教育部 國務院扶貧辦 國家語委關於印發 《推普脫貧攻堅行動計劃（2018-2020年）》的通知

教語用〔2018〕1號

各省、自治區
、直轄市教育廳（教委）

、扶貧辦（局）
、語委
，計劃單列市教育局
、扶貧辦（局）
、語委，新疆生產建設兵團教育局、扶貧辦、語委：

weishenruxuexiguancheluoshidangdeshijiudajingshenhexijinpingzongshujiguanyutuopingongjianzhongyaojianghuajingshen，qieshifahuiyuyanwenzidejichuxingzuoyong，jiadashendupinkundiqujiaoyutuopingongjianlidu，jiaoyubu、國務院扶貧辦、國家語委研究製定了《推普脫貧攻堅行動計劃（2018-2020年）》。現印發給你們，請認真貫徹執行。

教育部 國務院扶貧辦 國家語委

2018年1月15日

推普脫貧攻堅行動計劃（2018-2020年）

為貫徹落實習近平總書記關於脫貧攻堅工作的重要指示精神
，充分發揮普通話在提高勞動力基本素質、促進職業技能提升
、增強就業能力等方麵的重要作用，采取更加集中的支持、更加精準的舉措、更加有力的工作，為打贏脫貧攻堅戰、全麵建成小康社會奠定良好基礎，特製定本計劃。

一
、目標定位

扶貧先扶智
，扶智先通語。到2020年nian，貧pin困kun家jia庭ting新xin增zeng勞lao動dong力li人ren口kou應ying全quan部bu具ju有you國guo家jia通tong用yong語yu言yan文wen字zi溝gou通tong交jiao流liu和he應ying用yong能neng力li，現xian有you貧pin困kun地di區qu青qing壯zhuang年nian勞lao動dong力li具ju備bei基ji本ben的de普pu通tong話hua交jiao流liu能neng力li
，當dang地di普pu通tong話hua普pu及ji率lv明ming顯xian提ti升sheng，初chu步bu具ju備bei普pu通tong話hua交jiao流liu的de語yu言yan環huan境jing，為wei提ti升sheng“造血”能力打好語言基礎。

二、基本原則

（一）堅持政府主導，健全機製。落luo實shi地di方fang政zheng府fu主zhu體ti責ze任ren，動dong員yuan社she會hui各ge方fang麵mian力li量liang參can與yu貧pin困kun地di區qu國guo家jia通tong用yong語yu言yan文wen字zi推tui廣guang普pu及ji工gong作zuo。引yin導dao和he支zhi持chi有you條tiao件jian的de企qi業ye向xiang貧pin困kun地di區qu轉zhuan移yi產chan能neng，形xing成cheng“造血”能力，提供更多的就業機會。將普通話普及率的提升納入地方扶貧部門
、教育部門扶貧工作績效考核，列入駐村幹部和駐村第一書記的主要工作任務
，力求實效。

（二）堅持精準聚焦，精準發力。綜合人口、經濟、教育、語(yu)言(yan)等(deng)基(ji)礎(chu)因(yin)素(su)和(he)條(tiao)件(jian)保(bao)障(zhang)，聚(ju)焦(jiao)普(pu)通(tong)話(hua)普(pu)及(ji)率(lv)低(di)的(de)地(di)區(qu)和(he)青(qing)壯(zhuang)年(nian)勞(lao)動(dong)力(li)人(ren)口(kou)，將(jiang)普(pu)通(tong)話(hua)學(xue)習(xi)掌(zhang)握(wo)情(qing)況(kuang)記(ji)入(ru)貧(pin)困(kun)人(ren)口(kou)檔(dang)案(an)卡(ka)，消(xiao)除(chu)因(yin)語(yu)言(yan)不(bu)通(tong)而(er)無(wu)法(fa)脫(tuo)貧(pin)的(de)情(qing)況(kuang)發(fa)生(sheng)。

