教育部 國家鄉村振興局 國家語委關於印發 《國家通用語言文字普及提升工程和推普助力鄉村振興計劃實施方案》的通知

教語用〔2021〕4號

各省、自治區
、直轄市教育廳（教委）

、鄉村振興局、語委，新疆生產建設兵團教育局、鄉村振興局、語委：

為深入貫徹落實習近平總書記關於教育的重要論述和關於語言文字工作的重要指示批示精神，貫徹落實《中共中央 國務院關於實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》和《國務院辦公廳關於全麵加強新時代語言文字工作的意見》，教育部
、國家鄉村振興局、國家語委研究製定了《國家通用語言文字普及提升工程和推普助力鄉村振興計劃實施方案》。現印發給你們，請認真貫徹執行。

教育部　國家鄉村振興局　國家語委

2021年12月23日

國家通用語言文字普及提升工程和

推普助力鄉村振興計劃實施方案

tuiguangpujiguojiatongyongyuyanwenzi，shizhulaozhonghuaminzugongtongtiyishidezhongyaotujing，shijianshegaozhiliangjiaoyutixidejichuzhicheng，shishishixiangcunzhenxingzhanlvedeyoulijucuo，duijingjishehuifazhanjuyouzhongyaozuoyong。weijiadaguojiatongyongyuyanwenzituiguanglidu，tishengpujichengduhezhiliang
，luoshiguojiayuyanwenzishiye“十四五”發展規劃相關要求，製定本實施方案。

一
、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導
，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中
、四中、五中
、六中全會精神，落實全國語言文字會議部署
，堅持以服務鑄牢中華民族共同體意識為主線，按照“聚焦重點、全麵普及、鞏固提高”dexinshidaituiguangputonghuagongzuofangzhen，quanmiantuixingguojiatongyongyuyanwenzijiaoyujiaoxue，shixiangonggutuozhantuiputuopingongjianchengguotongxiangcunzhenxingyouxiaoxianjie，quanmiantigaoguojiatongyongyuyanwenzipujichengduhezhiliang
，tuidongguojiayuyanwenzishiyegaozhiliangfazhan。

（二）基本原則

——係統謀劃

、統籌推進。基於國家通用語言文字推廣普及不平衡不充分的現狀，係統謀劃國家通用語言文字普及提升工作
，統籌推進區域、城鄉協調發展。

——突出重點、精準施策。精準聚焦民族地區、農村地區，重點關注學前兒童
、教師、青壯年勞動力
、基層幹部等人群，一地一策
、一類一策，專項推動、重點突破。

——尊重規律、協同創新。遵循語言文字工作規律，穩中求進、提質增效，加強部門協同、上下聯動，拓展工作路徑，創新工作手段。

（三）工作目標

按照立足新發展階段
、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的要求
，經過五年努力，實現國家通用語言文字普及程度和質量全麵提升。

到2025年，全國範圍內普通話普及率達到85%；基礎較薄弱的民族地區普通話普及率在現有基礎上提高6—10個百分點，接近或達到80%的de基ji本ben普pu及ji目mu標biao。推tui普pu脫tuo貧pin攻gong堅jian成cheng果guo得de到dao鞏gong固gu拓tuo展zhan，推tui普pu助zhu力li鄉xiang村cun振zhen興xing作zuo用yong彰zhang顯xian。國guo家jia通tong用yong語yu言yan文wen字zi教jiao育yu教jiao學xue質zhi量liang持chi續xu提ti升sheng
，國guo民min語yu言yan文wen字zi應ying用yong能neng力li和he語yu言yan文wen化hua素su養yang不bu斷duan增zeng強qiang，社she會hui用yong語yu用yong字zi更geng加jia規gui範fan，網wang絡luo語yu言yan環huan境jing持chi續xu向xiang好hao，語yu言yan服fu務wu能neng力li顯xian著zhu增zeng強qiang。

二、重點任務

準確分析、明確定位，堅持目標方法效果統一
，實施三大行動。聚焦民族地區，服務鑄牢中華民族共同體意識

，集中力量開展推普攻堅行動
；聚焦農村地區，鞏固推普脫貧攻堅成果，助力鄉村振興戰略，實施推普助力鄉村振興計劃；聚焦普通話普及率已達到85%的省份和基礎較好的城市地區，以更全麵更充分普及為目標
，開展國家通用語言文字高質量普及行動。

