教發〔2018〕1號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、扶貧辦（局），計劃單列市教育局、扶貧辦（局），新疆生產建設兵團教育局、扶貧辦：

       為深入學習貫徹落實黨的十九大精神，認真貫徹落實習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的重要講話精神和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見》要求，全國教育係統會同扶貧係統要以更加集中的支持
、更加有效的舉措、更加有力的工作，共同打好深度貧困地區教育脫貧攻堅戰。現將《深度貧困地區教育脫貧攻堅實施方案（2018—2020年）》印發給你們，請認真貫徹執行，並結合實際，製定本區域內深度貧困地區教育脫貧攻堅實施方案。

教育部 國務院扶貧辦
2018年1月15日

深度貧困地區教育脫貧攻堅實施方案
（2018—2020年）

       攻克深度貧困堡壘
，是打贏脫貧攻堅戰必須完成的任務。為全麵貫徹落實《中共中央辦公廳

、國務院辦公廳關於支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見》要求
，進一步聚焦深度貧困地區教育扶貧
，用三年時間集中攻堅，確保深度貧困地區如期完成“發展教育脫貧一批”任務，特製定本實施方案。

      一、總體要求

      1．指導思想。深(shen)入(ru)學(xue)習(xi)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)黨(dang)的(de)十(shi)九(jiu)大(da)精(jing)神(shen)和(he)習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)扶(fu)貧(pin)開(kai)發(fa)重(zhong)要(yao)戰(zhan)略(lve)思(si)想(xiang)，全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)黨(dang)中(zhong)央(yang)關(guan)於(yu)深(shen)度(du)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)的(de)總(zong)體(ti)部(bu)署(shu)
，堅(jian)持(chi)精(jing)準(zhun)扶(fu)貧(pin)、精準脫貧基本方略，以“三區三州”為重點
，以補齊教育短板為突破口，以解決瓶頸製約為方向，充分調動各方麵積極性、主動性和創造性，采取超常規舉措
，推動教育新增資金
、新增項目、新增舉措進一步向“三區三州”傾斜，切實打好深度貧困地區教育脫貧攻堅戰。

      2．工作目標。到2020年


，“三區三州”等deng深shen度du貧pin困kun地di區qu教jiao育yu總zong體ti發fa展zhan水shui平ping顯xian著zhu提ti升sheng
，實shi現xian建jian檔dang立li卡ka貧pin困kun人ren口kou教jiao育yu基ji本ben公gong共gong服fu務wu全quan覆fu蓋gai。保bao障zhang各ge教jiao育yu階jie段duan建jian檔dang立li卡ka學xue生sheng從cong入ru學xue到dao畢bi業ye的de全quan程cheng全quan部bu資zi助zhu
，保bao障zhang貧pin困kun家jia庭ting孩hai子zi都dou可ke以yi上shang學xue，不bu讓rang一yi個ge學xue生sheng因yin家jia庭ting經jing濟ji困kun難nan而er失shi學xue。更geng多duo建jian檔dang立li卡ka貧pin困kun學xue生sheng接jie受shou更geng好hao更geng高gao層ceng次ci教jiao育yu
，都dou有you機ji會hui通tong過guo職zhi業ye教jiao育yu
、高等教育或職業培訓實現家庭脫貧，教育服務區域經濟社會發展和脫貧攻堅的能力顯著增強。

      二、精準建立“三區三州”教育扶貧台賬

      1．建立建檔立卡貧困教育人口底數台賬。落實《教育部辦公廳關於印發<建立建檔立卡貧困教育人口信息比對工作協調機製的實施方案>的通知》要求，每年春季、秋季學期進行建檔立卡貧困教育人口信息比對，精準定位每個建檔立卡貧困學生，為精準實施教育扶貧政策、精(jing)準(zhun)投(tou)放(fang)教(jiao)育(yu)扶(fu)貧(pin)資(zi)金(jin)提(ti)供(gong)依(yi)據(ju)。建(jian)立(li)建(jian)檔(dang)立(li)卡(ka)貧(pin)困(kun)學(xue)生(sheng)教(jiao)育(yu)和(he)資(zi)助(zhu)狀(zhuang)況(kuang)年(nian)度(du)報(bao)告(gao)製(zhi)度(du)，有(you)關(guan)結(jie)果(guo)作(zuo)為(wei)監(jian)測(ce)各(ge)地(di)教(jiao)育(yu)扶(fu)貧(pin)工(gong)作(zuo)成(cheng)效(xiao)的(de)重(zhong)要(yao)依(yi)據(ju)。

