（1999年6月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過）

目    錄

第一章　總則

第二章　預防未成年人犯罪的教育

第三章　對未成年人不良行為的預防

第四章　對未成年人嚴重不良行為的矯治

第五章　未成年人對犯罪的自我防範

第六章　對未成年人重新犯罪的預防

第七章　法律責任

第八章　附則

 

第一章　總則

第一條　為了保障未成年人身心健康，培養未成年人良好品行，有效地預防未成年人犯罪

，製定本法。

第二條　預防未成年人犯罪，立足於教育和保護，從小抓起，對未成年人的不良行為及時進行預防和矯治。

第三條　預防未成年人犯罪，在各級人民政府組織領導下，實行綜合治理。

政府有關部門、司法機關、人民團體、有關社會團體、學校
、家庭
、城市居民委員會
、農村村民委員會等各方麵共同參與，各負其責，做好預防未成年人犯罪工作，為未成年人身心健康發展創造良好的社會環境。

第四條　各級人民政府在預防未成年人犯罪方麵的職責是：

（一）製定預防未成年人犯罪工作的規劃
；

（二）組織、協調公安、教育
、文化、新聞出版、廣播電影電視

、工商
、民政
、司法行政等政府有關部門和其他社會組織進行預防未成年人犯罪工作

；

（三）對本法實施的情況和工作規劃的執行情況進行檢查；

（四）總結、推廣預防未成年人犯罪工作的經驗
，樹立
、表彰先進典型。

第五條　預防未成年人犯罪，應當結合未成年人不同年齡的生理
、心理特點，加強青春期教育

、心理矯治和預防犯罪對策的研究。

第二章　預防未成年人犯罪的教育

第六條　對未成年人應當加強理想、道德、法製和愛國主義
、集體主義、社會主義教育。對於達到義務教育年齡的未成年人，在進行上述教育的同時
，應當進行預防犯罪的教育。

預防未成年人犯罪的教育的目的，是增強未成年人的法製觀念

，使未成年人懂得違法和犯罪行為對個人、家庭、社會造成的危害，違法和犯罪行為應當承擔的法律責任，樹立遵紀守法和防範違法犯罪的意識。

第七條　教育行政部門
、學(xue)校(xiao)應(ying)當(dang)將(jiang)預(yu)防(fang)犯(fan)罪(zui)的(de)教(jiao)育(yu)作(zuo)為(wei)法(fa)製(zhi)教(jiao)育(yu)的(de)內(nei)容(rong)納(na)入(ru)學(xue)校(xiao)教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)計(ji)劃(hua)
，結(jie)合(he)常(chang)見(jian)多(duo)發(fa)的(de)未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)犯(fan)罪(zui)，對(dui)不(bu)同(tong)年(nian)齡(ling)的(de)未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)進(jin)行(xing)有(you)針(zhen)對(dui)性(xing)的(de)預(yu)防(fang)犯(fan)罪(zui)教(jiao)育(yu)。

第八條　司法行政部門
、教育行政部門、共產主義青年團、少年先鋒隊應當結合實際
，組織
、舉辦展覽會
、報告會
、演講會等多種形式的預防未成年人犯罪的法製宣傳活動。

xuexiaoyingdangjieheshijijubanyiyufangweichengnianrenfanzuidejiaoyuweizhuyaoneirongdehuodong。jiaoyuxingzhengbumenyingdangjiangyufangweichengnianrenfanzuijiaoyudegongzuoxiaoguozuoweikaohexuexiaogongzuodeyixiangzhongyaoneirong。

第九條　學校應當聘任從事法製教育的專職或者兼職教師。學校根據條件可以聘請校外法律輔導員。

第十條　未wei成cheng年nian人ren的de父fu母mu或huo者zhe其qi他ta監jian護hu人ren對dui未wei成cheng年nian人ren的de法fa製zhi教jiao育yu負fu有you直zhi接jie責ze任ren。學xue校xiao在zai對dui學xue生sheng進jin行xing預yu防fang犯fan罪zui教jiao育yu時shi，應ying當dang將jiang教jiao育yu計ji劃hua告gao知zhi未wei成cheng年nian人ren的de父fu母mu或huo者zhe其qi他ta監jian護hu人ren，未wei成cheng年nian人ren的de父fu母mu或huo者zhe其qi他ta監jian護hu人ren應ying當dang結jie合he學xue校xiao的de計ji劃hua，針zhen對dui具ju體ti情qing況kuang進jin行xing教jiao育yu。