（一）民族地區推普攻堅行動

1.推進學前兒童學會普通話。實施“童語同音”計劃，為學前兒童進入義務教育階段學習奠定良好語言基礎。鞏固全麵使用國家通用語言文字保育教育成果
，組織開展幼兒園教師、保育人員普通話專項培訓，完成國家級示範培訓4萬人次
，省、市
、縣(xian)培(pei)訓(xun)同(tong)步(bu)開(kai)展(zhan)
，做(zuo)到(dao)應(ying)培(pei)盡(jin)培(pei)。教(jiao)師(shi)堅(jian)持(chi)使(shi)用(yong)普(pu)通(tong)話(hua)與(yu)幼(you)兒(er)交(jiao)流(liu)
，鼓(gu)勵(li)幼(you)兒(er)在(zai)日(ri)常(chang)生(sheng)活(huo)和(he)遊(you)戲(xi)中(zhong)大(da)膽(dan)說(shuo)普(pu)通(tong)話(hua)，營(ying)造(zao)用(yong)普(pu)通(tong)話(hua)日(ri)常(chang)交(jiao)流(liu)的(de)環(huan)境(jing)。總(zong)結(jie)“百園千師萬家”項目試點經驗，廣泛開展園對園、師對師
、家對家結對幫扶和“小手拉大手”“大手拉小手”學講普通話活動。支持繼續在四川省開展“學前學會普通話”行動項目。

2.提升教師國家通用語言文字教育教學能力。嚴格落實教師持教師資格證書、普通話等級證書上崗製度。實施國家通用語言文字示範培訓計劃

，通過脫產培訓、送培送教、遠程自學等方式，對未達標的教師開展專項培訓。加強語言文字規範標準培訓，將教師國家通用語言文字教育教學能力培訓納入“國培計劃”“省培計劃”等項目。

3.加大青壯年勞動力普通話培訓力度。持續推進“職業技能+普通話”教育培訓
，靈活合理設計內容和方式。鼓勵研發口袋書、資源包、實用培訓教材等，充分利用“互聯網+”、廣播電視“村村通”等，擴大培訓規模
，提升培訓效能。因地製宜，積極推動青壯年勞動力普通話培訓納入當地人力資源社會保障、農業農村、文化和旅遊、共青團
、婦聯等相關部門培訓項目。

4.增強基層幹部國家通用語言文字應用能力。基層幹部要帶頭學、說普通話，切實發揮表率作用。采取多種舉措，通過專項培訓、集中學習、“一對一”互hu幫bang互hu學xue等deng方fang式shi，普pu遍bian提ti升sheng基ji層ceng幹gan部bu使shi用yong國guo家jia通tong用yong語yu言yan文wen字zi開kai展zhan工gong作zuo的de能neng力li。落luo實shi國guo家jia機ji關guan工gong作zuo人ren員yuan普pu通tong話hua水shui平ping應ying當dang達da到dao國guo家jia規gui定ding的de等deng級ji標biao準zhun的de法fa定ding要yao求qiu。

（二）推普助力鄉村振興計劃

1.服務鄉村教育振興。促進國家通用語言文字教育與“五育”融合發展
，服務落實立德樹人根本任務。結合鄉村溫馨校園建設

，加強鄉村中小學經典詩文教育、規範漢字書寫教育，推廣開設誦讀、書法
、篆刻等語言文化“第二課堂”
，豐feng富fu鄉xiang村cun校xiao園yuan文wen化hua，助zhu力li把ba鄉xiang村cun中zhong小xiao學xue校xiao打da造zao為wei鄉xiang村cun文wen化hua中zhong心xin。推tui動dong師shi生sheng在zai校xiao園yuan內nei使shi用yong普pu通tong話hua進jin行xing日ri常chang生sheng活huo交jiao流liu，營ying造zao良liang好hao的de普pu通tong話hua學xue習xi環huan境jing。選xuan樹shu一yi批pi鄉xiang村cun書shu香xiang校xiao園yuan，推tui介jie鄉xiang村cun學xue校xiao推tui廣guang普pu及ji國guo家jia通tong用yong語yu言yan文wen字zi的de典dian型xing案an例li和he經jing驗yan。

2.fanrongfazhanxiangcunyuyanwenhua。shishijingdianrunxiangtujihua
，yindizhiyikaizhanguojiatongyongyuyanwenzihezhonghuajingdianwenhuaxiangcunxinghuodong。dalihongyangshehuizhuyihexinjiazhiguan，wajuezhenglixiangguiminyue、地方戲曲、俗語民謠等鄉村優秀語言文化資源，創造性開發文學、書畫


、歌舞、戲劇等文藝作品
，通過誦、寫

、演
、唱等形式創新演繹。引導鄉村規範使用國家通用語言文字，結合鄉村生態文明建設和人居環境整治，打造一批以詩詞、書法、楹聯等語言文化內容為主的特色鄉村和品牌項目，提升鄉村語言文化品位。

