教育部考試中心黨委書記、主任 孫海波

黨的十九屆四中全會回答了我國國家製度和治理體係“堅持和鞏固什麼
、完善和發展什麼”這一重大政治問題
，為堅持和完善中國特色社會主義製度
、推進國家治理體係和治理能力現代化指明了方向。

考(kao)試(shi)招(zhao)生(sheng)製(zhi)度(du)是(shi)我(wo)國(guo)基(ji)本(ben)教(jiao)育(yu)製(zhi)度(du)，是(shi)國(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)。習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)關(guan)於(yu)深(shen)化(hua)教(jiao)育(yu)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)的(de)重(zhong)要(yao)論(lun)述(shu)，為(wei)新(xin)時(shi)代(dai)完(wan)善(shan)教(jiao)育(yu)考(kao)試(shi)製(zhi)度(du)體(ti)係(xi)明(ming)確(que)了(le)新(xin)方(fang)位(wei)新(xin)使(shi)命(ming)。如(ru)何(he)築(zhu)強(qiang)立(li)德(de)樹(shu)人(ren)落(luo)實(shi)機(ji)製(zhi)，發(fa)揮(hui)教(jiao)育(yu)評(ping)價(jia)指(zhi)揮(hui)棒(bang)的(de)正(zheng)向(xiang)作(zuo)用(yong)
，培(pei)養(yang)德(de)智(zhi)體(ti)美(mei)勞(lao)全(quan)麵(mian)發(fa)展(zhan)的(de)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)建(jian)設(she)者(zhe)和(he)接(jie)班(ban)人(ren)
，是(shi)高(gao)考(kao)的(de)重(zhong)要(yao)使(shi)命(ming)。與(yu)以(yi)往(wang)相(xiang)比(bi)，新(xin)時(shi)代(dai)高(gao)考(kao)改(gai)革(ge)直(zhi)指(zhi)教(jiao)育(yu)領(ling)域(yu)的(de)深(shen)層(ceng)問(wen)題(ti)，對(dui)係(xi)統(tong)性(xing)、整體性、協同性要求更強，製度建設的作用更為重要、任務更加緊迫。

新中國成立70年(nian)來(lai)的(de)實(shi)踐(jian)充(chong)分(fen)證(zheng)明(ming)，中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)高(gao)考(kao)製(zhi)度(du)符(fu)合(he)國(guo)情(qing)，成(cheng)就(jiu)巨(ju)大(da)。同(tong)時(shi)，麵(mian)對(dui)新(xin)形(xing)勢(shi)，必(bi)須(xu)堅(jian)決(jue)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)黨(dang)的(de)十(shi)九(jiu)屆(jie)四(si)中(zhong)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)，推(tui)動(dong)高(gao)考(kao)製(zhi)度(du)更(geng)加(jia)成(cheng)熟(shu)更(geng)加(jia)定(ding)型(xing)，努(nu)力(li)實(shi)現(xian)高(gao)考(kao)立(li)德(de)樹(shu)人(ren)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)，德(de)智(zhi)體(ti)美(mei)勞(lao)全(quan)麵(mian)考(kao)查(zha)體(ti)係(xi)進(jin)一(yi)步(bu)健(jian)全(quan)，促(cu)進(jin)素(su)質(zhi)教(jiao)育(yu)的(de)科(ke)學(xue)導(dao)向(xiang)作(zuo)用(yong)進(jin)一(yi)步(bu)強(qiang)化(hua)。

一
、堅定製度自信，毫不動搖堅持我國高考製度。新中國成立70年來，高考製度為提高教育質量

、提升國民素質
、促進社會公平、服務國家現代化建設作出了曆史性貢獻。我國高考製度富有中國特色
，具有多方麵製度優勢：一是堅持黨的領導，落實立德樹人根本任務。堅持為黨育人
、為國選才，選拔培養了一代代擁護黨的領導和社會主義製度、立誌為中國特色社會主義建設奮鬥終身的有用人才。二是堅持科學選才
，有效引導人才培養。考試評價理念從“知識立意”注重雙基
，到“能力立意”強調獨立思考，再到當前的“一核四層四翼”評ping價jia體ti係xi更geng加jia突tu出chu綜zong合he能neng力li和he全quan麵mian發fa展zhan
，體ti現xian了le與yu時shi代dai背bei景jing相xiang符fu的de科ke學xue性xing，有you效xiao引yin導dao了le人ren才cai培pei養yang。三san是shi堅jian持chi公gong平ping公gong正zheng，切qie實shi維wei護hu社she會hui公gong平ping。高gao考kao是shi社she會hui流liu動dong的de重zhong要yao渠qu道dao
，無wu數shu寒han門men學xue子zi通tong過guo高gao考kao改gai變bian了le人ren生sheng命ming運yun。高gao考kao的de公gong平ping性xing
、權威性社會高度認可，已經成為國家公平公正的重要標誌。