第十一條　少年宮
、青少年活動中心等校外活動場所應當把預防未成年人犯罪的教育作為一項重要的工作內容，開展多種形式的宣傳教育活動。

第十二條　對於已滿十六周歲不滿十八周歲準備就業的未成年人，職業教育培訓機構
、用人單位應當將法律知識和預防犯罪教育納入職業培訓的內容。

第十三條　城市居民委員會、農村村民委員會應當積極開展有針對性的預防未成年人犯罪的法製宣傳活動。

第三章　對未成年人不良行為的預防

第十四條　未成年人的父母或者其他監護人和學校應當教育未成年人不得有下列不良行為：

（一）曠課、夜不歸宿；

（二）攜帶管製刀具；

（三）打架鬥毆、辱罵他人；

（四）強行向他人索要財物；

（五）偷竊
、故意毀壞財物；

（六）參與賭博或者變相賭博；

（七）觀看、收聽色情
、淫穢的音像製品、讀物等；

（八）進入法律、法規規定未成年人不適宜進入的營業性歌舞廳等場所
；

（九）其他嚴重違背社會公德的不良行為。

第十五條　未成年人的父母或者其他監護人和學校應當教育未成年人不得吸煙
、酗酒。任何經營場所不得向未成年人出售煙酒。

第十六條　中小學生曠課的，學校應當及時與其父母或者其他監護人取得聯係。

未成年人擅自外出夜不歸宿的，其父母或者其他監護人、其qi所suo在zai的de寄ji宿xiu製zhi學xue校xiao應ying當dang及ji時shi查zha找zhao，或huo者zhe向xiang公gong安an機ji關guan請qing求qiu幫bang助zhu。收shou留liu夜ye不bu歸gui宿xiu的de未wei成cheng年nian人ren的de，應ying當dang征zheng得de其qi父fu母mu或huo者zhe其qi他ta監jian護hu人ren的de同tong意yi，或huo者zhe在zai二er十shi四si小xiao時shi內nei及ji時shi通tong知zhi其qi父fu母mu或huo者zhe其qi他ta監jian護hu人ren、所在學校或者及時向公安機關報告。

第十七條　未wei成cheng年nian人ren的de父fu母mu或huo者zhe其qi他ta監jian護hu人ren和he學xue校xiao發fa現xian未wei成cheng年nian人ren組zu織zhi或huo者zhe參can加jia實shi施shi不bu良liang行xing為wei的de團tuan夥huo的de，應ying當dang及ji時shi予yu以yi製zhi止zhi。發fa現xian該gai團tuan夥huo有you違wei法fa犯fan罪zui行xing為wei的de，應ying當dang向xiang公gong安an機ji關guan報bao告gao。

第十八條　未成年人的父母或者其他監護人和學校發現有人教唆、脅迫、引(yin)誘(you)未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)違(wei)法(fa)犯(fan)罪(zui)的(de)
，應(ying)當(dang)向(xiang)公(gong)安(an)機(ji)關(guan)報(bao)告(gao)。公(gong)安(an)機(ji)關(guan)接(jie)到(dao)報(bao)告(gao)後(hou)，應(ying)當(dang)及(ji)時(shi)依(yi)法(fa)查(zha)處(chu)，對(dui)未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)人(ren)身(shen)安(an)全(quan)受(shou)到(dao)威(wei)脅(xie)的(de)，應(ying)當(dang)及(ji)時(shi)采(cai)取(qu)有(you)效(xiao)措(cuo)施(shi)，保(bao)護(hu)其(qi)人(ren)身(shen)安(an)全(quan)。

