大(da)學(xue)和(he)一(yi)流(liu)學(xue)科(ke)建(jian)設(she)相(xiang)關(guan)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)給(gei)予(yu)支(zhi)持(chi)。
（十五）強化績效，動態支持。
創新財政支持方式，更加突出績效導向，形成激勵約束機製。資金分配更多考慮辦學質量特別是學科水平、辦學特色等因素，重點向辦學水平高、特te色se鮮xian明ming的de學xue校xiao傾qing斜xie，在zai公gong平ping競jing爭zheng中zhong體ti現xian扶fu優you扶fu強qiang扶fu特te。完wan善shan管guan理li方fang式shi，進jin一yi步bu增zeng強qiang高gao校xiao財cai務wu自zi主zhu權quan和he統tong籌chou安an排pai經jing費fei的de能neng力li，充chong分fen激ji發fa高gao校xiao爭zheng創chuang一yi流liu、辦出特色的動力和活力。
建立健全績效評價機製，積極采用第三方評價，提高科學性和公信度。在相對穩定支持的基礎上，根據相關評估評價結果、資金使用管理等情況，動態調整支持力度，增強建設的有效性。對實施有力、進展良好、成效明顯的，適當加大支持力度；對實施不力、進展緩慢、缺乏實效的，適當減少支持力度。
（十六）多元投入，合力支持。
建設世界一流大學和一流學科是一項長期任務，需要各方共同努力，完善政府、社會、學校相結合的共建機製，形成多元化投入、合力支持的格局。
鼓勵有關部門和行業企業積極參與一流大學和一流學科建設。圍繞培養所需人才、解決重大瓶頸等問題，加強與有關高校合作，通過共建、聯合培養、科技合作攻關等方式支持一流大學和一流學科建設。
按照平穩有序、逐(zhu)步(bu)推(tui)進(jin)原(yuan)則(ze)，合(he)理(li)調(tiao)整(zheng)高(gao)校(xiao)學(xue)費(fei)標(biao)準(zhun)，進(jin)一(yi)步(bu)健(jian)全(quan)成(cheng)本(ben)分(fen)擔(dan)機(ji)製(zhi)。高(gao)校(xiao)要(yao)不(bu)斷(duan)拓(tuo)寬(kuan)籌(chou)資(zi)渠(qu)道(dao)，積(ji)極(ji)吸(xi)引(yin)社(she)會(hui)捐(juan)贈(zeng)，擴(kuo)大(da)社(she)會(hui)合(he)作(zuo)，健(jian)全(quan)社(she)會(hui)支(zhi)持(chi)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)，多(duo)渠(qu)道(dao)彙(hui)聚(ju)資(zi)源(yuan)，增(zeng)強(qiang)自(zi)我(wo)發(fa)展(zhan)能(neng)力(li)。
五、組織實施
（十七）加強組織管理。
國家教育體製改革領導小組負責頂層設計、宏觀布局、統籌協調、經費投入等重要事項決策，重大問題及時報告國務院。教育部、財政部、發展改革委負責規劃部署、推進實施、監督管理等工作，日常工作由教育部承擔。
（十八）有序推進實施。
要完善配套政策，根據本方案組織製定績效評價和資金管理等具體辦法。
要編製建設方案，深入研究學校的建設基礎、優勢特色、發展潛力等，科學編製發展規劃和建設方案，提出具體的建設目標、任務和周期，明確改革舉措、資源配置和資金籌集等安排。
要開展谘詢論證，組織相關專家，結合經濟社會發展需求和國家戰略需要，對學校建設方案的科學性、可行性進行谘詢論證，提出意見建議。
要(yao)強(qiang)化(hua)跟(gen)蹤(zong)指(zhi)導(dao)，對(dui)建(jian)設(she)過(guo)程(cheng)實(shi)施(shi)動(dong)態(tai)監(jian)測(ce)，及(ji)時(shi)發(fa)現(xian)建(jian)設(she)中(zhong)存(cun)在(zai)的(de)問(wen)題(ti)，提(ti)出(chu)改(gai)進(jin)的(de)意(yi)見(jian)建(jian)議(yi)。建(jian)立(li)信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)公(gong)示(shi)網(wang)絡(luo)平(ping)台(tai)，接(jie)受(shou)社(she)會(hui)公(gong)眾(zhong)監(jian)督(du)。
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