      2．建立教育扶貧基本情況台賬。以縣為單位建立各級各類教育統計數據台賬，摸清現狀和需求
，測算基本建設、設備購置
、教師隊伍、xueshengzizhudengfangmianquekou，wanshangeleijiaoyufupinxiangmuchubeiku。jianlijiaoyufupincaizhengtouruniandubaogaozhidu，jishizhangwogedicaizhengjiaoyufupinxiangguanjingfeianpaiqingkuang。

      3．建立教育扶貧工作推進台賬。將“三區三州”教育脫貧攻堅各項工作全部納入工作台賬。把東西部扶貧協作

、中央單位定點扶貧、攜手奔小康等工作納入台賬化管理，開發教育扶貧地圖，多種方式掌握“三區三州”教育對口支援動態。

      三
、穩步提升“三區三州”教育基本公共服務水平

      1．保障義務教育。統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展，著力解決“三區三州”義務教育“鄉村弱、城鎮擠”問題。優化學校布局，強化義務教育投入，加大對“三區三州”傾斜支持力度。全麵改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作優先支持“三區三州”，確保所有義務教育學校如期達到“20條底線要求”。加強“三區三州”鄉(xiang)村(cun)小(xiao)規(gui)模(mo)學(xue)校(xiao)和(he)鄉(xiang)鎮(zhen)寄(ji)宿(xiu)製(zhi)學(xue)校(xiao)的(de)建(jian)設(she)和(he)管(guan)理(li)，提(ti)高(gao)農(nong)村(cun)教(jiao)育(yu)質(zhi)量(liang)。繼(ji)續(xu)實(shi)施(shi)農(nong)村(cun)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)學(xue)生(sheng)營(ying)養(yang)改(gai)善(shan)計(ji)劃(hua)，不(bu)斷(duan)擴(kuo)大(da)地(di)方(fang)試(shi)點(dian)範(fan)圍(wei)。落(luo)實(shi)《國務院辦公廳關於進一步加強義務教育控輟保學提高鞏固水平的通知》，完善控輟保學工作機製
，因地因人施策，對貧困家庭子女、留守兒童
、殘疾兒童等特殊困難兒童接受義務教育實施全過程幫扶和管理，防止適齡兒童少年失學輟學。

      2．發展學前教育。省級統籌學前教育資金向“三區三州”傾斜，實施好第三期學前教育行動計劃。鼓勵在“三區三州”實施“幼有所育”計(ji)劃(hua)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)公(gong)辦(ban)園(yuan)
，支(zhi)持(chi)每(mei)個(ge)鄉(xiang)鎮(zhen)至(zhi)少(shao)辦(ban)好(hao)一(yi)所(suo)公(gong)辦(ban)中(zhong)心(xin)幼(you)兒(er)園(yuan)，大(da)村(cun)獨(du)立(li)建(jian)園(yuan)
，小(xiao)村(cun)聯(lian)合(he)辦(ban)園(yuan)或(huo)設(she)分(fen)園(yuan)，完(wan)善(shan)農(nong)村(cun)學(xue)前(qian)教(jiao)育(yu)服(fu)務(wu)網(wang)絡(luo)，幫(bang)助(zhu)農(nong)村(cun)貧(pin)困(kun)家(jia)庭(ting)幼(you)兒(er)就(jiu)近(jin)接(jie)受(shou)學(xue)前(qian)教(jiao)育(yu)
，解(jie)放(fang)農(nong)村(cun)勞(lao)動(dong)力(li)。采(cai)取(qu)多(duo)種(zhong)方(fang)式(shi)鼓(gu)勵(li)普(pu)惠(hui)性(xing)民(min)辦(ban)幼(you)兒(er)園(yuan)招(zhao)收(shou)建(jian)檔(dang)立(li)卡(ka)貧(pin)困(kun)學(xue)生(sheng)。落(luo)實(shi)幼(you)兒(er)園(yuan)教(jiao)職(zhi)工(gong)配(pei)備(bei)標(biao)準(zhun)，配(pei)足(zu)配(pei)齊(qi)幼(you)兒(er)園(yuan)教(jiao)職(zhi)工(gong)
，加(jia)大(da)對(dui)農(nong)村(cun)幼(you)兒(er)園(yuan)教(jiao)師(shi)特(te)別(bie)是(shi)小(xiao)學(xue)轉(zhuan)崗(gang)教(jiao)師(shi)的(de)培(pei)訓(xun)力(li)度(du)。