第十九條　未成年人的父母或者其他監護人，不得讓不滿十六周歲的未成年人脫離監護單獨居住。

第二十條　未wei成cheng年nian人ren的de父fu母mu或huo者zhe其qi他ta監jian護hu人ren對dui未wei成cheng年nian人ren不bu得de放fang任ren不bu管guan
，不bu得de迫po使shi其qi離li家jia出chu走zou，放fang棄qi監jian護hu職zhi責ze。未wei成cheng年nian人ren離li家jia出chu走zou的de
，其qi父fu母mu或huo者zhe其qi他ta監jian護hu人ren應ying當dang及ji時shi查zha找zhao
，或huo者zhe向xiang公gong安an機ji關guan請qing求qiu幫bang助zhu。

第二十一條　未成年人的父母離異的
，離異雙方對子女都有教育的義務，任何一方都不得因離異而不履行教育子女的義務。

第二十二條　繼父母、養父母對受其撫養教育的未成年繼子女
、養子女，應當履行本法規定的父母對未成年子女在預防犯罪方麵的職責。

第二十三條　學校對有不良行為的未成年人應當加強教育、管理，不得歧視。

第二十四條　教育行政部門
、學校應當舉辦各種形式的講座
、座談、培訓等活動，針對未成年人不同時期的生理、心理特點
，介紹良好有效的教育方法，指導教師、未成年人的父母和其他監護人有效地防止
、矯治未成年人的不良行為。

第二十五條　對於教唆、脅迫、引誘未成年人實施不良行為或者品行不良，影響惡劣，不適宜在學校工作的教職員工，教育行政部門、學校應當予以解聘或者辭退；構成犯罪的
，依法追究刑事責任。

第二十六條　禁止在中小學校附近開辦營業性歌舞廳

、營業性電子遊戲場所以及其他未成年人不適宜進入的場所。禁止開辦上述場所的具體範圍由省
、自治區
、直轄市人民政府規定。

對本法施行前已在中小學校附近開辦上述場所的，應當限期遷移或者停業。

第二十七條　公安機關應當加強中小學校周圍環境的治安管理，及時製止
、處理中小學校周圍發生的違法犯罪行為。城市居民委員會
、農村村民委員會應當協助公安機關做好維護中小學校周圍治安的工作。

第二十八條　公安派出所、城市居民委員會
、農村村民委員會應當掌握本轄區內暫住人口中未成年人的就學、就業情況。對於暫住人口中未成年人實施不良行為的，應當督促其父母或者其他監護人進行有效的教育、製止。

第二十九條　任何人不得教唆
、脅迫、引誘未成年人實施本法規定的不良行為，或者為未成年人實施不良行為提供條件。

第三十條　以未成年人為對象的出版物，不得含有誘發未成年人違法犯罪的內容，不得含有渲染暴力
、色情
、賭博
、恐怖活動等危害未成年人身心健康的內容。

第三十一條　任何單位和個人不得向未成年人出售
、出租含有誘發未成年人違法犯罪以及渲染暴力、色情、賭博
、恐怖活動等危害未成年人身心健康內容的讀物、音像製品或者電子出版物。

任何單位和個人不得利用通訊、計算機網絡等方式提供前款規定的危害未成年人身心健康的內容及其信息。

第三十二條　廣播
、電影、電視、戲劇節目
，不得有渲染暴力、色情
、賭博、恐怖活動等危害未成年人身心健康的內容。廣播電影電視行政部門、文化行政部門必須加強對廣播、電影、電視、戲劇節目以及各類演播場所的管理。

第三十三條　營ying業ye性xing歌ge舞wu廳ting以yi及ji其qi他ta未wei成cheng年nian人ren不bu適shi宜yi進jin入ru的de場chang所suo，應ying當dang設she置zhi明ming顯xian的de未wei成cheng年nian人ren禁jin止zhi進jin入ru標biao誌zhi，不bu得de允yun許xu未wei成cheng年nian人ren進jin入ru。營ying業ye性xing電dian子zi遊you戲xi場chang所suo在zai國guo家jia法fa定ding節jie假jia日ri外wai，不bu得de允yun許xu未wei成cheng年nian人ren進jin入ru，並bing應ying當dang設she置zhi明ming顯xian的de未wei成cheng年nian人ren禁jin止zhi進jin入ru標biao誌zhi。對dui於yu難nan以yi判pan明ming是shi否fou已yi成cheng年nian的de，上shang述shu場chang所suo的de工gong作zuo人ren員yuan可ke以yi要yao求qiu其qi出chu示shi身shen份fen證zheng件jian。

