黨的十九大報告指出：“堅持在發展中保障和改善民生”“在發展中補齊民生短板

、促進社會公平正義


，在幼有所育、學有所教、勞有所得
、病有所醫、老有所養
、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。”學前教育是教育事業的重要組成部分，也是“幼有所育
、學有所教”的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)，涉(she)及(ji)千(qian)家(jia)萬(wan)戶(hu)，承(cheng)載(zai)著(zhe)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)對(dui)美(mei)好(hao)生(sheng)活(huo)的(de)期(qi)盼(pan)。近(jin)年(nian)來(lai)
，我(wo)國(guo)實(shi)施(shi)三(san)期(qi)學(xue)前(qian)教(jiao)育(yu)行(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)，加(jia)大(da)投(tou)入(ru)，改(gai)善(shan)條(tiao)件(jian)
，加(jia)強(qiang)督(du)導(dao)，規(gui)範(fan)管(guan)理(li)，有(you)效(xiao)促(cu)進(jin)了(le)學(xue)前(qian)教(jiao)育(yu)毛(mao)入(ru)園(yuan)率(lv)持(chi)續(xu)提(ti)高(gao)，公(gong)益(yi)普(pu)惠(hui)性(xing)學(xue)前(qian)教(jiao)育(yu)資(zi)源(yuan)進(jin)一(yi)步(bu)擴(kuo)大(da)。但(dan)隨(sui)著(zhe)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)、erhaizhengceluodijirenkouliudongjiaju，xueqianjiaoyuyemianlinyixiekunnanhetiaozhan，haicunzaifazhanbupinghengbuchongfendewenti，xuyaowomengaoduzhongshi，caiqucuoshi
，dalitishengxueqianjiaoyubanxueshuiping。

　　一、主要困難與問題

　　(一)優質學位供給不足問題日益突出。隨著新型城鎮化進程的推進和二孩政策的實施，城鎮適齡兒童入園需求不斷擴大，公辦幼兒園、普惠性學前教育資源需求日益增加，“入公辦園難”
、“入優質民辦園貴”成為社會普遍關切的問題。

　　(二)區域、城鄉、園際之間的教育發展仍不平衡。區域間學前教育發展差距較大
，學前教育“城鎮擠、農村弱”問題突出，幼兒園之間辦園水平差距較大。

　　(三)教師隊伍素質有待提高。一些地區幼兒教師仍存在“學曆低、待遇低
、流動率高”的現象，公辦幼兒教師編製不足
，民辦幼兒園教師和公辦幼兒園非在編教師待遇保障機製有待完善。

　　(四)民(min)辦(ban)幼(you)兒(er)園(yuan)分(fen)類(lei)管(guan)理(li)的(de)工(gong)作(zuo)有(you)待(dai)進(jin)一(yi)步(bu)細(xi)化(hua)。民(min)促(cu)法(fa)修(xiu)訂(ding)後(hou)，民(min)辦(ban)幼(you)兒(er)園(yuan)將(jiang)實(shi)行(xing)分(fen)類(lei)管(guan)理(li)
，也(ye)給(gei)普(pu)惠(hui)性(xing)民(min)辦(ban)幼(you)兒(er)園(yuan)的(de)管(guan)理(li)帶(dai)來(lai)嚴(yan)峻(jun)挑(tiao)戰(zhan)。

　　二、幾點建議

　　要進一步深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，著力破解學前教育發展難題，不斷完善以公益普惠性學前教育為主體的學前教育服務體係。

　　(一)gaoduzhongshi

，jiaqiangzuzhilingdao。xueqianjiaoyuzuoweiguominjiaoyutixidezhongyaozuchengbufen，duirendezhongshenfazhanjuyouzhongyaoyiyi。dalifazhanxueqianjiaoyushituijinjiaoyuxiandaihuadebiranyaoqiu
，yeshijibenjiejue“入公辦園難”“入民辦園貴”問(wen)題(ti)

，保(bao)障(zhang)民(min)生(sheng)的(de)迫(po)切(qie)需(xu)要(yao)，更(geng)是(shi)推(tui)進(jin)教(jiao)育(yu)扶(fu)貧(pin)，從(cong)人(ren)生(sheng)早(zao)期(qi)阻(zu)斷(duan)貧(pin)困(kun)代(dai)際(ji)傳(chuan)遞(di)

，促(cu)進(jin)全(quan)麵(mian)建(jian)成(cheng)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)的(de)重(zhong)大(da)舉(ju)措(cuo)。各(ge)地(di)政(zheng)府(fu)應(ying)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)，增(zeng)強(qiang)發(fa)展(zhan)學(xue)前(qian)教(jiao)育(yu)的(de)緊(jin)迫(po)感(gan)和(he)責(ze)任(ren)感(gan)
，切(qie)實(shi)履(lv)職(zhi)盡(jin)責(ze)，加(jia)強(qiang)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)，積(ji)極(ji)提(ti)升(sheng)學(xue)前(qian)教(jiao)育(yu)辦(ban)學(xue)水(shui)平(ping)，努(nu)力(li)回(hui)應(ying)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)對(dui)接(jie)受(shou)良(liang)好(hao)學(xue)前(qian)教(jiao)育(yu)的(de)期(qi)盼(pan)。各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)應(ying)加(jia)強(qiang)統(tong)籌(chou)
，加(jia)大(da)對(dui)學(xue)前(qian)教(jiao)育(yu)尤(you)其(qi)是(shi)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)學(xue)前(qian)教(jiao)育(yu)的(de)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)。要(yao)把(ba)發(fa)展(zhan)學(xue)前(qian)教(jiao)育(yu)列(lie)入(ru)政(zheng)府(fu)工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)要(yao)議(yi)事(shi)日(ri)程(cheng)和(he)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)的(de)年(nian)度(du)任(ren)務(wu)，建(jian)立(li)完(wan)善(shan)投(tou)入(ru)激(ji)勵(li)機(ji)製(zhi)、工作推進機製和督導評估機製
，確保各項目標任務落到實處。