      3．普及高中階段教育。深入實施《高中階段教育普及攻堅計劃（2017—2020年）》，把“三區三州”尚未普及高中階段教育的地區作為攻堅的重中之重。教育基礎薄弱縣普通高中建設項目、普通高中改造計劃
、現代職業教育質量提升計劃、職業教育產教融合工程等優先支持“三區三州”擴kuo大da教jiao育yu資zi源yuan，改gai善shan辦ban學xue條tiao件jian
，保bao障zhang建jian檔dang立li卡ka貧pin困kun家jia庭ting學xue生sheng接jie受shou高gao中zhong階jie段duan教jiao育yu的de機ji會hui。推tui動dong基ji本ben消xiao除chu普pu通tong高gao中zhong大da班ban額e現xian象xiang，減jian少shao超chao大da規gui模mo學xue校xiao。各ge地di要yao完wan善shan財cai政zheng投tou入ru機ji製zhi
，加jia大da投tou入ru力li度du，建jian立li完wan善shan普pu通tong高gao中zhong生sheng均jun撥bo款kuan製zhi度du和he中zhong等deng職zhi業ye學xue校xiao生sheng均jun撥bo款kuan製zhi度du，積ji極ji化hua解jie“三區三州”普通高中債務，製定債務償還計劃。

      4．加快發展職業教育。省級統籌職業教育資金


，支持“三區三州”每個地級市（州
、盟）建設好一所中等職業學校。在“三區三州”率先實施職業教育東西協作行動計劃，建立工作協調機製和管理平台，全麵落實東西職業院校協作全覆蓋行動、東西協作中職招生兜底行動
、職業院校參與東西勞務協作等三大任務。為就讀職業學校的“三區三州”pinkunjiatingxuesheng，kaipizhaoshenglvsetongdao

，youxianzhaosheng，youxianxuanzezhuanye


，youxiananpaizaixiaoqihezuochengdujiaoshendedingdandingxiangpeixunbanhuoqiyeguanmingban，youxianluoshizhuxuezhengce
，youxiananpaishixi
，youxiantuijianjiuye。guangfankaizhangongyixingzhiyejinengpeixun，shixiantuopinjucuoyujinengpeixundejingzhunduijie。

      5．加強鄉村教師隊伍建設。深入實施鄉村教師支持計劃
，繼續加大國培計劃

、特崗計劃、公費師範生培養、中小學教師信息技術應用能力提升工程等政策對“三區三州”的支持力度，資助教師開展學曆繼續教育能力提升，提高教師整體素質和能力水平。落實好連片特困地區鄉村教師生活補助政策，指導“三區三州”所在省份用好中央獎補政策，逐步提高補助標準，自主擴大實施範圍，穩定和吸引優秀人才長期在鄉村學校任教。加大邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃教師專項計劃傾斜力度，優先向“三區三州”選派急需的優秀支教教師，緩解“三區三州”師資緊缺、優秀教師不足的矛盾，提高當地學校教育教學水平。

      6．實施好“三區三州”現有免費教育政策。全麵落實西藏教育“三包”政策，支持新疆南疆四地州14年免費教育政策。各相關省份要按照“盡力而為、量力而行”的原則
，審慎開展四省藏區及三州的免費教育政策。推廣民族地區“9+3”免費教育計劃。