第四章　對未成年人嚴重不良行為的矯治

第三十四條　本法所稱“嚴重不良行為”，是指下列嚴重危害社會
，尚不夠刑事處罰的違法行為：

（一）糾集他人結夥滋事，擾亂治安；

（二）攜帶管製刀具，屢教不改；

（三）多次攔截毆打他人或者強行索要他人財物；

（四）傳播淫穢的讀物或者音像製品等；

（五）進行淫亂或者色情、賣淫活動；

（六）多次偷竊；

（七）參與賭博
，屢教不改；

（八）吸食、注射毒品；

（九）其他嚴重危害社會的行為。

第三十五條　對未成年人實施本法規定的嚴重不良行為的，應當及時予以製止。

duiyoubenfaguidingyanzhongbuliangxingweideweichengnianren，qifumuhuozheqitajianhurenhexuexiaoyingdangxianghupeihe，caiqucuoshiyanjiaguanjiao，yekeyisonggongduxuexiaojinxingjiaozhihejieshoujiaoyu。

對未成年人送工讀學校進行矯治和接受教育，應當由其父母或者其他監護人，或者原所在學校提出申請，經教育行政部門批準。

第三十六條　工gong讀du學xue校xiao對dui就jiu讀du的de未wei成cheng年nian人ren應ying當dang嚴yan格ge管guan理li和he教jiao育yu。工gong讀du學xue校xiao除chu按an照zhao義yi務wu教jiao育yu法fa的de要yao求qiu，在zai課ke程cheng設she置zhi上shang與yu普pu通tong學xue校xiao相xiang同tong外wai
，應ying當dang加jia強qiang法fa製zhi教jiao育yu的de內nei容rong
，針zhen對dui未wei成cheng年nian人ren嚴yan重zhong不bu良liang行xing為wei產chan生sheng的de原yuan因yin以yi及ji有you嚴yan重zhong不bu良liang行xing為wei的de未wei成cheng年nian人ren的de心xin理li特te點dian，開kai展zhan矯jiao治zhi工gong作zuo。

家庭、學校應當關心、愛護在工讀學校就讀的未成年人
，尊重他們的人格尊嚴
，不得體罰、虐待和歧視。工讀學校畢業的未成年人在升學
、就業等方麵，同普通學校畢業的學生享有同等的權利，任何單位和個人不得歧視。

第三十七條　weichengnianrenyoubenfaguidingyanzhongbuliangxingwei，gouchengweifanzhianguanlixingweide，yougonganjiguanyifayuyizhianchufa。yinbumanshisizhousuihuozheqingjietebieqingweimianyuchufade，keyiyuyixunjie。

第三十八條　未成年人因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責令他的父母或者其他監護人嚴加管教；在必要的時候，也可以由政府依法收容教養。

第三十九條　未成年人在被收容教養期間，執行機關應當保證其繼續接受文化知識、法律知識或者職業技術教育
；對沒有完成義務教育的未成年人

，執行機關應當保證其繼續接受義務教育。

解除收容教養、勞動教養的未成年人，在複學、升學、就業等方麵與其他未成年人享有同等權利

，任何單位和個人不得歧視。

第五章　未成年人對犯罪的自我防範

第四十條　未成年人應當遵守法律、法規及社會公共道德規範，樹立自尊

、自律、自強意識，增強辨別是非和自我保護的能力
，自覺抵製各種不良行為及違法犯罪行為的引誘和侵害。

第四十一條　被父母或者其他監護人遺棄、虐待的未成年人
，有權向公安機關、民政部門、共產主義青年團、婦女聯合會

、未成年人保護組織或者學校、城市居民委員會、農村村民委員會請求保護。被請求的上述部門和組織都應當接受，根據情況需要采取救助措施的，應當先采取救助措施。

第四十二條　未成年人發現任何人對自己或者對其他未成年人實施本法第三章規定不得實施的行為或者犯罪行為，可以通過所在學校
、其父母或者其他監護人向公安機關或者政府有關主管部門報告，也可以自己向上述機關報告。受理報告的機關應當及時依法查處。

