教師〔2016〕7號

各省、自治區
、直轄市教育廳(教委)，新疆生產建設兵團教育局
，有關部門(單位)教育司(局)，部屬各高等學校：

　　為wei全quan麵mian貫guan徹che黨dang的de十shi八ba大da和he十shi八ba屆jie曆li次ci全quan會hui精jing神shen，深shen入ru貫guan徹che習xi近jin平ping總zong書shu記ji係xi列lie重zhong要yao講jiang話hua精jing神shen，深shen化hua高gao等deng教jiao育yu領ling域yu綜zong合he改gai革ge，破po除chu束shu縛fu高gao校xiao教jiao師shi發fa展zhan的de體ti製zhi機ji製zhi障zhang礙ai，激ji發fa高gao校xiao教jiao師shi教jiao書shu育yu人ren、科學研究、創新創業活力，按照中共中央《關於深化人才發展體製機製改革的意見》和中共中央辦公廳
、國務院辦公廳《關於進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》要求，現就深化高校教師考核評價製度改革提出如下指導意見。

　　一
、把握考評總體要求

　　(一)將教師考核評價作為高等教育綜合改革的重要內容。考核評價是高校教師選聘、任用、薪酬、獎懲等人事管理的基礎和依據。考核評價政策是調動教師工作積極性、主動性的“指揮棒”
，對於新時期高校推動教學改革、提高教育質量、堅持正確科研導向

、促進科研成果轉化、開(kai)展(zhan)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)和(he)社(she)會(hui)服(fu)務(wu)，具(ju)有(you)全(quan)局(ju)性(xing)和(he)基(ji)礎(chu)性(xing)影(ying)響(xiang)。完(wan)善(shan)教(jiao)師(shi)考(kao)核(he)評(ping)價(jia)製(zhi)度(du)是(shi)當(dang)前(qian)和(he)今(jin)後(hou)一(yi)段(duan)時(shi)期(qi)深(shen)化(hua)高(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)綜(zong)合(he)改(gai)革(ge)的(de)緊(jin)迫(po)任(ren)務(wu)。

　　(二)堅持問題導向推進改革。近年來各地各高校積極探索教師考核評價改革，在教師分類管理
、考核指標體係建立、評價機製創新、強化聘期考核等方麵做了有益嚐試，積累了不少經驗，但仍然存在教師選聘把關不嚴、師德考核操作性不強;考核評價缺乏整體設計，對教師從事教育教學工作重視不夠
、重數量輕質量的情況還比較嚴重;考核評價急功近利，考核結果的科學運用有待完善等問題。必須通過深化改革，有針對性地加以解決。

　　(三)堅持考核評價改革的正確方向。以師德為先、教學為要、科研為基、發展為本為基本要求，堅持社會主義辦學方向
，堅持德才兼備，注重憑能力、實績和貢獻評價教師，克服唯學曆、唯職稱
、唯論文等傾向，切實提高師德水平和業務能力，努力建設有理想信念
、有道德情操、有紮實學識、有仁愛之心的黨和人民滿意的高素質專業化教師隊伍。