（三）堅持因地製宜，分類指導。綜合考慮地域差別和文化差異，製定適合不同地區、不同情況的具體推普措施，統籌規劃
，穩步實施。“三區三州”等深度貧困地區
，要率先行動，統籌安排好普通話培訓所需經費，以確保攻堅目標如期實現。

（四）堅持統籌兼顧，融合發展。結(jie)合(he)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)戰(zhan)略(lve)，在(zai)大(da)力(li)推(tui)廣(guang)普(pu)及(ji)國(guo)家(jia)通(tong)用(yong)語(yu)言(yan)文(wen)字(zi)的(de)同(tong)時(shi)，尊(zun)重(zhong)各(ge)民(min)族(zu)使(shi)用(yong)本(ben)民(min)族(zu)語(yu)言(yan)文(wen)字(zi)的(de)自(zi)由(you)，創(chuang)造(zao)性(xing)地(di)發(fa)展(zhan)當(dang)地(di)特(te)色(se)文(wen)化(hua)產(chan)業(ye)
，促(cu)進(jin)各(ge)民(min)族(zu)交(jiao)流(liu)交(jiao)往(wang)交(jiao)融(rong)
，牢(lao)固(gu)樹(shu)立(li)中(zhong)華(hua)民(min)族(zu)共(gong)同(tong)體(ti)意(yi)識(shi)。

三、具體措施

（一）組織開展青壯年農牧民普通話培訓。要創造學習條件

，創新學習方式，結合當地旅遊服務、產業發展、勞(lao)務(wu)輸(shu)出(chu)等(deng)需(xu)求(qiu)，對(dui)不(bu)具(ju)備(bei)普(pu)通(tong)話(hua)溝(gou)通(tong)能(neng)力(li)的(de)青(qing)壯(zhuang)年(nian)農(nong)牧(mu)民(min)進(jin)行(xing)專(zhuan)項(xiang)培(pei)訓(xun)，使(shi)其(qi)具(ju)有(you)使(shi)用(yong)普(pu)通(tong)話(hua)進(jin)行(xing)基(ji)本(ben)溝(gou)通(tong)交(jiao)流(liu)的(de)能(neng)力(li)。每(mei)個(ge)行(xing)政(zheng)村(cun)舉(ju)辦(ban)“人人通”tuiputuopinpeixunban，youzhucunganbuhecunminweiyuanhuifuzezuzhicunminjizhongkaizhanputonghuazhuanxiangxuexipeixun。gulicunminjiezhuxinxihuaxuexigongjuheziyuanzizhuxuexiputonghua。youdangdixianjijiaoyu(語言文字工作)部門協助組織師資定期給培訓班授課。經過培訓考試合格的學員
，落實相關資助政策，並由扶貧部門優先推薦就業、學習機會。

（二）同步推進職業技術培訓與普通話推廣。zaigejigeleifupinzhiyejinengpeixunxiangmuzhong，yaobaxuexizhangwoputonghuazuoweipeixundezhongyaoneirong，baputonghuatuiguangyuzhiyejinengpeixunxiangjiehe，xianzhutigaoguojiatongyongyuyanwenziyingyongnenglihezhiyejishujinengshuiping，tigaojiuyejingzhengli，cujinjiuyetuopin。

（三）切實發揮公務員的表率作用。各(ge)級(ji)新(xin)錄(lu)用(yong)公(gong)務(wu)員(yuan)應(ying)當(dang)具(ju)備(bei)相(xiang)應(ying)的(de)普(pu)通(tong)話(hua)水(shui)平(ping)
，同(tong)時(shi)要(yao)加(jia)強(qiang)基(ji)層(ceng)幹(gan)部(bu)國(guo)家(jia)通(tong)用(yong)語(yu)言(yan)文(wen)字(zi)意(yi)識(shi)的(de)培(pei)養(yang)和(he)應(ying)用(yong)能(neng)力(li)的(de)培(pei)訓(xun)。采(cai)取(qu)多(duo)種(zhong)措(cuo)施(shi)，通(tong)過(guo)集(ji)中(zhong)學(xue)習(xi)、“一對一”互幫互學等有效方式，對不具備國家通用語言文字溝通能力的縣以下基層幹部進行專門培訓，力爭在“十三五”期內使所有在職幹部具備國家通用語言文字應用能力。