第四十三條　對同犯罪行為作鬥爭以及舉報犯罪行為的未成年人
，司法機關、學校、社會應當加強保護
，保障其不受打擊報複。

第六章　對未成年人重新犯罪的預防

第四十四條　對犯罪的未成年人追究刑事責任，實行教育、感化、挽救方針，堅持教育為主
、懲罰為輔的原則。　

司法機關辦理未成年人犯罪案件
，應當保障未成年人行使其訴訟權利，保障未成年人得到法律幫助，並根據未成年人的生理、心理特點和犯罪的情況，有針對性地進行法製教育。

對於被采取刑事強製措施的未成年學生，在人民法院的判決生效以前
，不得取消其學籍。

第四十五條　人民法院審判未成年人犯罪的刑事案件，應當由熟悉未成年人身心特點的審判員或者審判員和人民陪審員依法組成少年法庭進行。

duiyuyimanshisizhousuibumanshiliuzhousuiweichengnianrenfanzuideanjian，yilvbugongkaishenli。yimanshiliuzhousuibumanshibazhousuiweichengnianrenfanzuideanjian，yibanyebugongkaishenli。

對未成年人犯罪案件
，新聞報道
、影視節目、公開出版物不得披露該未成年人的姓名
、住所、照片及可能推斷出該未成年人的資料。

第四十六條　對被拘留
、逮捕和執行刑罰的未成年人與成年人應當分別關押、分別管理、分(fen)別(bie)教(jiao)育(yu)。未(wei)成(cheng)年(nian)犯(fan)在(zai)被(bei)執(zhi)行(xing)刑(xing)罰(fa)期(qi)間(jian)，執(zhi)行(xing)機(ji)關(guan)應(ying)當(dang)加(jia)強(qiang)對(dui)未(wei)成(cheng)年(nian)犯(fan)的(de)法(fa)製(zhi)教(jiao)育(yu)

，對(dui)未(wei)成(cheng)年(nian)犯(fan)進(jin)行(xing)職(zhi)業(ye)技(ji)術(shu)教(jiao)育(yu)。對(dui)沒(mei)有(you)完(wan)成(cheng)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)的(de)未(wei)成(cheng)年(nian)犯(fan)，執(zhi)行(xing)機(ji)關(guan)應(ying)當(dang)保(bao)證(zheng)其(qi)繼(ji)續(xu)接(jie)受(shou)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)。

第四十七條　未成年人的父母或者其他監護人和學校、城市居民委員會、農村村民委員會
，對因不滿十六周歲而不予刑事處罰
、免予刑事處罰的未成年人，或者被判處非監禁刑罰、被判處刑罰宣告緩刑
、被假釋的未成年人，應當采取有效的幫教措施
，協助司法機關做好對未成年人的教育、挽救工作。

城市居民委員會、nongcuncunminweiyuanhuikeyipinqingsixiangpindeyouxiu
，zuofengzhengpai，rexinweichengnianrenjiaoyugongzuodelituixiurenyuanhuozheqitarenyuanxiezhuzuohaoduiqiankuanguidingdeweichengnianrendejiaoyu、挽救工作。