　　(二)做好學前教育發展規劃和建設
，擴大學前教育學位資源供給。各地應統籌考慮經濟社會發展
、人口變化趨勢、計(ji)劃(hua)生(sheng)育(yu)政(zheng)策(ce)等(deng)因(yin)素(su)，開(kai)展(zhan)未(wei)來(lai)學(xue)前(qian)教(jiao)育(yu)學(xue)位(wei)預(yu)測(ce)並(bing)做(zuo)好(hao)規(gui)劃(hua)和(he)建(jian)設(she)。根(gen)據(ju)國(guo)家(jia)和(he)省(sheng)辦(ban)園(yuan)標(biao)準(zhun)，落(luo)實(shi)幼(you)兒(er)園(yuan)準(zhun)入(ru)製(zhi)度(du)，落(luo)實(shi)住(zhu)宅(zhai)小(xiao)區(qu)配(pei)套(tao)幼(you)兒(er)園(yuan)建(jian)設(she)和(he)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)。

　　(三)kuodagongyipuhuixingxueqianjiaoyufugaimian
，tuidonggeleiyoueryuanjiankangfazhan。gediyingjixudalifazhangongbanyoueryuan，jiakuaijiansheyipigongbanyoueryuan。yingmingquejitiheqiyeshiyedanweibanyuanguanlihefuchibanfa，wanshanjitibanyoueryuanshoufeizhidu，jiadacaizhengjingfeifuchi
，tuidongjitiheqishiyedanweibanyuanchixujiankangfazhan。mingqueminbanyoueryuanfenleiguanlibanfa
，rendinghefuchipuhuixingminbanyoueryuan，jianligongbanyoueryuanhepuhuixingminbanyoueryuanshengjungongyongjingfeihuocaizhengbokuanjizhi。

　　(四)加jia強qiang幼you兒er教jiao師shi隊dui伍wu建jian設she，提ti升sheng學xue前qian教jiao育yu保bao教jiao質zhi量liang。健jian全quan學xue前qian教jiao育yu從cong業ye人ren員yuan準zhun入ru製zhi度du
，加jia大da本ben專zhuan科ke層ceng次ci幼you兒er教jiao師shi培pei養yang力li度du，及ji時shi補bu充chong幼you兒er教jiao師shi，建jian立li民min辦ban幼you兒er園yuan教jiao師shi和he公gong辦ban非fei在zai編bian幼you兒er教jiao師shi待dai遇yu獎jiang補bu機ji製zhi，鼓gu勵li發fa放fang幼you兒er教jiao師shi長chang期qi從cong教jiao津jin貼tie。加jia強qiang幼you兒er教jiao師shi師shi德de教jiao育yu，建jian立li健jian全quan師shi德de建jian設she長chang效xiao機ji製zhi。加jia強qiang骨gu幹gan教jiao師shi、園長隊伍培養培訓。

　　(五)加(jia)強(qiang)監(jian)督(du)與(yu)指(zhi)導(dao)，提(ti)升(sheng)幼(you)兒(er)園(yuan)的(de)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)。完(wan)善(shan)幼(you)兒(er)園(yuan)督(du)導(dao)評(ping)估(gu)製(zhi)度(du)，建(jian)立(li)幼(you)兒(er)園(yuan)質(zhi)量(liang)評(ping)價(jia)體(ti)係(xi)，規(gui)範(fan)辦(ban)園(yuan)行(xing)為(wei)
，提(ti)升(sheng)辦(ban)園(yuan)質(zhi)量(liang)。深(shen)化(hua)幼(you)兒(er)園(yuan)教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)改(gai)革(ge)，堅(jian)持(chi)正(zheng)確(que)的(de)辦(ban)園(yuan)方(fang)向(xiang)，指(zhi)導(dao)各(ge)類(lei)幼(you)兒(er)園(yuan)尊(zun)重(zhong)幼(you)兒(er)身(shen)心(xin)發(fa)展(zhan)規(gui)律(lv)和(he)學(xue)習(xi)特(te)點(dian)
，堅(jian)持(chi)以(yi)遊(you)戲(xi)為(wei)基(ji)本(ben)活(huo)動(dong)，促(cu)進(jin)幼(you)兒(er)身(shen)心(xin)全(quan)麵(mian)和(he)諧(xie)發(fa)展(zhan)。

　　(六)加快學前教育立法，完善學前教育保障機製。應積極推動出台學前教育法律法規，保障學前教育發展所需要的規範管理、經費投入、人員待遇

、質量提升、行政執法等條件。

　　(作者係國家督學
、廣東省教育廳副廳長)