　　(四)把(ba)握(wo)考(kao)核(he)評(ping)價(jia)的(de)基(ji)本(ben)原(yuan)則(ze)。堅(jian)持(chi)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)辦(ban)學(xue)方(fang)向(xiang)與(yu)遵(zun)循(xun)教(jiao)育(yu)規(gui)律(lv)相(xiang)結(jie)合(he)，全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)教(jiao)育(yu)方(fang)針(zhen)，以(yi)立(li)德(de)樹(shu)人(ren)為(wei)根(gen)本(ben)任(ren)務(wu)
，培(pei)養(yang)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)合(he)格(ge)建(jian)設(she)者(zhe)和(he)可(ke)靠(kao)接(jie)班(ban)人(ren)。同(tong)時(shi)
，各(ge)高(gao)校(xiao)要(yao)從(cong)自(zi)身(shen)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)和(he)辦(ban)學(xue)特(te)色(se)出(chu)發(fa)，遵(zun)循(xun)高(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)規(gui)律(lv)
，探(tan)索(suo)建(jian)立(li)科(ke)學(xue)合(he)理(li)的(de)考(kao)核(he)評(ping)價(jia)體(ti)係(xi)。堅(jian)持(chi)全(quan)麵(mian)考(kao)核(he)與(yu)突(tu)出(chu)重(zhong)點(dian)相(xiang)結(jie)合(he)，全(quan)麵(mian)考(kao)核(he)教(jiao)師(shi)的(de)師(shi)德(de)師(shi)風(feng)
、教育教學、科學研究、社會服務、專(zhuan)業(ye)發(fa)展(zhan)等(deng)內(nei)容(rong)，同(tong)時(shi)針(zhen)對(dui)當(dang)前(qian)教(jiao)師(shi)隊(dui)伍(wu)發(fa)展(zhan)的(de)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)和(he)薄(bo)弱(ruo)環(huan)節(jie)
，進(jin)行(xing)重(zhong)點(dian)考(kao)察(cha)和(he)評(ping)價(jia)。堅(jian)持(chi)分(fen)類(lei)指(zhi)導(dao)與(yu)分(fen)層(ceng)次(ci)考(kao)核(he)評(ping)價(jia)相(xiang)結(jie)合(he)
，根(gen)據(ju)高(gao)校(xiao)的(de)不(bu)同(tong)類(lei)型(xing)或(huo)高(gao)校(xiao)中(zhong)不(bu)同(tong)類(lei)型(xing)教(jiao)師(shi)的(de)崗(gang)位(wei)職(zhi)責(ze)和(he)工(gong)作(zuo)特(te)點(dian)，以(yi)及(ji)教(jiao)師(shi)所(suo)處(chu)職(zhi)業(ye)生(sheng)涯(ya)的(de)不(bu)同(tong)階(jie)段(duan)，分(fen)類(lei)分(fen)層(ceng)次(ci)分(fen)學(xue)科(ke)設(she)置(zhi)考(kao)核(he)內(nei)容(rong)和(he)考(kao)核(he)方(fang)式(shi)
，健(jian)全(quan)教(jiao)師(shi)分(fen)類(lei)管(guan)理(li)和(he)評(ping)價(jia)辦(ban)法(fa)。堅(jian)持(chi)發(fa)展(zhan)性(xing)評(ping)價(jia)與(yu)獎(jiang)懲(cheng)性(xing)評(ping)價(jia)相(xiang)結(jie)合(he)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)發(fa)展(zhan)性(xing)評(ping)價(jia)對(dui)於(yu)教(jiao)師(shi)專(zhuan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)導(dao)向(xiang)引(yin)領(ling)作(zuo)用(yong)，合(he)理(li)發(fa)揮(hui)獎(jiang)懲(cheng)性(xing)評(ping)價(jia)的(de)激(ji)勵(li)約(yue)束(shu)作(zuo)用(yong)
，形(xing)成(cheng)推(tui)動(dong)教(jiao)師(shi)和(he)學(xue)校(xiao)共(gong)同(tong)發(fa)展(zhan)的(de)有(you)效(xiao)機(ji)製(zhi)。

　　二
、加強師德考核力度

　　(五)將師德考核擺在教師考核的首位。完善師德考核辦法，健全師德建設長效機製
，將師德考核貫穿於日常教育教學、科學研究和社會服務的全過程。推行師德考核負麵清單製度，建立教師師德檔案。將師德表現作為教師績效考核
、職稱(職務)評聘
、崗位聘用和獎懲的首要內容。高校教師有師德禁行行為的，師德考核不合格，並依法依規分別給予相應處分，實行師德“一票否決”。

　　(六)嚴yan把ba選xuan聘pin考kao核he思si想xiang政zheng治zhi素su質zhi關guan。把ba思si想xiang政zheng治zhi素su質zhi作zuo為wei教jiao師shi選xuan聘pin考kao核he的de基ji本ben要yao求qiu，貫guan穿chuan到dao教jiao師shi管guan理li和he職zhi業ye發fa展zhan全quan過guo程cheng。在zai教jiao師shi招zhao聘pin過guo程cheng中zhong，堅jian持chi思si想xiang政zheng治zhi素su質zhi和he業ye務wu能neng力li雙shuang重zhong考kao察cha。嚴yan格ge聘pin用yong程cheng序xu，規gui範fan聘pin用yong合he同tong
，將jiang思si想xiang政zheng治zhi要yao求qiu納na入ru教jiao師shi聘pin用yong合he同tong，並bing作zuo為wei教jiao師shi職zhi稱cheng(職務)評聘、崗位聘用和聘期考核的重要內容。