      7．確保建檔立卡貧困學生資助全覆蓋。學前教育按照“地方先行、中央補助”的原則，建立並實施學前教育資助政策，義務教育實施“兩免一補”政(zheng)策(ce)
，中(zhong)等(deng)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)實(shi)施(shi)免(mian)學(xue)費(fei)和(he)國(guo)家(jia)助(zhu)學(xue)金(jin)政(zheng)策(ce)，普(pu)通(tong)高(gao)中(zhong)免(mian)除(chu)建(jian)檔(dang)立(li)卡(ka)等(deng)家(jia)庭(ting)經(jing)濟(ji)困(kun)難(nan)學(xue)生(sheng)學(xue)雜(za)費(fei)並(bing)實(shi)施(shi)國(guo)家(jia)助(zhu)學(xue)金(jin)政(zheng)策(ce)，高(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)及(ji)研(yan)究(jiu)生(sheng)教(jiao)育(yu)實(shi)施(shi)“獎助貸勤補免”及入學綠色通道等“多元混合”的資助方式，務必保障“三區三州”建檔立卡貧困家庭學生享受學生資助政策。對通過職業教育東西協作到東部地區省（市）接受中職教育的建檔立卡貧困家庭學生，西部地區省（市）從財政扶貧資金中按照每生每年3000元左右的標準給予資助，東部地區省（市）從東西扶貧協作財政援助資金中按照不少於每生每年1000元的標準給予資助
，用於學生的交通、住宿
、課本教材、服裝等方麵費用。

      8．加大少數民族優秀人才培養力度。繼續實施內地西藏班
、新疆班、少數民族預科班、少數民族高層次骨幹人才培養計劃
，招生計劃向“三區三州”傾斜。實施好在普通高校招生錄取中南疆各民族實行同等教育優惠政策
，麵向南疆單列部分招生計劃。實施定向西藏、新疆公共管理人才培養工作。

      四、麵向“三區三州”實施推普脫貧攻堅行動

      1．組織開展基層幹部和青壯年農牧民普通話培訓。通過集中學習、“一對一”互幫互學等方式，加強“三區三州”基層幹部國家通用語言文字意識的培養和應用能力的培訓
，幫助所有在職幹部都能具備使用國家通用語言文字開展工作的能力。結合“三區三州”旅遊服務、產業發展、勞lao務wu輸shu出chu等deng需xu求qiu，對dui不bu具ju備bei普pu通tong話hua溝gou通tong能neng力li的de青qing壯zhuang年nian農nong牧mu民min進jin行xing專zhuan項xiang培pei訓xun，使shi其qi具ju有you使shi用yong普pu通tong話hua進jin行xing基ji本ben溝gou通tong交jiao流liu的de能neng力li。由you駐zhu村cun扶fu貧pin幹gan部bu負fu責ze組zu織zhi教jiao師shi、返鄉大學生等對村民集中開展普通話專項學習培訓，在每個行政村舉辦“人人通”推普脫貧培訓班，帶動推普工作進村、入戶、到人。

      2．同步推進職業技能培訓與普通話推廣。結合“國家通用語言文字普及攻堅工程”
，統籌經費麵向“三區三州”青(qing)壯(zhuang)年(nian)農(nong)牧(mu)民(min)提(ti)供(gong)更(geng)加(jia)精(jing)準(zhun)的(de)公(gong)益(yi)性(xing)培(pei)訓(xun)，把(ba)普(pu)通(tong)話(hua)推(tui)廣(guang)與(yu)職(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)相(xiang)結(jie)合(he)，重(zhong)點(dian)支(zhi)持(chi)少(shao)數(shu)民(min)族(zu)學(xue)習(xi)掌(zhang)握(wo)使(shi)用(yong)普(pu)通(tong)話(hua)，顯(xian)著(zhu)提(ti)高(gao)應(ying)用(yong)通(tong)用(yong)語(yu)言(yan)文(wen)字(zi)能(neng)力(li)和(he)職(zhi)業(ye)技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)水(shui)平(ping)，解(jie)決(jue)因(yin)語(yu)言(yan)不(bu)通(tong)而(er)無(wu)法(fa)就(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)脫(tuo)貧(pin)的(de)問(wen)題(ti)。