第四十八條　依法免予刑事處罰、判處非監禁刑罰、判處刑罰宣告緩刑、假釋或者刑罰執行完畢的未成年人，在複學
、升學

、就業等方麵與其他未成年人享有同等權利，任何單位和個人不得歧視。

第七章　法律責任

第四十九條　未wei成cheng年nian人ren的de父fu母mu或huo者zhe其qi他ta監jian護hu人ren不bu履lv行xing監jian護hu職zhi責ze，放fang任ren未wei成cheng年nian人ren有you本ben法fa規gui定ding的de不bu良liang行xing為wei或huo者zhe嚴yan重zhong不bu良liang行xing為wei的de
，由you公gong安an機ji關guan對dui未wei成cheng年nian人ren的de父fu母mu或huo者zhe其qi他ta監jian護hu人ren予yu以yi訓xun誡jie
，責ze令ling其qi嚴yan加jia管guan教jiao。

第五十條　weichengnianrendefumuhuozheqitajianhurenweifanbenfadishijiutiaodeguiding
，rangbumanshiliuzhousuideweichengnianrentuolijianhudandujuzhude，yougonganjiguanduiweichengnianrendefumuhuozheqitajianhurenyuyixunjie
，zelingqilijigaizheng。

第五十一條　公安機關的工作人員違反本法第十八條的規定，接到報告後，不及時查處或者采取有效措施
，嚴重不負責任的
，予以行政處分；造成嚴重後果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條　違反本法第三十條的規定
，出版含有誘發未成年人違法犯罪以及渲染暴力、色情
、賭博、恐怖活動等危害未成年人身心健康內容的出版物的，由出版行政部門沒收出版物和違法所得，並處違法所得三倍以上十倍以下罰款；情節嚴重的
，沒收出版物和違法所得，並責令停業整頓或者吊銷許可證。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款。

製作、複製宣揚淫穢內容的未成年人出版物，或者向未成年人出售、出租、傳播宣揚淫穢內容的出版物的，依法予以治安處罰

；構成犯罪的
，依法追究刑事責任。

第五十三條　違反本法第三十一條的規定，向未成年人出售、出租含有誘發未成年人違法犯罪以及渲染暴力、色情、賭博
、恐怖活動等危害未成年人身心健康內容的讀物
、音像製品
、電子出版物的，或者利用通訊
、計算機網絡等方式提供上述危害未成年人身心健康內容及其信息的，沒收讀物
、音像製品、電子出版物和違法所得，由政府有關主管部門處以罰款。

單位有前款行為的，沒收讀物
、音像製品、電子出版物和違法所得
，處以罰款

，並對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款。

第五十四條　影劇院、錄像廳等各類演播場所，放映或者演出渲染暴力、色情
、賭博、恐kong怖bu活huo動dong等deng危wei害hai未wei成cheng年nian人ren身shen心xin健jian康kang的de節jie目mu的de，由you政zheng府fu有you關guan主zhu管guan部bu門men沒mei收shou違wei法fa播bo放fang的de音yin像xiang製zhi品pin和he違wei法fa所suo得de，處chu以yi罰fa款kuan，並bing對dui直zhi接jie負fu責ze的de主zhu管guan人ren員yuan和he其qi他ta直zhi接jie責ze任ren人ren員yuan處chu以yi罰fa款kuan；情節嚴重的，責令停業整頓或者由工商行政部門吊銷營業執照。

第五十五條　營業性歌舞廳以及其他未成年人不適宜進入的場所
、營(ying)業(ye)性(xing)電(dian)子(zi)遊(you)戲(xi)場(chang)所(suo)，違(wei)反(fan)本(ben)法(fa)第(di)三(san)十(shi)三(san)條(tiao)的(de)規(gui)定(ding)，不(bu)設(she)置(zhi)明(ming)顯(xian)的(de)未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)禁(jin)止(zhi)進(jin)入(ru)標(biao)誌(zhi)，或(huo)者(zhe)允(yun)許(xu)未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)進(jin)入(ru)的(de)，由(you)文(wen)化(hua)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)責(ze)令(ling)改(gai)正(zheng)、給予警告、責令停業整頓、沒收違法所得
，處以罰款
，並對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款；情節嚴重的，由工商行政部門吊銷營業執照。

第五十六條　教唆、脅迫
、引誘未成年人實施本法規定的不良行為、嚴重不良行為
，或者為未成年人實施不良行為、嚴重不良行為提供條件，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章　附則

第五十七條　本法自1999年11月1日起施行。