黨的十八大以來，黨中央、guowuyuangaoduzhongshigaokaogaige，zuochuyixiliezhongdajuecebushu。jiaoyukaoshizhanxianjianchilideshuren
，nulikaituochuangxin，tuidongwoguogaokaozhidujinyibufazhan
，zhuyaotixianzai4個方麵：“堅持全麵貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全麵發展的社會主義建設者和接班人”的總體目標已經確立；“立德樹人、服務選才
、引導教學”的價值追求基本達成共識；“德智體美勞全麵考查”的命題評價改革方向初步形成
；“價值引領、素養導向
、能力為重
、知識為基”的綜合評價體係逐步完善。

目前，包括劍橋大學在內的一些國外知名高校開始認可我國高考成績

，並作為錄取的參考依據
，我國高考的國際影響力正在逐步上升。

二、jianchigaigechuangxin
，buduanwanshanhefazhanwoguogaokaozhidu。woguogaokaozhidufuheguoqing，danwomenqingxingdirenshidao，tongjingjishehuifazhanherenminqunzhongdeyaoqiuxiangbi
，haixuyaobuduangaigewanshan。bixujinjinweiraojianchihewanshanzhongguoteseshehuizhuyigaokaozhidudezongyaoqiu，jianchifangxiangshihexin
、平穩是關鍵，不斷推進改革創新
，使這一製度更加完善，更好、更有效地彰顯出製度優越性。

一(yi)是(shi)完(wan)善(shan)和(he)發(fa)展(zhan)素(su)質(zhi)教(jiao)育(yu)評(ping)價(jia)體(ti)係(xi)。科(ke)學(xue)研(yan)製(zhi)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)高(gao)考(kao)評(ping)價(jia)體(ti)係(xi)
，以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)鑄(zhu)魂(hun)育(yu)人(ren)，以(yi)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)核(he)心(xin)價(jia)值(zhi)觀(guan)引(yin)領(ling)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)
，使(shi)素(su)質(zhi)教(jiao)育(yu)要(yao)求(qiu)和(he)高(gao)考(kao)內(nei)容(rong)更(geng)加(jia)緊(jin)密(mi)地(di)結(jie)合(he)起(qi)來(lai)
，向(xiang)社(she)會(hui)鮮(xian)明(ming)地(di)
、係統地釋放素質教育改革信號。

二是完善和發展命題質量管控體係。高考具有超大規模、極高利害的特點，確保命題質量的任務更加艱巨。必須把命題質量的管控體係建設放在更加突出的位置
，完善全領域、全覆蓋

、全流程管控的命題操作標準體係和規範流程，使考試命題的質量管控進一步落細落小落實
，確保試題試卷滿足政治性
、科學性、公平性和規範性要求。

sanshiwanshanhefazhankaoshianquantixi。kaoshianquanyijingchengweishehuiminshenglingyudezhongyaofengxiandian
，yeshiburongyoushidezhengzhizeren。yaoqianghuakaoshixitongneibuguanlizhidujianshe
，qianghuaxinxianquanfanghutixijianshe，jiaqiangkaowugongzuodezhiduhuaguifanhua，quebaoxiangguangongzuoguidingluoshidaowei。

四是完善和發展考試服務體係。加強考試科研
，為製定教育政策提供建議和谘詢服務；加強考試評價，為考生、學校和社會提供專業化服務
；加強質量評估，為各級考試機構的能力建設提供支持服務。

三
、henzhuazhiduzhixing
，qieshibazhiduyoushigenghaozhuanhuaweizhilixiaoneng。zhidudeshengminglizaiyuzhixing，zhiyoubazhiduyoushizhuanhuaweizhilixiaoneng，cainengzhenzhengmanzurenminqunzhongdehuodegan、幸福感、安全感。重點從四方麵著力：

一要形成合力，加強“兩個協同”。加強考試治理能力建設與高考綜合改革的協同，助力高考綜合改革平穩落地；加強考試治理能力建設與高中育人方式改革的協同
，與基礎教育同向同行。

二要強化能力，提升命題水平。堅持立德樹人，注重德智體美勞全麵考查；明確考查方向
，突出關鍵能力考查重點
；創設情境化試題，提升能力考查的有效性；豐富試題呈現方式，增加試題開放性和探究性。

三要精準發力，加強隊伍建設。加強命題管理隊伍建設，培養一批政治堅定、業務精湛的教育考試職業隊伍。加強命題教師隊伍建設，擴大命題教師隊伍來源，遴選一批高水平教師參加高考命題工作。

siyaoqixinxieli，qianghuageshengmingtinenglijianshe。suizhegaokaozonghegaigedetuijin，geshengdekaoshizhilinengli，youqishixueyeshuipingkaoshimingtinenglidejianshegengweiguanjian。yaojiaqiangpinggu，kaizhanshitishijuanzhiliangpingjiahefenxi

；要強化指導，培訓命題管理人員和命題教師
，促進命題專業化水平的提高；要開展適應性測試工作

，按照實考標準進行命題和考試演練，發現問題、積累經驗、鍛煉能力、提高水平。

kaoshizhongxindangweijiangjinyibutigaozhengzhizhanwei，jianchihewanshanzhongguoteseshehuizhuyigaokaozhidu，buduantishengzhilixiaoneng，weituijinjiaoyuzhilitixihezhilinenglixiandaihuagongxianliliang。