      3．強化學校推廣普及國家通用語言文字的基礎性作用。在學前和義務教育階段全麵推廣國家通用語言文字授課，確保少數民族學生基本掌握和使用國家通用語言文字。強化“三區三州”的(de)學(xue)校(xiao)校(xiao)長(chang)和(he)教(jiao)師(shi)自(zi)覺(jiao)規(gui)範(fan)使(shi)用(yong)國(guo)家(jia)通(tong)用(yong)語(yu)言(yan)文(wen)字(zi)的(de)意(yi)識(shi)和(he)能(neng)力(li)，努(nu)力(li)使(shi)普(pu)通(tong)話(hua)成(cheng)為(wei)校(xiao)園(yuan)語(yu)言(yan)，為(wei)學(xue)生(sheng)創(chuang)設(she)良(liang)好(hao)的(de)國(guo)家(jia)通(tong)用(yong)語(yu)言(yan)文(wen)字(zi)學(xue)校(xiao)使(shi)用(yong)環(huan)境(jing)。嚴(yan)把(ba)教(jiao)師(shi)入(ru)口(kou)關(guan)，所(suo)有(you)新(xin)進(jin)教(jiao)師(shi)的(de)普(pu)通(tong)話(hua)水(shui)平(ping)應(ying)達(da)到(dao)國(guo)家(jia)規(gui)定(ding)的(de)相(xiang)應(ying)等(deng)級(ji)。加(jia)大(da)對(dui)現(xian)有(you)雙(shuang)語(yu)教(jiao)師(shi)國(guo)家(jia)通(tong)用(yong)語(yu)言(yan)文(wen)字(zi)培(pei)訓(xun)力(li)度(du)，大(da)力(li)提(ti)高(gao)使(shi)用(yong)國(guo)家(jia)通(tong)用(yong)語(yu)言(yan)文(wen)字(zi)進(jin)行(xing)教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)的(de)能(neng)力(li)，普(pu)通(tong)話(hua)水(shui)平(ping)達(da)到(dao)相(xiang)應(ying)等(deng)級(ji)。

      五、多渠道加大“三區三州”教育扶貧投入

      1．發揮政府投入的主體和主導作用。中央相關教育轉移支付存量資金優先保障、增量資金更多用於“三區三州”教育發展和建檔立卡貧困學生受教育的需要。“三區三州”所在省級政府要加強經費統籌，切實把教育扶貧作為財政支出重點予以優先保障，經費安排向“三區三州”傾斜。

      2．發揮金融資金的引導和協同作用。聯合國家開發銀行等政策性金融機構，在“三區三州”xianxingxianshi，yinruzhengcexingxindaizijin，jingzhunduijiejiaoyufupinduoyuanhuarongzixuqiu。zaigansushengjiaoyujingzhunfupinshifanqutansuokaizhanjinrongzhulijiaoyutuopingongzuo，jishizongjiejingyanbingshishizaigengdafanweishifantuiguang。tansuojinrongzhulizhiyejiaoyudongxixiezuogongzuomoshi。

      3．集聚“三區三州”教育對口支援力量。建立教育扶貧工作聯盟，統籌東西部扶貧協作

、對口支援、中央單位定點扶貧、攜手奔小康等方麵幫扶力量
，形成對口幫扶“三區三州”教育脫貧攻堅的合力。大力推進教育援藏、援疆、援青等工作，加強援受雙方教育部門、各級學校、教師

、學生之間的全領域對口幫扶。支持高水平大學對口支援“三區三州”高校。充分發揮國家開放大學辦學體係優勢
，對口幫扶“三區三州”廣播電視大學改善辦學條件。鼓勵社會力量廣泛參與，引導支持各類社會團體

、公益組織、企業和個人參與“三區三州”教育扶貧工作。

      六、加大保障力度

      1．落實各級政府責任。教育部
、國務院扶貧辦會同有關部門建立工作協調機製
，建立工作台賬，定期召開調度會，研究解決“三區三州”教育脫貧攻堅有關重大問題，統籌推進相關工作。省級政府承擔“三區三州”jiaoyutuopingongjiandezhutizeren，jiaqiangtongchouzuzhi，zhidingshishigongzuofangan。dishijizhengfujiaqiangxietiaozhidao，xianjizhengfutongchouzhenghegefangmianziyuan，luoshigexiangjutizhengcehegongzuorenwu。

      2．嚴格考核督查評估。把實施方案落實情況作為教育督導重點任務，以建檔立卡貧困家庭學生就學狀況、資助狀況、就業狀況為重點，對“三區三州”教育扶貧工作實施進展和成效進行監測評價。根據脫貧攻堅督查巡查工作總體安排，將“三區三州”教育扶貧工作成效作為重要內容，對落實不力的地區和單位進行問責。用好精準扶貧第三方評估機製。

      3．營造良好輿論環境。加大對“三區三州”教育脫貧攻堅宣傳力度，組織新聞媒體廣泛宣傳教育扶貧各項惠民
、富民政策措施，宣傳先進典型，推廣經驗做法，形成常態化宣傳工作機製。動員社會各界多種形式關心支持“三區三州”教育扶貧工作。