　　三、突出教育教學業績

　　(七)yangejiaoyujiaoxuegongzuoliangkaohe。suoyoujiaoshidoubixuchengdanjiaoyujiaoxuegongzuo
，doufuyouguanaixueshengjiankangchengchangdezhongyaozeren，yaojiangrencaipeiyangdezhongxinrenwuluodaoshichu。jianlijianquanjiaoxuegongzuoliangpingjiabiaozhun
，bajiaoshouweibenzhuankeshengshangkezuoweijibenzhidu

，mingquejiaoshou、副教授等各類教師承擔本專科生課程

、研究生公共基礎課程的教學課時要求。教師擔任班主任
、輔導員，解答學生問題，指導學生就業


、創新創業、社會實踐、各類競賽以及老中青教師“傳幫帶”等工作，應計入教育教學工作量，並納入年度考核內容。

　　(八)加強教學質量評價工作。完善教學質量評價製度
，多維度考評教學規範、教學運行、課堂教學效果、教學改革與研究
、jiaoxuehuojiangdengjiaoxuegongzuoshiji。yindaojiaoshiguanchedangdejiaoyufangzhen，zunshoujiaoxuejilv，gaijinjiaoxuefangfa，qifaxueshengsikao，zhidaohezuoxuexiyuyanjiuxingxuexi。xuexiaoyingshixingjiaoshiziping、學生評價、同行評價、督導評價等多種形式相結合的教學質量綜合評價。

　　(九)健全教學激勵約束機製。提高教師教學業績在校內績效分配、職稱(職務)評聘、崗位晉級考核中的比重，充分調動教師從事教育教學工作的積極性。除訪學
、進修


、培訓、組織派遣
、產假等原因外，教學工作量不能達到學校規定要求或教學質量綜合評價不合格的教師
，其年度或聘期考核應為不合格。

　　(十)強qiang化hua課ke堂tang教jiao學xue紀ji律lv考kao核he。把ba堅jian持chi黨dang的de基ji本ben路lu線xian作zuo為wei教jiao學xue基ji本ben要yao求qiu，堅jian持chi正zheng確que的de育yu人ren導dao向xiang，嚴yan格ge高gao校xiao課ke堂tang教jiao學xue紀ji律lv，加jia強qiang對dui教jiao師shi課ke堂tang教jiao學xue活huo動dong
、教學實踐環節等的督導力度。對在課堂傳播違法、有害觀點和言論的

，依紀依法嚴肅處理。

　　四
、完善科研評價導向

　　(十一)jianchifuwuguojiaxuqiuhezhuzhongshijigongxiandepingjiadaoxiang。guliyuanshichuangxinhejujiaoguojiazhongdaxuqiu
，yindaojiaoshizhudongfuwuguojiachuangxinqudongfazhanzhanlvehedifangjingjishehuifazhan，tuijinkejiaojiehe
，tishengrencaipeiyangzhiliang。niuzhuanjiangkeyanxiangmuyujingfeishuliangguofenzhibiaohua
、目標化的傾向，改變在教師職稱(職務)評聘、收入分配中過度依賴和不合理使用論文、專利、項目和經費等方麵的量化評價指標的做法。

　　(十二)探索建立“代表性成果”評價機製。扭轉重數量輕質量的科研評價傾向，鼓勵潛心研究、長期積累，遏製急功近利的短期行為。完善同行專家評價機製
，積極探索建立以“代表性成果”和實際貢獻為主要內容的評價方式，將具有創新性和顯示度的學術成果作為評價教師科研工作的重要依據。防止學術不端。