3.助力鄉村產業振興。依托田園風光、村落建築、非物質文化遺產、紅色旅遊等特色資源，注入語言文化內涵
，積極探索語言文字助力鄉村產業發展的特色模式。聚焦農村電子商務
、農業手工業
、旅遊康養、文化創意等產業
，發揮語言文化在創新設計產品包裝、宣傳廣告、景觀文化等方麵的獨特作用，提升產業、產品附加值。開展語言誌願服務
，幫助鄉村招商引資、品牌打造、產銷對接。樹立一批語言文化助力鄉村產業振興典型。

4.tigaoxiangcunrencaiyuyanwenhuasuyang。peiyuxiangcunyuyanwenhuaxuanchuangugan。jiangguojiatongyongyuyanwenzipeixunnarugaosuzhinongminpeiyugongzuo。tongguoxinshidaiwenmingshijianzhongxin（所、站）
、農民夜校
、鄉村文化大院等平台，支持采取固定服務和流動服務相結合的形式
，為農村電商人員、旅遊服務人員、進城務工人員
、農村婦女、易地扶貧搬遷安置點群眾等，提供國家通用語言文字培訓服務。

5.助力鄉村治理體製建設。以提升農村基層幹部普通話溝通能力為切入點
、突tu破po口kou，做zuo到dao培pei訓xun一yi人ren帶dai動dong一yi村cun

，進jin一yi步bu提ti升sheng鄉xiang村cun整zheng體ti普pu通tong話hua普pu及ji程cheng度du和he水shui平ping。支zhi持chi有you條tiao件jian的de地di區qu在zai考kao察cha考kao核he農nong村cun基ji層ceng幹gan部bu時shi，注zhu重zhong了le解jie其qi國guo家jia通tong用yong語yu言yan文wen字zi應ying用yong能neng力li，對dui尚shang未wei達da到dao相xiang關guan要yao求qiu的de有you針zhen對dui性xing地di加jia強qiang培pei訓xun。

（三）國家通用語言文字高質量普及行動

1.全(quan)麵(mian)提(ti)升(sheng)國(guo)家(jia)通(tong)用(yong)語(yu)言(yan)文(wen)字(zi)教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)質(zhi)量(liang)。進(jin)一(yi)步(bu)發(fa)揮(hui)學(xue)校(xiao)作(zuo)為(wei)語(yu)言(yan)文(wen)字(zi)工(gong)作(zuo)基(ji)礎(chu)陣(zhen)地(di)作(zuo)用(yong)，落(luo)實(shi)國(guo)家(jia)通(tong)用(yong)語(yu)言(yan)文(wen)字(zi)作(zuo)為(wei)教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)基(ji)本(ben)用(yong)語(yu)用(yong)字(zi)的(de)法(fa)定(ding)要(yao)求(qiu)，全(quan)麵(mian)推(tui)行(xing)國(guo)家(jia)通(tong)用(yong)語(yu)言(yan)文(wen)字(zi)教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)，全(quan)麵(mian)推(tui)行(xing)使(shi)用(yong)國(guo)家(jia)統(tong)編(bian)教(jiao)材(cai)，加(jia)大(da)教(jiao)學(xue)質(zhi)量(liang)支(zhi)撐(cheng)力(li)度(du)。將(jiang)語(yu)言(yan)文(wen)字(zi)規(gui)範(fan)化(hua)要(yao)求(qiu)納(na)入(ru)學(xue)校(xiao)
、教師、學生管理等教育教學各環節和評估評價體係，確保2025年底前完成學校語言文字工作達標建設。加強師範生和教師“三字一話”（鋼筆字
、毛筆字
、粉筆字和普通話）教學基本功和教學技能訓練，開展教師普通話水平和使用情況動態監測，將中小學生普通話水平納入國家義務教育質量監測內容
，發布《中小學生普通話水平測試等級標準》。實施高校語言文字工作提升計劃，支持高校加強語言文字相關學科專業建設、教師隊伍建設和科學研究等。

2.提升社會語言文字規範化水平。將語言文字規範化要求納入行業管理、城鄉管理和文明城市、文明村鎮、文明單位
、文明校園創建內容。加強地名用字、拚寫和企業名稱

、商品名稱
、guanggaodeyongyuyongziguanli。jiaqiangwangluoyuyanjianguanyuyindao，jianshejiankangwenmingdewangluoyuyanhuanjing。shenrushishizhonghuajingdiansongdugongcheng
，jijushehuiziyuanheliliang，kaizhanquanminsongdu
、語言文化講堂和研修研學等活動
，增強國民語言文字應用能力和語言文化素養。打造中華經典誦寫講特色鄉鎮、社區、學校
、軍營等，展示基層傳承弘揚中華優秀語言文化的典型經驗和風采。