（四）大力加強學校語言文字工作。將國家通用語言文字方針政策
、法律法規和基本規範標準納入各級各類校長綜合培訓和教師業務培訓
，強化校長、jiaoshihexueshengzijiaoguifanshiyongguojiatongyongyuyanwenzihezijiaochuanchenghongyangzhonghuayouxiuyuyanwenhuadeyishi。quebaoguojiatongyongyuyanwenzizuoweijiaoyujiaoxuedejibenyongyuyongzi，zunzhonghebaozhangshaoshuminzuxueshengjieshoubenminzuyuyanwenzijiaoyudequanli，anqiwanchengyuyanwenziguifanhuadabiaojiansherenwu，quebaogeminzuzhongxuebiyeshengjuyoujiaohaodeguojiatongyongyuyanwenziyingyongnengli，nenggoushulianshiyongputonghuajinxinggoutongjiaoliu。

（五）嚴把教師語言關。新錄用的各級各類學校教師普通話水平必須達到國家規定的等級標準。大力提升教師的國家通用語言文字應用能力，通過脫產培訓、遠程自學、校本研修、幫(bang)扶(fu)結(jie)對(dui)等(deng)方(fang)式(shi)，使(shi)所(suo)有(you)現(xian)任(ren)教(jiao)師(shi)的(de)普(pu)通(tong)話(hua)達(da)標(biao)
，少(shao)數(shu)民(min)族(zu)雙(shuang)語(yu)教(jiao)師(shi)具(ju)有(you)使(shi)用(yong)國(guo)家(jia)通(tong)用(yong)語(yu)言(yan)文(wen)字(zi)進(jin)行(xing)教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)的(de)能(neng)力(li)，普(pu)通(tong)話(hua)水(shui)平(ping)達(da)到(dao)相(xiang)應(ying)等(deng)級(ji)。

（六）加強普通話培訓資源和培訓能力建設。支持各地教育(語言文字工作)bumenzuzhibianxiezhenduidangdiyuyanheyuyintediandeputonghuapeixunjiaocai，mianfeixiangcunminheyouxuexixuyaoderenqunfafang。yanjiukaifahuoyinjinputonghuaxuexifuzhuxuejuhuoruanjian，bangzhutishengxuexixiaolv。yituogedishifanyuanxiao，jiaqiangpeixunjidijianshe，quebaoxueyousuojiao、教有所據。

（七）加強對口地區語言文字工作支援。參與東西扶貧協作

、對口支援建設的省市、高校和有關單位，要將語言文字工作列入援助工作的內容，摸清受援地教師、學生、幹部、青壯年農牧民的普通話培訓需求底數，製訂時間表和路線圖，保證人員和經費
，力爭在“十三五”期內幫助受援地完成各項培訓任務，切實促進當地普通話普及率的提升。

（八）積極發揮各方麵力量。積極發揮學校對社會和家庭的輻射帶動作用，鼓勵學生幫助家長學習提高普通話水平。製定政策
，提供條件，鼓勵教師、播音員主持人、寒暑假返鄉大學生等積極參與“人人通” 推普扶貧培訓工作。搭建平台網絡，鼓勵和吸引企事業單位、社會團體和個人支持語言文字扶貧工作。

（九）加強督導檢查。教育部
、國家語委會同國務院扶貧辦對各地執行情況進行不定期檢查或抽查
，對行動迅速、措施得當
、成效顯著的地區給予表揚，對推諉卸責、措施不力
、進展緩慢的地區通報批評。