　　(十三)實行科學合理的分類評價。針對不同類型、層次教師，按照哲學社會科學、自然科學等不同學科領域，基礎研究、應用研究等不同研究類型，建立科學合理的分類評價標準。對從事基礎研究的教師主要考察學術貢獻、理(li)論(lun)水(shui)平(ping)和(he)學(xue)術(shu)影(ying)響(xiang)力(li)。對(dui)從(cong)事(shi)應(ying)用(yong)研(yan)究(jiu)的(de)教(jiao)師(shi)主(zhu)要(yao)考(kao)察(cha)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)效(xiao)益(yi)和(he)實(shi)際(ji)貢(gong)獻(xian)。對(dui)科(ke)研(yan)團(tuan)隊(dui)實(shi)行(xing)以(yi)解(jie)決(jue)重(zhong)大(da)科(ke)研(yan)問(wen)題(ti)與(yu)合(he)作(zuo)機(ji)製(zhi)為(wei)重(zhong)點(dian)的(de)整(zheng)體(ti)性(xing)評(ping)價(jia)。注(zhu)重(zhong)個(ge)體(ti)評(ping)價(jia)與(yu)團(tuan)隊(dui)評(ping)價(jia)的(de)結(jie)合(he)。

　　(十四)建立合理的科研評價周期。教師科研評價周期原則上不少於3年;科研團隊考核評價周期原則上不少於5年。統籌年度考核、聘期考核、晉升考核等各類考核形式
，根據績效情況，可以減少、減免考核，適當延長考核評價周期。共享考核評價結果
，避免不必要的重複評價。

　　五、重視社會服務考核

　　(十五)綜合考評教師社會服務。突出社會效益和長遠利益，綜合評價教師參與學科建設、人才培訓、科技推廣、專zhuan家jia谘zi詢xun和he承cheng擔dan公gong共gong學xue術shu事shi務wu等deng方fang麵mian的de工gong作zuo。鼓gu勵li引yin導dao教jiao師shi積ji極ji開kai展zhan科ke學xue普pu及ji工gong作zuo
，提ti高gao公gong眾zhong科ke學xue素su質zhi和he人ren文wen素su質zhi。鼓gu勵li引yin導dao教jiao師shi主zhu動dong推tui進jin文wen化hua傳chuan播bo，弘hong揚yang中zhong華hua優you秀xiu傳chuan統tong文wen化hua，發fa展zhan先xian進jin文wen化hua。充chong分fen認ren可ke教jiao師shi在zai政zheng府fu政zheng策ce谘zi詢xun、智庫建設、在zai新xin聞wen媒mei體ti及ji網wang絡luo上shang發fa表biao引yin領ling性xing文wen章zhang方fang麵mian的de貢gong獻xian。建jian立li健jian全quan對dui教jiao師shi及ji團tuan隊dui參can與yu社she會hui服fu務wu工gong作zuo相xiang關guan的de經jing費fei使shi用yong和he利li益yi分fen配pei方fang麵mian的de激ji勵li機ji製zhi。

　　(十六)完善科研成果轉化業績的考核。大力促進教師開展科研成果轉化工作。聘任科研成果轉化
、技術推廣與服務崗位的教師


，主要考察其實施科研成果轉化的工作績效
，並作為職稱(職務)評聘
、崗(gang)位(wei)聘(pin)用(yong)的(de)重(zhong)要(yao)依(yi)據(ju)。落(luo)實(shi)國(guo)家(jia)關(guan)於(yu)高(gao)校(xiao)教(jiao)師(shi)離(li)崗(gang)創(chuang)業(ye)有(you)關(guan)政(zheng)策(ce)，保(bao)障(zhang)教(jiao)師(shi)在(zai)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)中(zhong)的(de)合(he)法(fa)收(shou)益(yi)。鼓(gu)勵(li)教(jiao)師(shi)積(ji)極(ji)參(can)與(yu)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)和(he)產(chan)品(pin)研(yan)發(fa)
，把(ba)科(ke)研(yan)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)作(zuo)為(wei)著(zhe)力(li)培(pei)育(yu)大(da)眾(zhong)創(chuang)業(ye)、萬眾創新的新引擎。

　　六、引領教師專業發展

　　(十七)jiangjiaoshizhuanyefazhannarukaohepingjiatixi。gaoxiaoyingtiaozhengwanshanjiaoshikaohepingjiazhibiaotixi，zengshejiaoshizhuanyefazhankaopingzhibiao
，genjuxuexiaoshijiqingkuangxihuaduijiaoshizhuanyefazhandejutiyaoqiu。quelijiaoxuexueshulinian，gulijiaoshikaizhanjiaoxuegaigeyuyanjiu，tishengjiaoshijiaoxuexueshufazhannengli。luoshimei5年一周期的全員培訓製度。加強教師教學基本功訓練和信息技術能力培訓。鼓勵青年教師到企事業單位掛職鍛煉，到國內外高水平大學、科研院所訪學以及在職研修等。職業院校專業課教師每5年到企業頂崗實踐不少於6個月。