3.提升語言文字科技賦能水平。發揮科技支撐和引領作用，支持有條件的地區和高校、科研機構
、企業開展語言智能技術研究，著力在自然語言處理、機器寫作、機器翻譯、機器評測等領域取得實質性成果。充分利用智能語音、dashujufenxidengjishu，tishengguojiatongyongyuyanwenzixuexixiaoneng。shengjiputonghuashuipingzhinengpingcejishu，wanshanceshiguanlixitong。mianxiangguojiaxinxihuafazhanheshehuiyingyongxuqiu
，fenleizhengheguojiatongyongyuyanwenzixuexiziyuan，wanshanguojiatongyongyuyanwenzipeixunpingtai、全球中文學習平台
，加強語言知識庫、語料庫和資源平台建設。

4.提升語言服務國家和社會能力。建設300個國家語言文字推廣基地，鼓勵建設省級基地，提供語言文字谘政、培訓等服務。發揮東西部協作、duikouzhiyuanjizhizuoyong，zhichituiguangguojiatongyongyuyanwenzi。chixukaizhandaxueshengtuipuzhiyuanfuwuhuodong，zujianputonghuashuipingceshiyuanyuyanfuwutuan。shishidierqiguojiashouyuhemangwenguifanhuaxingdongjihua。mianxianglaonianren、殘疾人、外籍人員等，提供社會生活、智能產品使用等語言服務。為重大賽事、展覽、會議、活動等提供高質量語言服務保障。加強應急語言服務。支持內地與港澳
、大陸與台灣語言文化交流，為港澳地區普通話學習提供服務。

三、工作保障

（一）加(jia)強(qiang)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)。堅(jian)持(chi)黨(dang)的(de)領(ling)導(dao)，推(tui)動(dong)地(di)方(fang)各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)將(jiang)國(guo)家(jia)通(tong)用(yong)語(yu)言(yan)文(wen)字(zi)推(tui)廣(guang)普(pu)及(ji)納(na)入(ru)議(yi)事(shi)日(ri)程(cheng)，納(na)入(ru)政(zheng)府(fu)相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)績(ji)效(xiao)管(guan)理(li)目(mu)標(biao)和(he)履(lv)行(xing)教(jiao)育(yu)職(zhi)責(ze)評(ping)價(jia)體(ti)係(xi)。教(jiao)育(yu)部(bu)

、國家鄉村振興局、國家語委牽頭抓總，適時對各地工作進展情況開展調度。國家語委有關委員單位要結合工作職責
，積極推動實施本方案。省級教育（語言文字工作）部門
、鄉村振興部門要加大統籌力度
，強化資金保障
，細化工作舉措，加強本地區工作督促指導。

（二）加jia大da宣xuan傳chuan力li度du。堅jian持chi集ji中zhong式shi與yu常chang態tai化hua宣xuan傳chuan並bing舉ju，提ti升sheng宣xuan傳chuan時shi度du效xiao。用yong好hao全quan國guo推tui廣guang普pu通tong話hua宣xuan傳chuan周zhou活huo動dong等deng平ping台tai
，創chuang新xin宣xuan傳chuan方fang式shi
，充chong分fen利li用yong融rong媒mei體ti手shou段duan


，製zhi作zuo推tui普pu短duan視shi頻pin、微課、公益廣告
、文創產品等，加強語言文化品牌項目
、優秀案例、特色鄉村宣傳展示，對推普用普學普突出地區、集體和個人進行宣傳表揚。充分挖掘、提煉工作中湧現出的典型經驗、做法，加強國家通用語言文字法律法規和政策宣傳解讀，營造良好推普氛圍。

（三）tuijinfazhijianshe。jijituidongxiudingguojiatongyongyuyanwenzifa，zhidaodifangyijuguojiatongyongyuyanwenzifaxiudingwanshanxiangguandifangxingfaguiguizhang，gongguguojiatongyongyuyanwenzizhutidiwei。luoshixinxiudingdeputonghuashuipingceshiguanliguiding
，jianquanputonghuaceshiguanlizhidu。jiangyuyanwenziguifanhuayaoqiunaruxiangguanfalvfagui。

（四）強化評估監測。要將推廣國家通用語言文字作為教育

、鄉村振興督導評估的重要內容，加強督導檢查，確保按時完成各項任務。開展國家通用語言文字使用情況調查。重點開展黨政機關、互聯網等新媒體、“窗口”行業等領域用語用字規範化監測，定期發布監測結果。