　　(十八)建立考核評價結果分級反饋機製。高校應建立教師考核評價的校
、院(係)fenjiguanlitixi。weihujiaoshiquanli，kaohejieguoyingtongzhijiaoshibenren。zhuzhongyujiaoshidejishigoutonghefankui
，kexuefenxijiaoshizaikaohepingjiazhongtixianchulaideyoushiyubuzu，genjujiaoshixianyoubiaoxianyuzhiyefazhanmubiaodechajuyijiyingxiangjiaoshizhiyefazhandeyinsu，zhidingjiaoshipeiyangpeixunjihua，tigongxiangyingdebangzhuhezhiyin，cujinquantijiaoshikechixufazhan。

　　(十九)jijituijinfazhanxingpingjiagaige。zhichigaoxiaopubianjianlijiaoshifazhanzhongxin，wanshanjiaoshipeixunhezhuanyefazhanjizhi。zhichigaoxiaokaizhanjiaoshifazhanxingpingjiagaige
，jiadaduijiaoshizhuanyefazhandezhengcezhichiyujingfeitouru。tongguoyinlingshifan，yidiandaimian，zhubuquanmiantuikaifazhanxingpingjiagaige。

　　七、切實加強組織實施

　　(二十)合理運用考核評價結果。充分尊重和切實保障高校教師在辦學中的主體地位，加強考核評價結果運用。考核評價結果要作為職稱(職務)評定
、績效分配、評優評先、繼續培養的重要依據

，充分發揮考核評價的鑒定
、指導、激勵、教育等綜合功能。

　　(二十一)建立政策聯動機製。要探索建立院校評估、本科教學評估、學科評估和教師評價政策聯動機製，優化

、調整製約和影響教師考核評價政策落實的評價指標。扭轉評價指標過度強調教師海外學曆
、經曆或在國外學術期刊上發表論文的傾向
，並作為院校評估、本科教學評估和學科評估改革的重要內容。

　　(二十二)推進部門協調落實。建立健全學校主要領導牽頭，人事管理部門協調
，教學、科研、研(yan)究(jiu)生(sheng)等(deng)管(guan)理(li)部(bu)門(men)配(pei)合(he)的(de)協(xie)調(tiao)機(ji)製(zhi)，做(zuo)好(hao)人(ren)員(yuan)配(pei)備(bei)和(he)工(gong)作(zuo)保(bao)障(zhang)。加(jia)強(qiang)高(gao)校(xiao)教(jiao)師(shi)管(guan)理(li)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)建(jian)設(she)，充(chong)分(fen)利(li)用(yong)信(xin)息(xi)化(hua)手(shou)段(duan)

，采(cai)集(ji)整(zheng)合(he)教(jiao)師(shi)工(gong)作(zuo)的(de)各(ge)類(lei)數(shu)據(ju)信(xin)息(xi)
，形(xing)成(cheng)完(wan)整(zheng)準(zhun)確(que)的(de)教(jiao)師(shi)考(kao)核(he)評(ping)價(jia)工(gong)作(zuo)信(xin)息(xi)數(shu)據(ju)庫(ku)
，為(wei)考(kao)核(he)評(ping)價(jia)提(ti)供(gong)基(ji)礎(chu)，實(shi)現(xian)學(xue)校(xiao)管(guan)理(li)部(bu)門(men)間(jian)的(de)信(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)。

　　gegaoxiaoyaobajiaoshikaohepingjiazhidugaigegongzuobaizaixuexiaogaigefazhandezhongyaoweizhi，lieruzhongyaoyishirichengzhuashizhuahao。yaojieheshijizhidingbenxiaojiaoshikaohepingjiazhidugaigeshishifangan，bingbaoxuexiaojiaoyuzhuguanbumenbeian。

　　教育部

　　2016年8月25日